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馬鞍山市河道管理處、李某某土地租賃合同糾紛再審審查與審判監(jiān)督民事裁定書

2020-02-24 塵埃 評(píng)論0

中華人民共和國最高人民法院
民 事 裁 定 書
(2019)最高法民申3087號(hào)
再審申請(qǐng)人(一審被告、二審上訴人):馬鞍山市河道管理處,住所地安徽省馬鞍山市花山區(qū)花園路599號(hào)。
法定代表人:汪學(xué)偉,該處主任。
委托訴訟代理人:尹冰花,安徽凈源律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人:王抒發(fā),安徽凈源律師事務(wù)所律師。
再審申請(qǐng)人(一審原告、二審上訴人):李某某,男,xxxx年xx月xx日出生,漢族,住安徽省馬鞍山市花山區(qū)湖東三村8棟105室。
再審申請(qǐng)人(一審原告、二審上訴人):李仁福,男,xxxx年xx月xx日出生,漢族,住安徽省馬鞍山市花山區(qū)葛羊路342號(hào)305室。
上述兩再審申請(qǐng)人共同的委托訴訟代理人:陳琦,安徽浩謙律師事務(wù)所律師。
上述兩再審申請(qǐng)人共同的委托訴訟代理人:杜浩瀚,安徽浩謙律師事務(wù)所律師。
再審申請(qǐng)人馬鞍山市河道管理處(以下簡稱河道管理處),再審申請(qǐng)人李仁福、李某某因土地租賃合同糾紛一案,不服安徽省高級(jí)人民法院(2018)皖民終557號(hào)民事判決,向本院申請(qǐng)?jiān)賹?。本院依法組成合議庭進(jìn)行了審查,現(xiàn)已審查終結(jié)。
河道管理處申請(qǐng)?jiān)賹彿Q,(一)一審法院不能僅僅依據(jù)馬鞍山市港口管理局的會(huì)議紀(jì)要和情況匯報(bào)就認(rèn)定“案涉地塊”在權(quán)屬上已確權(quán)給恒興村,進(jìn)而否定案涉地塊屬于國家所有、河道管理處享有管理權(quán)利的抗辯,并據(jù)此認(rèn)定“案涉地塊”在權(quán)利上存在一定瑕疵。河道管理處出租的案涉土地?zé)o任何權(quán)利瑕疵,無須對(duì)李仁福、李某某的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。(二)根據(jù)雙方簽訂的協(xié)議,案涉土地有四塊,分別是嘉華圍墻外護(hù)堤地,花水埂至熱電廠護(hù)堤地、恒興外灘地、老電廠外灘地。恒興外灘地(安置濱江新區(qū)碼頭用地協(xié)調(diào)會(huì)會(huì)議紀(jì)要和情況匯報(bào)所指的“人工磯頭上游至薛家洼江灘地”)只是其中的一塊。即使案涉恒興外灘地的權(quán)屬存在爭議,權(quán)利存在瑕疵,且李仁福、李某某栽種的林木遭人毀損,那也只能針對(duì)此塊土地,其他三塊地的林木收益并未受到影響。(三)原審法院以李仁福、李某某承租的土地總面積500畝作為計(jì)算“林木收益”的基數(shù),并以現(xiàn)存林木的價(jià)值推定李仁福、李某某損失錯(cuò)誤。(四)河道管理處提交了視頻錄像、谷歌地圖、協(xié)議和收條等證據(jù),進(jìn)一步證明2012年3月案涉恒興外灘地未見有栽種樹木,且其他承包地因第三人利用部分租賃土地,李仁福、李某某獲得了相應(yīng)補(bǔ)償。
河道管理處依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》(以下簡稱《民事訴訟法》)第二百條第(二)、(六)規(guī)定申請(qǐng)?jiān)賹彙?/div>
李某某、李仁福申請(qǐng)?jiān)賹彿Q,(一)我方找到兩位證人,一認(rèn)識(shí)案涉楊樹苗的供應(yīng)者,可以證明在2004年初,李某某曾向其購買過楊樹苗。另一人是樹苗繁育所用土地的出租人,能夠證明李某某曾在2004年3月至2006年3月期間,租用其位于馬鞍山市小黃洲的土地繁育樹苗9萬余顆。另外,經(jīng)向安徽省測繪局調(diào)取的案涉地塊2003年、2006年、2009年及2012年的航拍圖,可以證明李某某、李仁福實(shí)際種植的面積不是500畝,而是1840畝。(二)原審的證據(jù)材料中,并無任何證據(jù)材料可以證明申請(qǐng)人于2011年就已經(jīng)知道其樹木將要被砍伐。申請(qǐng)人是在2012年4月份才發(fā)現(xiàn)有人將其樹木毀壞,而且當(dāng)時(shí)立即報(bào)警,采取了防止損失擴(kuò)大的手段。原審法院在申請(qǐng)人無力阻止的情況下,最終要求申請(qǐng)人承擔(dān)30%的責(zé)任,違背了《中華人民共和國合同法》第一百一十九條的立法本意。屬于認(rèn)定事實(shí)缺乏證據(jù)證明,適用法律錯(cuò)誤。
李某某、李仁福依據(jù)《民事訴訟法》第二百條第(一)、(二)、(六)規(guī)定申請(qǐng)?jiān)賹彙?/div>
本院依據(jù)河道管理處及李某某、李仁福提交的材料進(jìn)行了審查,并對(duì)一審、二審查明事實(shí)予以確認(rèn)。李某某、李仁福在再審申請(qǐng)中提交了從安徽省測繪局調(diào)取的案涉地塊2003年、2006年、2009年及2012年的航拍圖,擬證明李某某、李仁福實(shí)際種植的面積不是500畝,而是1840畝。
本院經(jīng)審查認(rèn)為,本案有以下爭議焦點(diǎn),一是河道管理處對(duì)案涉地塊權(quán)利有無瑕疵,是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任;二是李某某、李仁福實(shí)際占用土地的面積是否為500畝;三是李某某、李仁福在花水埂至熱電廠護(hù)堤地、恒興外灘地實(shí)際種植的面積是否為1840畝;四是原判決認(rèn)定的損失計(jì)算依據(jù)及責(zé)任分擔(dān)是否恰當(dāng)。
關(guān)于河道管理處對(duì)案涉地塊權(quán)利有無瑕疵,是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。2011年12月2日,馬鞍山市港口管理局牽頭召開安置濱江新區(qū)拆遷碼頭用地協(xié)調(diào)會(huì),參加會(huì)議的有馬鞍山市濱江新區(qū)建設(shè)指揮部、金家莊區(qū)政府、馬鞍山市國土資源局、河道管理處、金家莊區(qū)慈湖鄉(xiāng)政府、恒興村委會(huì)和安置單位石溪野水泥有限公司、長安物流公司、宏峰倉儲(chǔ)有限公司。關(guān)于人工磯頭上游江灘地的權(quán)屬問題,慈湖鄉(xiāng)政府提出“按照既定的土地確權(quán)政策,實(shí)際管理二十年即可判定土地歸其所有。恒興村委會(huì)幾十年來一直在該片江灘地上部分耕種,結(jié)合歷史情況可認(rèn)定江灘地歸恒興村所有”。金家莊區(qū)政府、濱江新區(qū)建設(shè)指揮部、馬鞍山市港口管理局,表示照此執(zhí)行可簡化繁瑣的確權(quán)程序,便于安置碼頭建設(shè)工作的開展;河道管理處認(rèn)為“長江大堤退建后,江灘地依法應(yīng)當(dāng)歸國家所有,歸河道部門管理,但最終結(jié)論尊重國土局確權(quán)意見”。各單位認(rèn)為“考慮到該片灘地發(fā)證難,且按照有關(guān)河道法律的規(guī)定不準(zhǔn)填高,灘地經(jīng)常受淹只能季節(jié)性使用的特點(diǎn),在土地確定屬恒興村后,可由拆遷碼頭業(yè)主與恒興村委會(huì)直接簽訂江灘使用協(xié)議,直接向恒興村付費(fèi),省略土地確權(quán)和征用手續(xù)”。經(jīng)本院核實(shí),協(xié)調(diào)會(huì)召開后,河道管理處未將協(xié)調(diào)會(huì)把江灘地確權(quán)給恒興村告知李某某、李仁福,也未向有關(guān)部門主張過其對(duì)江灘地?fù)碛泄芾頇?quán)責(zé)。協(xié)調(diào)會(huì)后,恒興村實(shí)際占有了案涉江灘地。本院認(rèn)為,依法成立的合同對(duì)當(dāng)事人具有法律約束力,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行義務(wù)。當(dāng)事人一方不履行義務(wù)或履行義務(wù)不符合約定的,應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。本案中河道管理處在協(xié)調(diào)會(huì)后其已不再對(duì)案涉江灘地?fù)碛袡?quán)利,且未將該情況告知李某某、李仁福,在客觀上已無法繼續(xù)履行其與李某某、李仁福的土地承包合同。原審認(rèn)定河道管理處出租的土地因第三方主張權(quán)利,導(dǎo)致承租人李某某、李仁福利益受損,李某某、李仁福有權(quán)要求河道管理處承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任并無不妥。故河道管理處再審稱其出租的案涉土地?zé)o任何權(quán)利瑕疵,無需對(duì)李某某、李仁福的損失承擔(dān)賠償責(zé)任的理由不成立。
關(guān)于李某某、李仁福實(shí)際占用土地的面積是否為500畝。2010年6月26日的《協(xié)議書》載明,“占用范圍:土地面積約500畝(以實(shí)際種植面積為準(zhǔn)),分四塊,第一塊為嘉華圍墻外護(hù)堤地;第二塊為花水埂至熱電廠護(hù)堤地;第三塊為恒興外灘地;第四塊為老電廠外灘地”。這四塊地中,雙方均認(rèn)可嘉華圍墻外護(hù)堤地及老電廠外灘地不存在樹木毀損。河道管理處認(rèn)可另外兩塊地花水埂至熱電廠護(hù)堤地、恒興外灘地的測繪面積是1840畝。故本院認(rèn)定李某某、李仁福實(shí)際占用土地的面積遠(yuǎn)大于500畝。因此河道管理處主張李仁福、李某某承租土地的總面積為500畝的再審理由與事實(shí)不符,本院不予采信。
關(guān)于李某某、李仁福在花水埂至熱電廠護(hù)堤地、恒興外灘地實(shí)際種植的面積是否為1840畝。李某某、李仁福在再審申請(qǐng)中提交了從安徽省測繪局調(diào)取的案涉地塊2003年、2006年、2009年及2012年的航拍圖,擬證明李某某、李仁福實(shí)際種植的面積不是500畝,而是1840畝。在對(duì)航拍圖進(jìn)行說明時(shí),李某某、李仁福指認(rèn)其租用土地之外的其他綠植覆蓋區(qū)域均系其種植樹木。經(jīng)本院現(xiàn)場勘查,與航拍圖進(jìn)行比對(duì),航拍圖顯示租用期間的花水埂至熱電廠護(hù)堤地及恒興外灘地大片空白,該結(jié)論與李某某、李仁福擬證明事項(xiàng)結(jié)論不符,因此李某某、李仁福稱其在案涉爭議土地種滿樹木,實(shí)際種植面積達(dá)1840畝與事實(shí)不符,本院不予采信。
關(guān)于原判決認(rèn)定的損失計(jì)算依據(jù)及責(zé)任分擔(dān)是否恰當(dāng)。本院認(rèn)為,當(dāng)事人對(duì)自己提出的訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)或者反駁對(duì)方訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí),應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)加以證明,未能提供證據(jù)或者證據(jù)不足以證明其事實(shí)主張的,由負(fù)有舉證證明責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)不利的后果。因河道管理處及李某某、李仁福均未完成案涉土地實(shí)際種植面積、實(shí)際毀損的范圍、毀損林木生長狀況的舉證責(zé)任,應(yīng)各自承擔(dān)不能舉證的法律后果。對(duì)于損失的認(rèn)定,還需要綜合考量合同的履行情況及相關(guān)事實(shí)有:1.本院要求李某某、李仁福在2019年11月7日后7日內(nèi)提交已支付40000元租金的憑據(jù),但一直未向本院提交,應(yīng)視為其未足額支付租金,存在違約情形;2.嘉華圍墻外護(hù)堤地、老電廠外灘地林木未遭到毀損;3.在涉案地塊之外,李某某、李仁福自認(rèn)沒有租賃其他土地,因此李某某、李仁福獲得的馬鞍山石溪野水泥有限責(zé)任公司的4.5萬元補(bǔ)償是針對(duì)案涉地塊樹木的賠償款,河道管理處再審主張李某某、李仁福的部分租賃土地獲得相應(yīng)補(bǔ)償符合客觀情況。
本案林木毀損為客觀事實(shí),毀損林木的面積低于1840畝亦是事實(shí),故對(duì)于損失的認(rèn)定,應(yīng)根據(jù)公平原則和誠實(shí)信用原則,對(duì)合同的履行情況、當(dāng)事人的過錯(cuò)程度以及預(yù)期利益等因素綜合考量。對(duì)于毀損林木面積的認(rèn)定,在雙方都無證據(jù)證明的前提下,原審法院以雙方在《協(xié)議書》中約定的“約500畝(以實(shí)際種植面積為準(zhǔn))”作為基本的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)具有合同依據(jù),原審法院以2018年1月份作為基準(zhǔn)日的評(píng)估結(jié)果作為每畝收益的依據(jù),亦是考慮到李某某、李仁福實(shí)際種植面積大于500畝等因素?;诤贤穆男星闆r、當(dāng)事人的過錯(cuò)程度以及李某某、李仁福已獲得相應(yīng)補(bǔ)償?shù)纫蛩?,原審法院?018年1月作為基準(zhǔn)日的評(píng)估結(jié)果作為依據(jù)酌定李某某、李仁福承擔(dān)30%、河道管理處承擔(dān)70%的責(zé)任亦無不當(dāng)。
綜上,馬鞍山市河道管理處及李某某、李仁福的再審申請(qǐng)均不符合《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條規(guī)定的應(yīng)當(dāng)再審情形。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百零四條第一款,《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第三百九十五條第二款之規(guī)定,裁定如下:
駁回馬鞍山市河道管理處及李某某、李仁福的再審申請(qǐng)。
審判長  萬會(huì)峰
審判員  李相波
審判員  方 芳
二〇一九年十一月二十八日
法官助理丁勇虎
書記員賀權(quán)

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