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沈陽市第四中學、沈陽昌泰物資公司合同糾紛再審審查與審判監(jiān)督民事裁定書

2019-09-03 塵埃 評論0

中華人民共和國最高人民法院
民 事 裁 定 書
(2019)最高法民申2644號
再審申請人(一審被告、二審上訴人):沈陽市第四中學,住所地遼寧省沈陽市鐵西區(qū)南**中路**號。
法定代表人:晁文生,該校校長。
委托訴訟代理人:王嵐,北京大成(沈陽)律師事務所律師。
委托訴訟代理人:張雅娟,北京大成(沈陽)律師事務所律師。
被申請人(一審原告、二審被上訴人):沈陽昌泰物資公,住所地遼寧省沈陽市鐵西區(qū)滑翔路**號號。
法定代表人:姚汝洮,該公司總經(jīng)理。
委托訴訟代理人:譚艷萍,遼寧弘立律師事務所律師。
委托訴訟代理人:趙丹,遼寧弘立律師事務所律師。
原審第三人:沈陽市鐵西區(qū)教,住所地遼寧省沈陽市鐵西區(qū)北**西路**號4號。
負責人:蘇春陽,該局局長。
再審申請人沈陽市第四中學(以下簡稱第四中學)因與被申請人沈陽昌泰物資公司(以下簡稱昌泰公司)及原審第三人沈陽市鐵西區(qū)教育局(以下簡稱鐵西區(qū)教育局)合作合同糾紛一案,不服遼寧省高級人民法院(2017)遼民終1245號民事判決,向本院申請再審。本院依法組成合議庭對本案進行了審查,現(xiàn)已審查終結。
第四中學依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條第二項、第六項、第九項的規(guī)定申請再審。主要事實和理由:(一)一、二審判決解除《合作辦學協(xié)議》《合作辦學補充協(xié)議》《合作辦學補充協(xié)議的說明》缺乏證據(jù)證明,適用法律錯誤。申請人在履行合同過程中不存在遲延履行主要債務等致使合同目的無法實現(xiàn)的違約行為,一、二審判決以合同法第九十四條第(三)(四)項規(guī)定為由判令合同解除,缺乏事實和法律依據(jù)。協(xié)議缺乏約定的合同解除事由,庭審中申請人一直表示不同意解除合作辦學協(xié)議及補充協(xié)議。一、二審以《局長專題辦公會議紀要》調整政策和招生計劃為由認定合同不能履行,并以申請人違約為由判決解除合同缺乏事實和法律依據(jù)。協(xié)議及補充協(xié)議中關于以第四中學命名的約定條款因違國家強制性規(guī)定而無效,但不影響合同其他條款的效力。如雙方符合《民辦教育促進法》及實施條例規(guī)定的民辦學校條件,履行審批手續(xù),取得辦學許可證并登記,雙方仍可繼續(xù)合作辦學。(二)即使《合作辦學協(xié)議》《合作辦學補充協(xié)議》解除,也應按照合同約定的比例返還教學樓及教學設施。合作辦學協(xié)議及補充協(xié)議約定被申請人享受65%辦學收益的前提是其在合同期滿后將涉案教學樓及教學設施無償交給鐵西區(qū)教育局,被申請人每年收取65%的辦學收益就是鐵西區(qū)教育局取得教學樓及教學設施的對價。被申請人實際收取的辦學收益遠高于被申請人的投入,也能證明其多收取的部分收益實際上是鐵西區(qū)教育局無償取得教學樓及其教學設施的對價。補充協(xié)議約定的合作期限為22年,至今合同已履行了19年,從辦學投入、收益及時間等方面綜合考慮,涉案教學樓及教學設施的大部分所有權已經(jīng)歸鐵西區(qū)教育局所有。被申請人出具的《關于沈陽四中與沈陽昌泰物資公司合作辦學的意見》表明被申請人認可并同意按比例將涉案教學樓及教學設施的所有權轉移給鐵西區(qū)教育局。另外,涉案教學樓及教學設施的用地為行政劃撥的教育用地,一、二審法院未追加鐵西區(qū)教育局為當事人導致案件事實認定缺乏證據(jù),損害了鐵西區(qū)教育局的合法權益。
昌泰公司提交答辯意見稱:(一)原審判決解除《合作辦學協(xié)議》和《合作辦學補充協(xié)議》證據(jù)充分,適用法律正確?!毒珠L專題辦公會議紀要》要求按照新的辦學體制招生,直接導致本案雙方當事人合作方式發(fā)生了根本變化,不能按照民辦高中學生收費標準收費,申請人無法按照雙方約定向昌泰公司分配收益,協(xié)議目的無法實現(xiàn),這符合合同法第九十四條第(三)(四)項規(guī)定的合同法定解除條件。2012年申請人未以合作辦學名義進行招生,僅使用部分教學樓作為學生宿舍,其余大量教學資源閑置。申請人的實際行為表明,雙方已經(jīng)不再繼續(xù)合作。(二)昌泰公司作為教學樓和教學設施的所有權人,在雙方協(xié)議已經(jīng)解除的前提下,依據(jù)法律規(guī)定應當返還昌泰公司。申請人提出的所謂按照比例返還教學樓及教學設施的說法,沒有協(xié)議約定,也不符合法律規(guī)定。該項訴求系第三人鐵西區(qū)教育局的權利,第三人未提出上訴,也未提出再審。昌泰公司出資幾百萬元接管了自力中學,為當時的社會穩(wěn)定做出了極大貢獻。
原審第三人鐵西區(qū)教育局未提交意見。
本院經(jīng)審查認為,根據(jù)《合作辦學協(xié)議》、《合作辦學補充協(xié)議》的約定,第四中學與昌泰公司的合作方式是將昌泰中學交由第四中學辦學,以第四中學的名義統(tǒng)一招生、統(tǒng)一分班、統(tǒng)一教育教學管理,發(fā)放第四中學的畢業(yè)證。因國家法律政策調整,沈陽市教育局形成《局長專題辦公會議紀要》要求昌泰中學按照新的辦學體制招生,實質上終止了協(xié)議約定的合作辦學模式,必然導致昌泰中學招生規(guī)模和辦學收益受到重大影響,合同目的無法實現(xiàn)。在昌泰公司于2012年2月18日向第四中學送達《關于沈陽市昌泰中學發(fā)展的意見》中提出三種解決方案后,第四中學于同年3月22日給昌泰公司回復意見,同意昌泰公司提出的“停止合作,雙方派出授權代表就終止合作事宜進行正式洽談、清算并對終止后的雙方做出妥善安排”的意見。2012年后,昌泰中學亦未繼續(xù)招生。上述事實表明,案涉協(xié)議無法繼續(xù)履行的情況客觀存在,且雙方當事人均同意終止履行。原審判決解除《合作辦學協(xié)議》、《合作辦學補充協(xié)議》及《合作辦學補充協(xié)議的說明》,符合本案實際情況,判決結果并無不當。
《合作辦學協(xié)議》約定“本協(xié)議無論以任何形式被終止或中止后,合作前雙方財產(chǎn)的產(chǎn)權歸屬不變”,《合作辦學補充協(xié)議》約定“合同期滿,昌泰公司無償將合作辦學所用的教學樓及教學設施交給區(qū)教委”。上述協(xié)議對于協(xié)議終止后教學樓及教學設施歸屬的約定雖有不同,但均未約定歸第四中學所有。原審法院對于鐵西區(qū)教育局關于教學樓及教學設施歸其所有的訴請在釋明后未合并到本案中審理,亦未收取訴訟費用,而是將其列為無獨立請求權第三人,并未違反法定程序。鐵西區(qū)教育局未申請再審,第四中學代鐵西區(qū)教育局主張權利,缺乏法律依據(jù)。第四中學如認為其與昌泰公司之間存在合作辦學期間的債權債務清算問題,可另循法律途徑解決。
綜上,第四中學的再審申請不符合《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條第二項、第六項、第九項規(guī)定的情形。本院依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百零四條第一款、《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第三百九十五條第二款之規(guī)定,裁定如下:
駁回沈陽市第四中學的再審申請。
審判長  余曉漢
審判員  宋春雨
審判員  李盛燁
二〇一九年六月二十六日
法官助理孫勇進
書記員曹美施

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