中華人民共和國最高人民法院
民 事 裁 定 書
(2019)最高法民申3099號
再審申請人(一審被告、二審上訴人):山西中煤東坡煤業(yè)有限公司,住所地山西省朔州市朔城區(qū)下團堡鄉(xiāng)劉家口村東。
法定代表人:張仲清,該公司執(zhí)行董事。
委托訴訟代理人:康德先,山西金世紀律師事務所律師。
被申請人(一審原告、二審被上訴人):朔州市朔城區(qū)魏某某富民新型墻體材料廠,住所地山西省朔州市朔城區(qū)小平易鄉(xiāng)魏某某村。
法定代表人:李日明,該公司經(jīng)理。
再審申請人山西中煤東坡煤業(yè)有限公司(以下簡稱東坡煤業(yè))因與被申請人朔州市朔城區(qū)魏某某富民新型墻體材料廠(以下簡稱富民材料廠)損害賠償糾紛一案,不服山西省高級人民法院(2018)晉民終189號民事判決,向本院申請再審。本院依法組成合議庭進行了審查,現(xiàn)已審查終結(jié)。
東坡煤業(yè)申請再審稱,(一)再審申請人有新的證據(jù),足以推翻原判決,本案應當再審。1.東坡煤業(yè)依法委托第三方機構(gòu)出具的“東坡煤業(yè)2004年及2013年礦區(qū)范圍影像圖”證明東坡煤業(yè)的采礦權(quán)取得在先,富民材料廠的廠區(qū)及其負責人李日明的采礦區(qū)位于東坡煤業(yè)依法取得的采礦區(qū)范圍內(nèi)。根據(jù)《中華人民共和國煤炭法》第五十條、第五十二條第二款以及《建筑物、水體、鐵路及主要井巷煤柱留設與壓煤開采規(guī)范》第六條的規(guī)定,富民材料廠未取得東坡煤業(yè)同意在東坡煤業(yè)的礦區(qū)范圍內(nèi)建設工程侵犯了東坡煤業(yè)的在先權(quán)利,因此東坡煤業(yè)對富民材料廠的損失不應承擔賠償責任。2.東坡煤業(yè)提交的企業(yè)信息查詢單等新證據(jù)證明2006年3月8日成立的朔州市朔城區(qū)魏某某富民磚廠(以下簡稱富民磚廠)于2007年11月30日核準注銷。2008年6月23日李日明申請成立新的富民磚廠,營業(yè)期限至2008年12月31日。2010年5月26日李日明申請將2008年6月23日成立的富民磚廠變更為富民材料廠。朔州市國土資源局朔城分局將朔(區(qū))土臨字第2008-08號以及第2009-04號集體土地臨時使用許可證頒發(fā)給已經(jīng)注銷的富民磚廠違反《中華人民共和國土地管理法》第三十六條、第五十七條規(guī)定。富民材料廠并無合法的土地使用權(quán),朔州市國土資源局朔城分局于2008年5月14日將1406020810008號采礦許可證頒發(fā)給已注銷的富民磚廠明顯違法。同時,有效期限為2009年6月9日至2010年6月9日的采礦許可證的采礦權(quán)人為李日明,并非富民材料廠。3.富民材料廠從始至終沒有合法的采礦權(quán)?!秶临Y源部關(guān)于進一步完善采礦權(quán)登記管理有關(guān)問題的通知》(國土資發(fā)(2011)14號)規(guī)定,從2011年1月20日起,申請采礦權(quán)應具有獨立企業(yè)法人資格,富民材料廠作為個人獨資企業(yè)不具有取得采礦許可證的資格,從2011年1月20日起也不可能取得采礦許可證。(二)東坡煤業(yè)2000年的礦區(qū)范圍已包含李日明2009年的礦區(qū)。從2005年起,東坡煤業(yè)的礦區(qū)范圍逐漸擴大,原判決認定東坡煤業(yè)侵權(quán)明顯缺乏證據(jù)證明。(三)原判決適用法律確有錯誤。富民材料廠隱瞞其名稱變更的事實,沒有合法的土地使用權(quán)、采礦許可證,并非合法運營的主體,其項目沒有依法備案,項目竣工試運行未報經(jīng)朔州市環(huán)境保護局朔城分局同意以未申辦項目竣工環(huán)境保護驗收,違反了《中華人民共和國煤炭法》第五十條及第五十二條第二款的規(guī)定。(四)原判決遺漏訴訟請求。二審判決雖然改判,但對本案一審訴訟費及鑒定費未作出處理。綜上,依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條第一項、第二項、第六項、第十一項之規(guī)定,請求依法撤銷山西省高級人民法院(2018)晉民終189號民事判決;改判東坡煤業(yè)不承擔任何賠償責任;本案訴訟費及鑒定費由富民材料廠承擔。
被申請人富民材料廠未提交意見。
本院經(jīng)審查認為,本案爭議焦點為富民材料廠是否為本案適格當事人;東坡煤業(yè)應否對富民材料廠的損失承擔賠償責任及具體賠償數(shù)額;原審判決法律適用是否錯誤;二審判決是否遺漏東坡煤業(yè)的上訴請求。
(一)關(guān)于富民材料廠是否為本案適格當事人的問題。原審查明,富民磚廠2006年3月8日登記成立,經(jīng)營者為李日明。朔州市工商行政管理局朔城分局于同日核準其營業(yè),并為其頒發(fā)個體工商戶營業(yè)執(zhí)照。2009年4月20日富民磚廠經(jīng)山西省朔州市工商行政管理局核準名稱變更為原告富民材料廠。從富民材料廠提供的富民磚廠和富民材料廠的營業(yè)執(zhí)照、個體名稱變更核準通知書及企業(yè)名稱變更核準通知書來看,富民磚廠的經(jīng)營場所與富民材料廠的住所地一致,個體工商戶的經(jīng)營者以及個人獨資企業(yè)的投資人均為李日明,原審認定富民材料廠系由富民磚廠變更而來并無不當。李日明自2006年投資設立富民磚廠后持續(xù)經(jīng)營,先后取得集體土地臨時使用許可證以及采礦許可證,且廠區(qū)建設項目均有政府相關(guān)部門批復。富民材料廠因東坡煤業(yè)侵權(quán)行為遭受損失,即便富民材料廠的行政許可存在瑕疵、其作為個人獨資企業(yè)今后不能取得采礦許可證,并不影響富民材料廠向東坡煤業(yè)主張侵權(quán)損害賠償,富民材料廠是本案適格的原告。
(二)關(guān)于東坡煤業(yè)應否對富民材料廠的損失承擔賠償責任及賠償數(shù)額的問題。富民材料廠為查明地表損壞與煤礦采空區(qū)是否存在因果關(guān)系,自行委托山西省煤炭地質(zhì)物探測繪院進行勘察并出具評價報告,后又委托山西國量資產(chǎn)評估有限公司對富民材料廠因地質(zhì)塌陷確定資產(chǎn)損失價值項目進行資產(chǎn)評估并出具評估報告。東坡煤業(yè)提出異議,申請對東坡煤業(yè)開采煤的活動與富民材料廠隧道窯和房屋出現(xiàn)裂縫之間有無關(guān)系進行鑒定。一審法院依據(jù)當事人申請,委托山西家豪司法鑒定中心進行對損失和因果關(guān)系進行了鑒定,鑒定意見為東坡煤業(yè)開采煤的活動與富民材料廠隧道窯和房屋出現(xiàn)裂縫之間有因果關(guān)系。東坡煤業(yè)對鑒定結(jié)果有異議,一審法院又報請山西省高級人民法院證據(jù)技術(shù)中心委托河南理工大學進行重新鑒定。河南理工大學于2017年9月出具鑒定報告,認為東坡煤業(yè)應承擔76%-82.5%的責任,非采動因素的影響占17.5%-24%。原審法院還通知鑒定人出庭,對鑒定結(jié)論進行了質(zhì)證和說明,該鑒定報告可以作為本案定案的依據(jù)。二審法院認定東坡煤業(yè)的采掘活動與富民材料廠場地及建筑物出現(xiàn)裂縫有關(guān),構(gòu)成侵權(quán),應承擔相應的損害賠償責任并無不當。因富民材料廠的訴訟請求并未包含收益損失,二審判決減去收益損失部分,認定東坡煤業(yè)應賠償富民材料廠21761296.5元并無不當。東坡煤業(yè)主張不存在侵權(quán)行為、不應承擔任何賠償責任的再審申請事由不能予以支持。
(三)關(guān)于原審判決法律適用是否錯誤的問題。原審已經(jīng)查明,根據(jù)2007年11月22日朔州市朔城區(qū)發(fā)展和改革局出具的[2007]29號《企業(yè)投資項目備案證》、2008年9月26日朔州市環(huán)境保護局朔城分局出具的朔城環(huán)函[2008]46號關(guān)于《朔城區(qū)魏某某富民磚廠年產(chǎn)8000萬塊高摻煤矸石燒結(jié)(空心)標磚工程建設項目環(huán)境影響報告表》的批復、2008年12月11日朔州市朔城區(qū)經(jīng)濟委員會發(fā)布的朔城經(jīng)字[2008]27號《關(guān)于朔州市朔城區(qū)魏某某富民磚廠改擴建年產(chǎn)8000萬塊煤矸石燒結(jié)磚的備案通知》、富民磚廠取得的2008年4月至2008年12月31日、2009年4月5日至2010年6月30日的臨時土地使用許可證、2008年5月14日富民磚廠取得的140602081008號采礦許可證、2009年6月9日李日明取得的2009年6月9日至2010年6月9日的采礦許可證、2010年2月10日富民材料廠取得的2010年2月10日至2013年2月9日的安全生產(chǎn)許可證,2014年10月18日朔州市國土資源局朔城分局國土資源所證實富民材料廠原采礦許可證、臨時土地證已過期,相關(guān)延續(xù)手續(xù)正在辦理中等證據(jù),原審認定富民材料廠在政府許可的范圍內(nèi)進行取土、制磚的活動并辦理了相關(guān)手續(xù)并無不當。根據(jù)礦產(chǎn)資源管理和土地管理相關(guān)規(guī)定,開辦礦山企業(yè)開采礦產(chǎn)資源應當辦理采礦許可證,因從事開采礦產(chǎn)資源等生產(chǎn)建設需要使用土地的,應當辦理建設用地手續(xù),辦理采礦許可證并不等于同時取得礦區(qū)范圍采礦年限內(nèi)的土地使用權(quán)。《中華人民共和國煤炭法》第五十條規(guī)定“未經(jīng)煤礦企業(yè)同意,任何單位或者個人不得在煤礦企業(yè)依法取得土地使用權(quán)的有效期間內(nèi)在該土地上種植、養(yǎng)殖、取土或者修建建筑物、構(gòu)筑物?!睎|坡煤業(yè)并未提交證據(jù)證明已取得相應的土地使用權(quán),故不能適用《中華人民共和國煤炭法》第五十條的規(guī)定。如前所述,東坡煤業(yè)的采掘活動與富民材料廠場地及建筑物出現(xiàn)裂縫有關(guān),東坡煤業(yè)存在侵權(quán)行為,應對富民材料廠造成的損失承擔相應的賠償責任。一、二審法院判決東坡煤業(yè)承擔相應的損害賠償責任,適用法律并無不當。
(四)關(guān)于二審判決是否遺漏東坡煤業(yè)上訴請求的問題?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第一百九十六條規(guī)定“人民法院改變原判決、裁定、調(diào)解書結(jié)果的,應當在裁判文書中對原審訴訟費用的負擔一并作出處理?!备鶕?jù)《訴訟費繳納辦法》第六條第一項、第十二條第一款的規(guī)定,案件受理費、鑒定費用均屬于當事人應負擔的訴訟費用范圍?!吨腥A人民共和國民事訴訟法》第一百五十四條第一款第七項規(guī)定,裁定可適用于“補正判決書中的筆誤”?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>若干問題的意見》第一百六十六條規(guī)定“民事訴訟法第一百四十條第一款第(七)項中的筆誤是指法律文書誤寫、誤算,訴訟費用漏寫、誤算和其他筆誤?!倍彿ㄔ号袥Q未對一審案件受理費和鑒定費的負擔作出處理,屬于漏寫訴訟費用的筆誤范疇,應由二審法院出具補正裁定進行糾正。東坡煤業(yè)關(guān)于二審判決遺漏其上訴請求的再審理由亦不能成立。
綜上,東坡煤業(yè)的再審申請不屬于《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條第一項、第二項、第六項、第十一項規(guī)定的再審情形。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百零四條第一款,《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第三百九十五條第二款之規(guī)定,裁定如下:
駁回山西中煤東坡煤業(yè)有限公司的再審申請。
審判長 包劍平
審判員 杜 軍
審判員 朱 燕
二〇一九年九月二十九日
法官助理王蒙蒙
書記員湯艷飛
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