中華人民共和國(guó)最高人民法院
民 事 裁 定 書(shū)
(2019)最高法民申294號(hào)
再審申請(qǐng)人(一審原告、二審被上訴人):吳某某,男,xxxx年xx月xx日出生,漢族,住廣**省開(kāi)平市。
委托訴訟代理人:謝克武,廣東亨利律師事務(wù)所律師。
被申請(qǐng)人(一審被告、二審上訴人):廣東粵財(cái)投資控股有限公司。住所地:廣**省廣州市越秀區(qū)**風(fēng)中路**號(hào)粵財(cái)大廈**樓。
法定代表人:楊潤(rùn)貴,該公司董事長(zhǎng)。
委托訴訟代理人:林扶波,廣東金碩律師事務(wù)所律師。
一審第三人:開(kāi)平市赤坎實(shí)業(yè)開(kāi)發(fā)公。住所地:廣**省開(kāi)平市赤坎鎮(zhèn)**龍開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)。
法定代表人:方健宏,該公司總經(jīng)理。
一審第三人:開(kāi)平市祥興汽車(chē)配。住所地:廣**省開(kāi)平市赤坎鎮(zhèn)中華**路**號(hào)73號(hào)。
法定代表人:關(guān)戈雄。
一審第三人:廣東省開(kāi)平市三環(huán)建材。住所地:廣**省開(kāi)平市赤坎鎮(zhèn)堤**路**號(hào)路63號(hào)。
法定代表人:譚國(guó)源。
一審第三人:鄺榮熾,男,xxxx年xx月xx日出生,漢,住廣**省開(kāi)平市市。
再審申請(qǐng)人吳某某因與被申請(qǐng)人廣東粵財(cái)投資控股有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)粵財(cái)公司)、一審第三人開(kāi)平市赤坎實(shí)業(yè)開(kāi)發(fā)公司(簡(jiǎn)稱(chēng)赤坎公司)、開(kāi)平市祥興汽車(chē)配件公司、廣東省開(kāi)平市三環(huán)建材集團(tuán)公司、鄺榮熾案外人執(zhí)行異議之訴一案,不服廣東省高級(jí)人民法院(簡(jiǎn)稱(chēng)二審法院)(2017)粵民終1220號(hào)民事判決,向本院申請(qǐng)?jiān)賹?。本院受理后依法組成合議庭進(jìn)行了審查?,F(xiàn)已審查終結(jié)。
吳某某申請(qǐng)?jiān)賹彿Q(chēng):廣東省江門(mén)市中級(jí)人民法院(簡(jiǎn)稱(chēng)一審法院)查明事實(shí)清楚,適用法律正確。二審法院對(duì)一審法院查明的事實(shí)是確認(rèn)的,但適用法律錯(cuò)誤。(一)執(zhí)行異議之訴,就是為了解決權(quán)屬有爭(zhēng)議、產(chǎn)權(quán)登記與實(shí)際權(quán)利人不一致的情況下,由法院依法保護(hù)真實(shí)權(quán)利人的一個(gè)救濟(jì)途徑。如果產(chǎn)權(quán)登記薄記載的權(quán)屬人就是法院審理執(zhí)行異議之訴中確定權(quán)屬人的依據(jù),那么執(zhí)行異議之訴就沒(méi)有設(shè)立的必要了。如果產(chǎn)權(quán)登記薄的登記就是最終確定權(quán)屬的依據(jù),那么確認(rèn)之訴也沒(méi)有存在的必要了?!吨腥A人民共和國(guó)物權(quán)法》第二十八條規(guī)定,因人民法院、仲裁委員會(huì)的法律文書(shū)或者人民政府的征收決定等,導(dǎo)致物權(quán)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓或者消滅的,自法律文書(shū)或者人民政府的征收決定等生效時(shí)發(fā)生效力。第三十三條規(guī)定,因物權(quán)的歸屬、內(nèi)容發(fā)生爭(zhēng)議的,利害關(guān)系人可以請(qǐng)求確認(rèn)權(quán)利。以上法律賦予了真實(shí)權(quán)利人通過(guò)法院的裁判實(shí)現(xiàn)救濟(jì)的權(quán)利,而不是以登記公示來(lái)確定權(quán)屬。因此,二審法院認(rèn)為涉案土地使用權(quán)需要在登記薄上記載才能取得,屬適用法律錯(cuò)誤。(二)吳某某、赤坎公司與開(kāi)平廣播電視臺(tái)簽訂了《土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》,該土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓行為是存在轉(zhuǎn)讓合同的。吳某某通過(guò)《掛靠開(kāi)發(fā)商住樓協(xié)議書(shū)》確定了其作為土地使用權(quán)實(shí)際享有人的身份?!稈炜块_(kāi)發(fā)商住樓協(xié)議書(shū)》約定吳某某出資支付土地價(jià)款,由赤坎公司代為簽訂轉(zhuǎn)讓合同和辦理相應(yīng)手續(xù),吳某某支付掛靠費(fèi)用。吳某某已經(jīng)依照《掛靠開(kāi)發(fā)商住樓協(xié)議書(shū)》履行了各項(xiàng)義務(wù),《土地使用權(quán)證》也辦理到了赤坎公司的名下,故吳某某應(yīng)當(dāng)依法享有該土地使用權(quán)。二審法院認(rèn)為吳某某沒(méi)有同赤坎公司簽訂土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同,無(wú)法取得土地使用權(quán)是錯(cuò)誤的。(三)《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》第十七條規(guī)定,被執(zhí)行人將其所有的需要辦理過(guò)戶(hù)登記的財(cái)產(chǎn)出賣(mài)給第三人,第三人已經(jīng)支付部分或者全部?jī)r(jià)款并實(shí)際占有該財(cái)產(chǎn),但尚未辦理產(chǎn)權(quán)過(guò)戶(hù)登記手續(xù)的,人民法院可以查封、扣押、凍結(jié);第三人已經(jīng)支付全部?jī)r(jià)款并實(shí)際占有,但未辦理過(guò)戶(hù)登記手續(xù)的,如果第三人對(duì)此沒(méi)有過(guò)錯(cuò),人民法院不得查封、扣押、凍結(jié)。本案中,吳某某已經(jīng)全部支付了土地價(jià)款,實(shí)際占有該土地并辦理開(kāi)發(fā)建設(shè)的前期工作,吳某某對(duì)該土地沒(méi)有登記在自己名下也不存在過(guò)錯(cuò)。赤坎公司作為債務(wù)人和被執(zhí)行人,是在吳某某與赤坎公司簽訂《掛靠開(kāi)發(fā)商住樓協(xié)議書(shū)》之前,吳某某根本就不知曉赤坎公司存在債務(wù)的情形。在《土地使用權(quán)證》辦理在赤坎公司名下后,根據(jù)《掛靠開(kāi)發(fā)商住樓協(xié)議書(shū)》,吳某某沒(méi)有辦理土地過(guò)戶(hù)的義務(wù),也沒(méi)有辦理過(guò)戶(hù)登記的必要。因此,吳某某支付了全部土地價(jià)款,實(shí)際占有土地,沒(méi)辦理過(guò)戶(hù)登記不存在過(guò)錯(cuò),應(yīng)當(dāng)依據(jù)該條規(guī)定認(rèn)定吳某某為土地的權(quán)屬人。(四)二審法院沒(méi)有認(rèn)定《掛靠開(kāi)發(fā)商住樓協(xié)議書(shū)》的效力,但是卻認(rèn)為該協(xié)議存在規(guī)避法律規(guī)定的情形,應(yīng)承擔(dān)不受法律保護(hù)的風(fēng)險(xiǎn)。如果該協(xié)議是有效的,就應(yīng)當(dāng)受法律保護(hù)。二審法院既不認(rèn)定該協(xié)議無(wú)效,卻認(rèn)為該協(xié)議不受法律保護(hù),實(shí)屬法律邏輯上的錯(cuò)誤。《掛靠開(kāi)發(fā)商住樓協(xié)議書(shū)》并沒(méi)有違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定,不存在無(wú)效的情形。并且涉案土地只有2000多平方米,不屬于大型房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,是否需要有開(kāi)發(fā)資質(zhì)另當(dāng)別論。法院作為一個(gè)中立的裁判機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)對(duì)民事主體的經(jīng)濟(jì)行為提供法律引導(dǎo)和保護(hù),而不是扼殺其自由發(fā)展。最后,即使二審法院認(rèn)為吳某某的掛靠開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)行為不合法,存在過(guò)錯(cuò),但該過(guò)錯(cuò)是否足以造成吳某某投資的土地被查封拍賣(mài)的后果,二審法院應(yīng)考慮個(gè)案的公平以及案件的社會(huì)效果。綜上所述,依據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百條第六項(xiàng)的規(guī)定申請(qǐng)?jiān)賹彙?/div>
粵財(cái)公司及一審第三人未陳述意見(jiàn)。
本院經(jīng)審查認(rèn)為,本案系吳某某不服二審判決,依據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百條第六項(xiàng)的規(guī)定向本院申請(qǐng)?jiān)賹?,故本案審查的重點(diǎn)是吳某某的再審申請(qǐng)是否符合上述規(guī)定,是否應(yīng)當(dāng)裁定再審。
《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第五條規(guī)定,物權(quán)的種類(lèi)和內(nèi)容,由法律規(guī)定。第六條規(guī)定,不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅,應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定登記。動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立和轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑧?yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定交付。第九條第一款規(guī)定,不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅,經(jīng)依法登記,發(fā)生效力;未經(jīng)登記,不發(fā)生效力,但法律另有規(guī)定的除外。不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記是法律規(guī)定的物權(quán)公示方法,具有法律賦予的公信力。我國(guó)法律對(duì)不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)主要采“登記生效”主義,未經(jīng)不動(dòng)產(chǎn)登記薄記載,不產(chǎn)生法律效力。根據(jù)原審證據(jù)表明,赤坎公司以自己的名義提交競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)書(shū)、簽訂成交確認(rèn)書(shū)、繳納土地成交款及相關(guān)稅費(fèi),與開(kāi)平廣播電視臺(tái)簽訂《土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》,并登記于不動(dòng)產(chǎn)登記簿的方式取得了案涉土地使用權(quán)。二審法院由此認(rèn)定案涉土地使用權(quán)系赤坎公司通過(guò)掛牌轉(zhuǎn)讓競(jìng)得,赤坎公司為案涉土地使用權(quán)人符合法律規(guī)定,并無(wú)不當(dāng)。
吳某某主張其已經(jīng)依照《掛靠開(kāi)發(fā)商住樓協(xié)議書(shū)》履行了義務(wù),為案涉土地實(shí)際投資人,依法享有案涉土地的使用權(quán)。本院認(rèn)為,第一,根據(jù)查明的事實(shí),案涉土地登記在赤坎公司名下,是吳某某及赤坎公司雙方合意,吳某某對(duì)土地登記在赤坎公司名下是明知且不持異議的。第二,即使《掛靠開(kāi)發(fā)商住樓協(xié)議書(shū)》系雙方真實(shí)意思表示,吳某某確以赤坎公司的名義實(shí)際繳納了案涉土地的所有費(fèi)用,對(duì)案涉地塊享有一定的權(quán)益,但該協(xié)議并無(wú)對(duì)競(jìng)拍所得土地權(quán)屬的約定,僅是對(duì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的主體、收益等做了約定,吳某某以其為實(shí)際出資人主張案涉土地使用權(quán)沒(méi)有事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)。第三,根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理法》相關(guān)規(guī)定,我國(guó)法律對(duì)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)項(xiàng)目設(shè)立了準(zhǔn)入門(mén)檻,并未允許個(gè)人從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。吳某某為了獲得個(gè)人收益,規(guī)避?chē)?guó)家法律法規(guī),采取掛靠赤坎公司的方式開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)存在相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。因此,吳某某主張其為案涉土地使用權(quán)實(shí)際享有人理?yè)?jù)不足,不予支持。
《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第二十八條規(guī)定,金錢(qián)債權(quán)執(zhí)行中,買(mǎi)受人對(duì)登記在被執(zhí)行人名下的不動(dòng)產(chǎn)提出異議,符合下列情形且其權(quán)利可以排除執(zhí)行的,人民法院應(yīng)予支持:(一)在人民法院查封之前已簽訂合法有效的書(shū)面買(mǎi)賣(mài)合同;(二)在人民法院查封之前已合法占有該不動(dòng)產(chǎn);(三)已支付全部?jī)r(jià)款,或者已按照合同約定支付部分價(jià)款且將剩余價(jià)款按照人民法院的要求交付執(zhí)行;(四)非因買(mǎi)受人自身原因未辦理過(guò)戶(hù)登記。本案中,吳某某既未與赤坎公司簽訂書(shū)面轉(zhuǎn)讓合同,又因自身原因未將案涉土地登記在自己名下,存在明顯過(guò)錯(cuò),應(yīng)自行承擔(dān)由此帶來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn)。雖吳某某依據(jù)《掛靠開(kāi)發(fā)商住樓協(xié)議書(shū)》繳納了案涉土地轉(zhuǎn)讓費(fèi)用,且赤坎公司對(duì)此不持異議,可以確認(rèn)吳某某享有一定的實(shí)體權(quán)益,但該權(quán)益產(chǎn)生來(lái)源于吳某某與赤坎公司內(nèi)部協(xié)議,在效力上并不優(yōu)先于粵財(cái)公司所享有的債權(quán),不足以排除強(qiáng)制執(zhí)行。吳某某可以依據(jù)與赤坎公司簽訂的《掛靠開(kāi)發(fā)商住樓協(xié)議書(shū)》,對(duì)其因此所受的損失主張權(quán)利。
綜上,吳某某的再審申請(qǐng)不符合《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百條第六項(xiàng)的情形。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百零四條第一款、《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》第三百九十五條第二款之規(guī)定,裁定如下:
駁回吳某某的再審申請(qǐng)。
審判長(zhǎng) 江顯和
審判員 張穎新
審判員 楊 蕾
二〇一九年二月二十五日
法官助理陳海霞
書(shū)記員黃琪
成為第一個(gè)評(píng)論者