中華人民共和國最高人民法院
民 事 裁 定 書
(2019)最高法民申3158號
再審申請人(一審原告、執(zhí)行案外人,二審被上訴人):湖南省資產(chǎn)管理有限公司。住所地:湖南省長沙市天心區(qū)城南西路3號財信大廈10樓。
法定代表人:曾世民,該公司董事長。
委托訴訟代理人:曾力,北京市地平線律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人:雷圳鋒,北京市地平線律師事務(wù)所實(shí)習(xí)律師。
被申請人(一審被告、申請執(zhí)行人,二審上訴人):湖南省第二工程有限公司。住所地:湖南省長沙市天心區(qū)躍進(jìn)路135號省石化廳大樓5樓企業(yè)發(fā)展部。
法定代表人:李永迪,該公司董事長。
委托訴訟代理人:劉景明,湖南日月明律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人:陽學(xué)鵬,湖南日月明律師事務(wù)所律師。
一審第三人:長沙新泓信房地產(chǎn)開發(fā)有限公司。住所地:湖南省寧鄉(xiāng)縣(現(xiàn)寧鄉(xiāng)市)金洲新區(qū)金洲大道299號。
法定代表人:趙泉清,該公司董事長。
再審申請人湖南省資產(chǎn)管理有限公司(以下簡稱省資產(chǎn)公司)因與被申請人湖南省第二工程有限公司(以下簡稱省二公司)、一審第三人長沙新泓信房地產(chǎn)開發(fā)有限公司(以下簡稱新泓信公司)案外人執(zhí)行異議之訴一案,不服湖南省高級人民法院作出的(2018)湘民終866號民事判決,向本案申請再審。本院依法組成合議庭對本案進(jìn)行了審查,現(xiàn)已審查終結(jié)。
省資產(chǎn)公司申請再審稱:(一)根據(jù)省二公司向新泓信公司提交的竣工結(jié)算資料,省二公司在起訴前已確認(rèn)工程款數(shù)額為64720837.56元,工程款數(shù)額是否確定不會影響省二公司行使優(yōu)先受償權(quán)。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)》第四條,優(yōu)先受償權(quán)自建設(shè)工程竣工之日或者建設(shè)工程合同約定的竣工之日起計算。二審判決以法院確認(rèn)應(yīng)付款數(shù)額的判決生效日期作為起算時間,適用法律錯誤。(二)涉案工程已實(shí)際竣工驗收。已生效的(2014)長中民三初字第01465號民事判決確認(rèn)涉案工程三標(biāo)段B區(qū)土建部分初步驗收合格,省二公司在涉案工程竣工驗收后,向新泓信公司提交了涉案工程三標(biāo)段B戶型竣工結(jié)算資料,故涉案工程已竣工驗收的事實(shí)已被生效判決確認(rèn)。關(guān)于竣工日期,根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十四條第二項,《補(bǔ)充協(xié)議書》第三部分通用條款第十七章第三條、第四條第6項、第十九章第一條,以及已生效的(2014)長中民三初字第01465號民事判決,可以認(rèn)定涉案工程的竣工日期最晚在2013年3月29日之前。二審判決拒不適用《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十四條,存在錯誤。即使不考慮前述理由,因新泓信公司已于2012年全面銷售涉案工程所建房屋,涉案工程應(yīng)視為已全部竣工驗收。因此,根據(jù)《中華人民共和國合同法》第二百八十六條和《最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)》第四條之規(guī)定,省二公司于2015年10月20日申請強(qiáng)制執(zhí)行時才主張優(yōu)先受償權(quán),已超過法定期限,依法應(yīng)不予支持。(三)退一步講,即使按照最新的《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(二)》第二十二條、《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十八條、第二十條之規(guī)定,以及《補(bǔ)充協(xié)議書》第二部分專用條款第七章第一條第8、9項的約定,以應(yīng)付工程款的日期(2013年3月29日)作為優(yōu)先受償權(quán)的起算時間,省二公司于2015年10月20日以后主張優(yōu)先受償權(quán)已超過法定期限。即使以省二公司、新泓信公司、浙江衢州建工集團(tuán)有限公司約定的付款時間(2014年7月27日)或省二公司起訴之日(2014年10月21日)作為優(yōu)先受償權(quán)的起算時間,亦已超過法定六個月的期限。(四)一審法院執(zhí)行階段錯誤地支持了省二公司優(yōu)先受償權(quán)的主張,并將優(yōu)先受償權(quán)的范圍擴(kuò)大到非省二公司承建的工程部分,且將工程款利息納入優(yōu)先受償權(quán)的范圍,存在錯誤。(六)省資產(chǎn)公司已提供充分證據(jù)證明新泓信公司已足額支付省二公司工程款,省二公司對涉案工程不享有優(yōu)先受償權(quán)。綜上,省資產(chǎn)公司請求撤銷二審判決,維持一審判決。
省二公司提交意見稱:(一)新泓信公司于2013年3月29日簽收涉案工程竣工結(jié)算資料,但新泓信公司故意拖延結(jié)算,導(dǎo)致工程款處于不確定狀態(tài)。若工程款數(shù)額不明確,則無法確定優(yōu)先受償權(quán)的范圍,不能開始計算優(yōu)先受償權(quán)的除斥期間。(二)工程竣工驗收是完成設(shè)計圖全部工程內(nèi)容具備交付使用條件時的驗收?!俺醪津炇蘸细瘛焙汀肮こ炭⒐ぁ笔遣煌母拍?,(2014)長中民三初字第01465號民事判決中的“工程項目竣工驗收”是指初步驗收合格,且省二公司提交竣工結(jié)算資料不代表工程已竣工。因涉案工程尚未竣工驗收,自工程竣工之日起計算優(yōu)先受償權(quán)的起算時間不符合本案實(shí)際情況。(三)關(guān)于竣工日期,《最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)》第四條規(guī)定的建設(shè)工程竣工之日不包括《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十四條第二、三項規(guī)定的兩種情形。省資產(chǎn)公司根據(jù)《補(bǔ)充協(xié)議書》第三部分通用條款第十七章第三條、第四條、第十九章第一條推測涉案工程的竣工日期應(yīng)在2013年3月29日之前,與客觀事實(shí)不符。且省二公司未交付涉案工程,新泓信公司是否對外銷售(預(yù)售)涉案工程所建房屋,與省二公司行使優(yōu)先受償權(quán)的起算時間無關(guān)。(四)省資產(chǎn)公司對《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(二)》第二十二條理解錯誤。新泓信公司未依約進(jìn)行結(jié)算審定,不能推定省二公司的優(yōu)先受償權(quán)應(yīng)自2014年7月27日或省二公司起訴之日起開始計算。在省二公司通過訴訟程序最終確定工程款數(shù)額后,省二公司才具備了主張優(yōu)先受償權(quán)的條件,故(2014)長中民三初字第01465號民事判決確定的履行期間屆滿之次日是省二公司行使優(yōu)先受償權(quán)的起算點(diǎn),即省二公司于2016年1月13日前主張優(yōu)先受償權(quán)均應(yīng)受法律保護(hù)。(五)(2015)長中民執(zhí)字第01166-2號執(zhí)行裁定書裁定拍賣的四套別墅均屬于省二公司的承建范圍。(2014)長中民三初字第01465號民事判決并未將工程款利息納入優(yōu)先受償權(quán)的范圍。(六)新泓信公司僅向省二公司支付了34069506.82元,省資產(chǎn)公司主張新泓信公司另外已支付3000萬元工程款與客觀事實(shí)不符。(七)省資產(chǎn)公司僅是涉案房屋的抵押權(quán)預(yù)告登記權(quán)利人,在其未提交證據(jù)證明其已經(jīng)具備完成本登記條件的情況下,其無權(quán)請求人民法院排除省二公司對涉案房屋申請強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)利,其不享有優(yōu)先于省二公司優(yōu)先受償權(quán)的權(quán)利。綜上,省資產(chǎn)公司的再審申請應(yīng)予駁回。
本院認(rèn)為,本案系當(dāng)事人申請再審案件,本院應(yīng)當(dāng)圍繞當(dāng)事人申請再審的理由是否成立進(jìn)行審查。
一、關(guān)于涉案工程是否竣工
《最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)》第四條規(guī)定:“建設(shè)工程承包人行使優(yōu)先權(quán)的期限為六個月,自建設(shè)工程竣工之日或者建設(shè)工程合同約定的竣工之日起計算。”一審法院作出的(2014)長中民三初字第01465號生效民事判決認(rèn)定涉案工程三標(biāo)段B區(qū)土建部分于2011年8月18日初步驗收合格,涉案工程于2012年開始對外銷售。但建設(shè)工程竣工驗收,是整個建設(shè)工程的最后階段,也是全面檢驗工程建設(shè)是否符合設(shè)計要求和施工質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。“初步驗收合格、開始對外銷售”不等同于涉案工程已經(jīng)竣工驗收合格,沒有證據(jù)證明涉案工程已實(shí)際竣工驗收,原判決對省資產(chǎn)公司關(guān)于涉案工程已經(jīng)竣工驗收的主張不予采信,并無不當(dāng)。
二、關(guān)于本案能否根據(jù)司法解釋的規(guī)定推定竣工日期
省資產(chǎn)公司主張應(yīng)適用《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十四條第二、三項的規(guī)定,并結(jié)合《補(bǔ)充協(xié)議書》第三部分通用條款第十七章第三條、第四條第6項、第十九章第一條的約定確定竣工日期。建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的立法本意在于維護(hù)承包人的生存利益以及鼓勵建筑,創(chuàng)造社會財富。《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十四條第二、三項規(guī)定認(rèn)定建設(shè)工程實(shí)際竣工日期的兩種情形,是針對發(fā)包人惡意拖延工程竣工驗收時間,以期達(dá)到拖延支付工程價款的違法目的而作出的懲罰性規(guī)定,不能以此作為承包人行使建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)六個月期限的起算點(diǎn),進(jìn)而認(rèn)定承包人超過《中華人民共和國合同法》第二百八十六條規(guī)定的建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的行使期限。省資產(chǎn)公司關(guān)于以省二公司向新泓信公司提交驗收報告之日或轉(zhuǎn)移占有涉案工程之日作為省二公司行使建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的起算點(diǎn)的主張不能成立。
三、關(guān)于是否應(yīng)以合同約定的竣工之日作為工程價款優(yōu)先受償權(quán)行使期限的起算點(diǎn)
建設(shè)工程優(yōu)先受償?shù)膶ο笫枪こ陶蹆r或者拍賣價款,而工程需折價或者拍賣的前提是發(fā)包人逾期不支付工程價款。當(dāng)發(fā)包人支付工程價款已屆履行期時,承包人通過訴訟要求支付工程款才可能得到支持,主張優(yōu)先受償權(quán)才有意義。在認(rèn)定優(yōu)先受償權(quán)的行使期限時,應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人之間關(guān)于支付工程價款期限的約定,合同約定的竣工之日早于當(dāng)事人之間約定的工程價款支付期限,則不能以合同約定的竣工之日作為優(yōu)先受償權(quán)行使期限的起算點(diǎn)。
四、關(guān)于是否應(yīng)以應(yīng)付工程款之日作為工程價款優(yōu)先受償權(quán)行使期限的起算點(diǎn)
《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(二)》第二十二條規(guī)定:“承包人行使建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的期限為六個月,自發(fā)包人應(yīng)當(dāng)給付建設(shè)工程價款之日起算?!痹撍痉ń忉屪?019年2月1日起施行,本案二審判決于2019年1月30日作出,不能適用該司法解釋。即使參照適用該司法解釋,根據(jù)省二公司和新泓信公司之間的承包合同,省二公司向新泓信公司提交全部工程結(jié)算資料并經(jīng)新泓信公司接受后,新泓信公司組織進(jìn)行工程結(jié)算審計,在三個月內(nèi)出具初步結(jié)算審計報告,并經(jīng)雙方初步認(rèn)可后的工程結(jié)算結(jié)果作為付款依據(jù),雙方認(rèn)可付款結(jié)果后7天內(nèi),新泓信公司支付到初步工程結(jié)算結(jié)果的85%。省二公司自2012年5月陸續(xù)向新泓信公司提交了涉案工程竣工結(jié)算資料,而新泓信公司拖延結(jié)算導(dǎo)致工程價款無法確定,在工程價款無法確定的情況下,省二公司無法行使工程價款優(yōu)先受償權(quán),優(yōu)先受償權(quán)的行使期限無法起算。
五、關(guān)于本案應(yīng)如何認(rèn)定工程價款優(yōu)先受償權(quán)的起算點(diǎn)
在省二公司和新泓信公司對涉案工程價款進(jìn)行結(jié)算之前,二者之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系并不明晰,省二公司對新泓信公司享有的建設(shè)工程價款債權(quán)無從主張,優(yōu)先受償權(quán)更無從談起。(2014)長中民三初字第01465號民事判決對涉案工程款數(shù)額予以明確,省二公司對新泓信公司享有建設(shè)工程價款的債權(quán)債務(wù)明確,建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的行使期限方可開始計算,二審判決認(rèn)定省二公司主張其優(yōu)先受償權(quán)應(yīng)在法院確認(rèn)應(yīng)付工程款數(shù)額的判決生效之日起計算并無不當(dāng),省資產(chǎn)公司主張省二公司行使建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的期限已過的申請再審理由不能成立。
六、關(guān)于涉案工程價款優(yōu)先受償權(quán)的范圍
本案是省資產(chǎn)公司提起的案外人執(zhí)行異議之訴,不涉及工程價款優(yōu)先受償權(quán)的范圍,原判決并未對涉案工程價款優(yōu)先受償權(quán)的范圍作出認(rèn)定,省資產(chǎn)公司關(guān)于原判決錯誤認(rèn)定涉案工程價款優(yōu)先受償權(quán)范圍的再審申請理由不能成立。
七、關(guān)于新泓信公司是否已足額支付省二公司全部工程款
(2014)長中民三初字第01465號民事判決認(rèn)定新泓信公司尚欠省二公司工程款2300萬元,新泓信公司未提出異議。省資產(chǎn)公司提交的證據(jù)不足以證明新泓信公司已向省二公司足額支付全部工程款,故對省資產(chǎn)公司的該項申請再審理由不予支持。
綜上,省資產(chǎn)公司的再審申請不符合《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條規(guī)定的情形。本院依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百零四條第一款、《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第三百九十五條第二款的規(guī)定,裁定如下:
駁回湖南省資產(chǎn)管理有限公司的再審申請。
審判長 楊 蕾
審判員 劉少陽
審判員 高燕竹
二〇一九年八月三十日
法官助理李娜
書記員文麗玲
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