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紅河遠揚置業(yè)有限公司、云南人防建筑設(shè)計院有限公司建設(shè)工程設(shè)計合同糾紛再審審查與審判監(jiān)督民事裁定書

2019-11-10 塵埃 評論0

中華人民共和國最高人民法院
民 事 裁 定 書
(2019)最高法民申2947號
再審申請人(一審被告、反訴原告、二審上訴人):紅河遠揚置業(yè)有限公司,住所地云南省紅河州蒙自市紅河綜合保稅區(qū)圍網(wǎng)外特色商貿(mào)區(qū)。
法定代表人:陳建勛,該公司董事長。
委托訴訟代理人:謝興友,云南歐派律師事務所律師。
委托訴訟代理人:張昕,云南歐派律師事務所實習律師。
被申請人(一審原告、反訴被告、二審被上訴人):云南人防建筑設(shè)計院有限公司,住所地云南省昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)開路3號昆明科技創(chuàng)新園2A26-19。
法定代表人:阮毅,該公司總經(jīng)理。
一審第三人(二審第三人):云南人防建筑設(shè)計院有限公司紅河分院,住所地云南省蒙自市護國路1號。
負責人:王建林,該分公司經(jīng)理。
再審申請人紅河遠揚置業(yè)有限公司(以下簡稱遠揚公司)因與被申請人云南人防建筑設(shè)計院有限公司(以下簡稱人防設(shè)計院)、一審第三人云南人防建筑設(shè)計院有限公司紅河分院(以下簡稱紅河分院)建設(shè)工程設(shè)計合同糾紛一案,不服云南省高級人民法院(2018)云民終937號民事判決,向本院申請再審。本院依法組成合議庭進行了審查,現(xiàn)已審查終結(jié)。
遠揚公司依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條第二項、第六項向本院申請再審。事實和理由為:一、二審法院認定基本事實缺乏證據(jù)證明。1.二審法院認定人防設(shè)計院完成了施工圖設(shè)計工作,缺乏證據(jù)證明?!督ㄔO(shè)用地規(guī)劃許可證》《關(guān)于紅河綜合保稅區(qū)索菲雅羅蘭配套物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況說明》及“規(guī)劃報批圖紙及光盤資料”只能證明人防設(shè)計院做了方案設(shè)計。《消防設(shè)計審核意見書》《建設(shè)工程消防設(shè)計咨詢合格報告》只能證明人防設(shè)計院做了消防設(shè)計,“施工圖全套圖紙及光盤資料”只能證明人防設(shè)計院做了施工圖設(shè)計的部分工作,不能證明被申請人完成了施工圖設(shè)計工作。人防設(shè)計院在沒有地質(zhì)勘查報告的情況下設(shè)計施工圖,且設(shè)計前未做初步設(shè)計,未經(jīng)審查合格。上述行為違反了《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》等法律法規(guī)的強制性規(guī)定及雙方約定的質(zhì)量合格標準,施工圖無法使用。2.二審法院認定相關(guān)設(shè)計已經(jīng)有關(guān)部門審核通過,缺乏證據(jù)證明。首先,紅河州城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計局對建設(shè)用地規(guī)劃許可的審核系對方案設(shè)計相關(guān)資料進行審核,不能證明施工圖設(shè)計審查合格。其次,紅河州公安消防支隊對建設(shè)項目消防設(shè)計的審核,系對消防設(shè)計圖紙等技術(shù)資料進行審核,不能證明施工圖設(shè)計審查合格。第三,施工圖設(shè)計文件審查的程序為:建設(shè)單位網(wǎng)上申請——提交審圖資料(地質(zhì)勘查文件、施工圖文件)——選定審圖機構(gòu)——對地質(zhì)勘查文件及施工圖設(shè)計文件進行審查——審查合格——云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)上備案審查結(jié)果——打印云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳規(guī)范的《審查合格書》。本案中,遠揚公司沒有申請施工圖設(shè)計文件審查,沒有選審圖機構(gòu),并且建設(shè)工程未進行地質(zhì)勘查,沒有勘查文件,審圖機構(gòu)無法進行審查,故沒有經(jīng)審查合格后由云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳出具的《審查合格書》。3.二審法院認定人防設(shè)計院向遠揚公司交付了合格的設(shè)計成果,缺乏證據(jù)證明。人防設(shè)計院僅向紅河州城鄉(xiāng)規(guī)劃局提交方案設(shè)計等技術(shù)資料,并向紅河州公安消防支隊提交消防設(shè)計等技術(shù)資料,未提交過施工圖設(shè)計文件,人防設(shè)計院至今未向遠揚公司交付過審查合格的施工圖設(shè)計文件。4.二審法院認定合同約定的前三筆款項的支付條件已達成,缺乏證據(jù)證明。首先,第二筆、第三筆設(shè)計費的支付條件未達成,遠揚公司不應支付相應款項。5·3合同第五條約定施工圖設(shè)計完成后一周內(nèi)支付第二筆設(shè)計費418.3萬元,施工圖審查合格后一周內(nèi)支付第三筆設(shè)計費418.3萬元。人防設(shè)計院沒有完成施工圖設(shè)計,施工圖未經(jīng)審查合格,遠揚公司不應支付第二筆、第三筆設(shè)計費。其次,雖然5·3合同第五條約定合同簽訂一周內(nèi)支付第一筆設(shè)計費104.6萬元,但因涉案合同無效、人防設(shè)計院的前期設(shè)計(方案設(shè)計、消防設(shè)計)系在無地質(zhì)勘查文件的情況下設(shè)計,違反了法律法規(guī)的強制性規(guī)定,系質(zhì)量不合格產(chǎn)品,遠揚公司不應向人防設(shè)計院支付第一筆設(shè)計費。二、二審法院適用法律確有錯誤。涉案的建設(shè)工程尚未建設(shè),更談不上驗收合格,不應依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二條認定遠揚公司應向人防設(shè)計院支付設(shè)計費,二審法院認定遠揚公司應當支付設(shè)計費適用法律錯誤。
本院經(jīng)審查認為,本案的再審審查主要圍繞以下問題:二審法院認定人防設(shè)計院完成施工圖設(shè)計并通過審核是否具有事實依據(jù);二審法院適用法律是否錯誤。
關(guān)于人防設(shè)計院完成施工圖設(shè)計并通過審核是否具有事實依據(jù)。首先,依據(jù)《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第十三條第三款的規(guī)定,遠揚公司建設(shè)建筑面積大于一萬平米的進出口貿(mào)易基地免稅購物中心綜合服務用房,作為建設(shè)單位,遠揚公司負有向紅河州公安消防支隊提供全套施工圖文件、申請消防設(shè)計審核的義務。遠揚公司取得了《消防設(shè)計審核意見書》,可以說明人防設(shè)計院已向其提供經(jīng)其同意用以申請審核的全套施工圖設(shè)計文件。其次,紅河哈尼族彝族自治州城鄉(xiāng)規(guī)劃局頒發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《關(guān)于紅河綜合保稅區(qū)索菲雅羅蘭配套物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目情況說明》、遠揚公司為申報消防設(shè)計審核向有關(guān)機關(guān)提交的《建設(shè)工程消防設(shè)計審核申報表》《建設(shè)工程消防質(zhì)量承諾書》、紅河州公安消防支隊出具的《紅河州公安消防支隊建設(shè)工程消防設(shè)計審核意見書》等證據(jù),不僅可以證明人防設(shè)計院完成了相關(guān)的設(shè)計文件,也足以證明相關(guān)設(shè)計工作已經(jīng)有關(guān)部門審核通過。遠揚公司主張施工圖未經(jīng)審查合格,卻未舉示證據(jù)予以證明,二審法院依據(jù)上述證據(jù)認定相關(guān)設(shè)計工作已經(jīng)有關(guān)部門審核通過,并無不當。
關(guān)于二審法院的法律適用是否存在錯誤的問題。首先,雖4·6合同和5·3合同都屬于無效合同,但人防設(shè)計院已完成相關(guān)設(shè)計工作、相關(guān)設(shè)計成果經(jīng)由有關(guān)部門審核,遠揚公司已實際使用該設(shè)計成果。依據(jù)《中華人民共和國合同法》第五十八條規(guī)定:“合同無效或者被撤銷后,因該合同取得的財產(chǎn),應當予以返還;不能返還或者沒有必要返還的,應當折價補償。有過錯的一方應當賠償對方因此所受到的損失,雙方都有過錯的,應當各自承擔相應的責任?!边h揚公司應當對人防設(shè)計院的設(shè)計成果進行折價補償。其次,案涉合同無效系因項目因使用國家財政資金建設(shè),但未進行招投標,非因人防設(shè)計院、紅河分院的原因?qū)е?,人防設(shè)計院不應承擔合同無效的責任。參照《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二條規(guī)定:“建設(shè)工程施工合同無效,但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格,承包人請求參照合同約定支付工程價款的,應予支持”,人防設(shè)計院按照要求完成相關(guān)設(shè)計工作,應取得相應對價。第三,5·3合同可視作雙方對4·6合同意思表示的變更,故遠揚公司應按照5·3合同約定履行支付設(shè)計費的義務。5·3合同約定的前三筆款項的支付條件均已成立,故二審法院參照上述法律規(guī)定,判令遠揚公司按照5·3合同的約定支付設(shè)計費,并無不當。
綜上,遠揚公司的再審申請不符合《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條第二項、第六項規(guī)定的再審事由。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百零四條第一款,《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第三百九十五條第二款規(guī)定,裁定如下:
駁回紅河遠揚置業(yè)有限公司的再審申請。
審判長  李延忱
審判員  馮文生
審判員  馬 嵐
二〇一九年八月十九日
書記員  王鈺婷

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