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秦皇島市恒勝建設(shè)集團(tuán)有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛再審審查與審判監(jiān)督民事裁定書

2019-11-17 塵埃 評論0

中華人民共和國最高人民法院
民 事 裁 定 書
(2019)最高法民申2610號
再審申請人(一審原告、反訴被告,二審上訴人):秦皇島市恒勝建設(shè)集團(tuán)有限公司,住所地河北省秦皇島市海港區(qū)建設(shè)大街**。
法定代表人:王永勝,該公司董事長。
委托訴訟代理人:韓松,北京頤合中鴻律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人:邵思,北京頤合中鴻(上海)律師事務(wù)所律師。
被申請人(一審被告、反訴原告,二審上訴人):秦皇島市升達(dá)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司,住,住所地河北省秦皇島市海港區(qū)海濱路**/div>
法定代表人:李秀香,該公司董事長。
委托訴訟代理人:賀馬迪,該公司工作人員。
委托訴訟代理人:劉志軍,河北海立律師事務(wù)所律師。
再審申請人秦皇島市恒勝建設(shè)集團(tuán)有限公司(簡稱恒勝建設(shè)公司)因與被申請人秦皇島市升達(dá)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司(簡稱升達(dá)地產(chǎn)公司)建設(shè)工程施工合同糾紛一案,不服河北省高級人民法院(2018)冀民終616號民事判決,向本院申請?jiān)賹彙1驹阂婪ńM成合議庭進(jìn)行了審查,現(xiàn)已審查終結(jié)。
恒勝建設(shè)公司申請?jiān)賹彿Q:本案符合《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條第二項(xiàng)、第六項(xiàng)之規(guī)定,應(yīng)予再審。主要事實(shí)和理由是:(一)二審判決關(guān)于本案中現(xiàn)有證據(jù)不足以證實(shí)升達(dá)地產(chǎn)公司對案涉工程構(gòu)成擅自使用的認(rèn)定錯(cuò)誤。案涉工程至今未經(jīng)竣工驗(yàn)收,但已經(jīng)由升達(dá)地產(chǎn)公司擅自交付給購房業(yè)主使用,并且已辦理了產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。未經(jīng)竣工驗(yàn)收即交付使用是《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國消防法》等法律嚴(yán)令禁止的,本案應(yīng)當(dāng)認(rèn)定升達(dá)地產(chǎn)公司對案涉工程擅自使用。(二)質(zhì)量鑒定報(bào)告與客觀事實(shí)嚴(yán)重不符。1.案涉工程雖然未經(jīng)過竣工驗(yàn)收程序,但施工過程中每道工序完成后都要經(jīng)過承發(fā)包雙方、工程監(jiān)理及政府主管的質(zhì)檢部門檢驗(yàn)合格后才能進(jìn)行下道工序,任何一項(xiàng)不合格都不可能進(jìn)行下一道工序。2.案涉工程已經(jīng)全部被升達(dá)地產(chǎn)公司以質(zhì)優(yōu)價(jià)格售罄,且政府主管部門經(jīng)過施工過程監(jiān)控、檢驗(yàn)也認(rèn)可其工程質(zhì)量合格,在未經(jīng)正式驗(yàn)收的情況下,出具了相關(guān)的質(zhì)量合格手續(xù)并已給業(yè)主辦理了房屋產(chǎn)權(quán)證。業(yè)主們基本上沒有對房屋質(zhì)量問題提出投訴,沒有出現(xiàn)質(zhì)量鑒定報(bào)告所描述的情況,質(zhì)量鑒定報(bào)告與客觀實(shí)際的工程質(zhì)量嚴(yán)重不符。(三)二審法院判令恒勝建設(shè)公司支付升達(dá)地產(chǎn)公司巨額維修費(fèi)用錯(cuò)誤。1.案涉商品房售出之后,物權(quán)已轉(zhuǎn)移至業(yè)主處。升達(dá)地產(chǎn)公司作為開發(fā)商,已經(jīng)與案涉商品房沒有任何關(guān)系了。二審法院將巨額維修款判給升達(dá)地產(chǎn)公司,從事實(shí)和法律上都講不通,無疑是對該小區(qū)業(yè)主物權(quán)的剝奪。2.二審法院定案依據(jù)的“修復(fù)方案”根本無法實(shí)施。首先,本案中鑒定單位所作的“修復(fù)方案”,依據(jù)的是新豐工程質(zhì)量司法鑒定中心的有眾多瑕疵的質(zhì)量鑒定。質(zhì)量鑒定不真實(shí),修復(fù)方案也就沒有任何意義。其次,“修復(fù)方案”本身沒有任何可操作性。依據(jù)這個(gè)方案必須拆除所有外墻保溫系統(tǒng),重新安裝到位;鏟除所有業(yè)主已經(jīng)裝修完的墻面抹灰層,重新恢復(fù);鑿除所有已經(jīng)裝修完的內(nèi)墻芯柱;拆除屋面防水保護(hù)層、防水層、找坡層、保溫層,恢復(fù)設(shè)計(jì)做法;依此方案,小區(qū)所有業(yè)主必須都搬出自己的家到別處去住,然后進(jìn)行拆除,拆到只剩下主體框架結(jié)構(gòu),再重新施工。再次,該工程的地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)都沒有任何質(zhì)量問題。(四)原審法院違反法定程序。1.法院選定應(yīng)當(dāng)回避的單位作為本案的鑒定單位錯(cuò)誤。首先,法院選定的質(zhì)量鑒定單位河北新豐工程質(zhì)量司法鑒定中心與本案施工中的質(zhì)量檢測單位河北新豐工程檢測有限公司系一套人馬兩塊牌子。其次,司法鑒定人員屬于應(yīng)當(dāng)回避而未回避的情形。案涉工程施工中的質(zhì)量檢測簽章人與之后質(zhì)量鑒定的簽章人有多次重復(fù)。再次,升達(dá)地產(chǎn)公司尚欠河北新豐工程檢測有限公司案涉工程的質(zhì)量檢測費(fèi),雙方存在利益關(guān)系。2.質(zhì)量鑒定在程序上嚴(yán)重違規(guī)。按照鑒定規(guī)范,鑒定材料取樣過程中要有雙方當(dāng)事人、監(jiān)理單位、法院工作人員或者其委派的人參與見證、簽字,而本案中法院工作人員未曾組織、參與,相關(guān)人員也未到場,鑒定材料取樣中只有升達(dá)地產(chǎn)公司與鑒定單位兩家參與。鑒定材料取樣的隨機(jī)性、客觀性、真實(shí)性都無法得到保障。3.鑒定人出庭作證程序違規(guī)。本案中鑒定人員在兩審出庭作證時(shí),法庭均未讓其出示相關(guān)證明。一審?fù)徶需b定單位派出的出庭作證人系不具備鑒定資格的非簽章鑒定人;二審?fù)徶须m有一個(gè)簽章鑒定人出庭,但自始至終未發(fā)一言,所有證詞都系非簽章鑒定人作出。4.司法鑒定時(shí)間嚴(yán)重超期。本案鑒定的委托日期為2015年9月8日,鑒定日期為2015年11月11日至2016年7月18日,鑒定日期遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過鑒定規(guī)范的規(guī)定,且本案中并沒有延長鑒定時(shí)間的程序。(五)原審法院違反了擅自使用即為質(zhì)量合格的司法原則。《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十三條規(guī)定:“建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收,發(fā)包人擅自使用后,又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的,不予支持;但是承包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)對地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任?!痹瓕彿ㄔ褐С稚_(dá)地產(chǎn)公司的質(zhì)量鑒定申請,判令恒勝建設(shè)公司支付維修款項(xiàng),違反了上述司法解釋的規(guī)定。
升達(dá)地產(chǎn)公司提交意見稱:(一)二審判決關(guān)于本案中現(xiàn)有證據(jù)不足以證實(shí)升達(dá)地產(chǎn)公司對案涉工程構(gòu)成擅自使用的認(rèn)定正確,升達(dá)地產(chǎn)公司并未擅自使用案涉工程。案涉建設(shè)工程施工合同約定竣工時(shí)間為2013年9月30日,升達(dá)地產(chǎn)公司與購房人簽訂的《商品房買賣合同》約定的交房時(shí)間為2014年6月30日。由于恒勝建設(shè)公司施工管理混亂、拖延施工,導(dǎo)致案涉工程2014年下半年仍未施工完畢,大量購房人上訪、圍堵政府機(jī)關(guān)。后經(jīng)政府相關(guān)部門協(xié)調(diào),升達(dá)地產(chǎn)公司為安撫購房人情緒,在迫于無奈的情況下,不得不于2014年10月31日向購房人交付房屋,并且向購房人賠償了逾期交付的損失200余萬元。因此,升達(dá)地產(chǎn)公司不是擅自使用房屋。此外,無論升達(dá)地產(chǎn)公司是否擅自使用,均不能免除恒勝建設(shè)公司的維修義務(wù)。(二)質(zhì)量鑒定報(bào)告不存在與客觀事實(shí)不符的情況。首先,在監(jiān)理和發(fā)包方代表的旁站監(jiān)督下,案涉工程主體結(jié)構(gòu)、地基、地基基礎(chǔ)沒有出現(xiàn)質(zhì)量問題柱、裝修工程、外墻保溫、內(nèi)墻抹灰等二次結(jié)構(gòu)沒有旁站要求的部位,都出現(xiàn)了質(zhì)量問題,其根本原因是恒勝建設(shè)公司施工過程中偷工減料、以次充好、管理混亂。此外,無論監(jiān)理是否盡到監(jiān)督職責(zé),施工單位都應(yīng)對工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。其次,恒勝建設(shè)公司關(guān)于政府主管部門認(rèn)可工程質(zhì)量合格的主張缺乏依據(jù)。政府主管部門出于維護(hù)穩(wěn)定的需要,為解決小區(qū)業(yè)主辦理房屋產(chǎn)權(quán)證問題,認(rèn)定了案涉工程的基礎(chǔ)、主體質(zhì)量滿足設(shè)計(jì)圖紙和規(guī)范要求,并未對出現(xiàn)質(zhì)量問題的施工部位給予質(zhì)量合格的認(rèn)定。再次,恒勝建設(shè)公司關(guān)于小區(qū)業(yè)主安居樂業(yè)、沒有質(zhì)量問題投訴的說法與事實(shí)不符。升達(dá)地產(chǎn)公司在原審中提交了大量證據(jù)證明業(yè)主因質(zhì)量問題要求升達(dá)地產(chǎn)公司進(jìn)行維修,甚至有提起訴訟的情況。(三)二審法院判令恒勝建設(shè)公司支付升達(dá)地產(chǎn)公司維修費(fèi)用正確。1.業(yè)主與升達(dá)地產(chǎn)公司簽訂《商品房買賣合同》,升達(dá)地產(chǎn)公司與恒勝建設(shè)公司簽訂《建設(shè)工程施工合同》。合同的相對性決定了房屋出現(xiàn)質(zhì)量問題,業(yè)主只能要求升達(dá)地產(chǎn)公司維修,不可能直接要求恒勝建設(shè)公司維修。恒勝建設(shè)公司關(guān)于案涉房屋交付后出現(xiàn)質(zhì)量問題,主張維修義務(wù)的應(yīng)是業(yè)主,不應(yīng)是升達(dá)地產(chǎn)公司的觀點(diǎn),沒有法律依據(jù)。2.恒勝建設(shè)公司關(guān)于修復(fù)方案無法實(shí)施的主張與事實(shí)不符。案涉工程質(zhì)量鑒定單位具有合法資質(zhì),是雙方選定的,且質(zhì)量鑒定是在法院組織下進(jìn)行的,不存在恒勝建設(shè)公司所稱的質(zhì)量鑒定存在瑕疵的問題。升達(dá)地產(chǎn)公司之所以多年未對案涉工程進(jìn)行維修,是因?yàn)椋旱谝?,本案訴訟從2015年初開始,直至2018年底才結(jié)束,在訴訟沒有結(jié)束、責(zé)任沒有明確的情況下,升達(dá)地產(chǎn)公司不能大面積進(jìn)行維修。第二,本案二審判決送達(dá)時(shí)已是冬季,不可能進(jìn)行施工。3.關(guān)于恒勝建設(shè)公司所稱施工過程中檢測合格而鑒定不合格問題。在案涉工程施工過程中,檢測機(jī)構(gòu)只對送檢的材料進(jìn)行檢測,而司法鑒定是現(xiàn)場取樣,是對現(xiàn)場實(shí)際使用的材料質(zhì)量及施工質(zhì)量進(jìn)行檢測。二者出現(xiàn)不一致問題,只能說明恒勝建設(shè)公司在施工過程中送檢的材料與現(xiàn)場實(shí)際使用的材料不一樣。(四)原審法院不存在違反法定程序的問題。1.河北新豐工程質(zhì)量司法鑒定中心與新豐工程檢測有限公司是相互獨(dú)立的法人,且司法鑒定機(jī)構(gòu)是雙方認(rèn)可共同選擇的,且在鑒定過程中,恒勝建設(shè)公司并未提出司法鑒定機(jī)構(gòu)及鑒定人員回避的申請。2.在司法鑒定過程中,法院均通知雙方到現(xiàn)場,恒勝建設(shè)公司前期到場時(shí)拒絕在相關(guān)記錄上簽字,后經(jīng)法院多次通知均不到場,責(zé)任應(yīng)由其自行承擔(dān)。3.鑒定人出庭作證是在法院組織下進(jìn)行的,鑒定機(jī)構(gòu)派來的人員代表鑒定機(jī)構(gòu),不存在程序違規(guī)的問題。4.案涉工程需要修復(fù)的質(zhì)量問題太多,導(dǎo)致鑒定用時(shí)相對較長是正?,F(xiàn)象,而且在鑒定過程中因恒勝建設(shè)公司原因?qū)е律_(dá)地產(chǎn)公司提交補(bǔ)充鑒定申請,也延長了鑒定時(shí)間。(五)本案二審判決根據(jù)升達(dá)地產(chǎn)公司的反訴請求判決恒勝建設(shè)公司支付相應(yīng)的維修費(fèi)用,不存在以維修費(fèi)用抵頂工程款的問題。綜上,請求駁回恒勝建設(shè)公司的再審申請。
本院經(jīng)審查認(rèn)為:案涉工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收,升達(dá)地產(chǎn)公司即將房屋交付購房人使用,構(gòu)成擅自使用,但二審法院在認(rèn)定工程質(zhì)量缺陷和維修方案的鑒定程序合法,鑒定結(jié)論也經(jīng)過合法質(zhì)證的情況下,以恒勝建設(shè)公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保修責(zé)任且拒絕維修為由,依據(jù)河北衡信濱海工程項(xiàng)目管理有限公司出具的《升達(dá)置地廣場小區(qū)維修費(fèi)用造價(jià)鑒定意見書》及補(bǔ)充意見,判令恒勝建設(shè)公司向升達(dá)地產(chǎn)公司支付維修費(fèi)用36683042元,并無不當(dāng)。恒勝建設(shè)公司關(guān)于二審法院判令其支付維修費(fèi)用違反《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十三條規(guī)定的主張,于法無據(jù)。升達(dá)地產(chǎn)公司系案涉工程的發(fā)包方,其依據(jù)建設(shè)工程施工合同向施工方恒勝建設(shè)公司主張工程維修費(fèi)用,二審法院依據(jù)升達(dá)地產(chǎn)公司的訴訟請求作出判決,符合合同相對性。恒勝建設(shè)公司關(guān)于案涉商品房已售出、物權(quán)已轉(zhuǎn)移至小區(qū)業(yè)主,二審法院不應(yīng)將維修費(fèi)用判給升達(dá)地產(chǎn)公司的主張,不能成立。本案一審期間,升達(dá)地產(chǎn)公司就恒勝建設(shè)公司施工的工程質(zhì)量提出異議并申請鑒定,一審法院依法委托河北新豐工程質(zhì)量司法鑒定中心對工程質(zhì)量進(jìn)行鑒定,鑒定機(jī)構(gòu)經(jīng)鑒定出具工程質(zhì)量鑒定報(bào)告,就案涉工程存在的質(zhì)量問題作出了鑒定結(jié)論。恒勝建設(shè)公司雖對鑒定報(bào)告提出異議,但未能提供證據(jù)予以推翻。其以案涉工程已經(jīng)全部被升達(dá)地產(chǎn)公司售罄,且施工過程監(jiān)控、檢驗(yàn)也認(rèn)可工程質(zhì)量合格,小區(qū)業(yè)主已辦理了房屋產(chǎn)權(quán)證、基本上沒有對房屋質(zhì)量問題提出投訴等為由,主張工程質(zhì)量鑒定報(bào)告不符合實(shí)際,亦不能成立。依據(jù)二審法院認(rèn)定的事實(shí),在鑒定機(jī)構(gòu)的選擇過程中雙方當(dāng)事人的訴訟代理人均到場簽字確認(rèn);在現(xiàn)場勘驗(yàn)過程中,恒勝建設(shè)公司的訴訟代理人亦多次到場參與,鑒定報(bào)告作出后鑒定人員亦出庭、對當(dāng)事人所提意見和質(zhì)詢進(jìn)行了解答。恒勝建設(shè)公司關(guān)于案涉工程質(zhì)量鑒定在程序上嚴(yán)重違規(guī),鑒定人出庭作證程序違規(guī)的主張,缺乏事實(shí)依據(jù)。恒勝建設(shè)公司雖提出本案鑒定機(jī)構(gòu)河北新豐工程質(zhì)量司法鑒定中心與案涉工程材料檢測機(jī)構(gòu)河北新豐工程檢測有限公司是兩塊牌子一套人馬,鑒定人員存在應(yīng)當(dāng)回避而未回避的情形,但其未能提交充分證據(jù)證明,故二審法院對其該項(xiàng)主張未予支持,亦無不當(dāng)。至于恒勝建設(shè)公司所提出的鑒定期限超出鑒定規(guī)范規(guī)定的期限問題,亦不足以作為否定案涉工程質(zhì)量鑒定結(jié)論效力的依據(jù)。案涉工程修復(fù)方案系專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)作出,恒勝建設(shè)公司以該修復(fù)方案須拆除所有外墻保溫系統(tǒng)、鏟除業(yè)主已裝修的墻面、拆除屋面防水層等,施工程序復(fù)雜,小區(qū)業(yè)主需搬離房屋為由,主張?jiān)撔迯?fù)方案不具有可操作性,不應(yīng)予以支持。
綜上,恒勝建設(shè)公司提出的再審事由均不能成立,其再審申請不符合《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條第二項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定的情形。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百零四條第一款,《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第三百九十五條第二款規(guī)定,裁定如下:
駁回秦皇島市恒勝建設(shè)集團(tuán)有限公司的再審申請。
審判長 汪 軍
審判員 王友祥
審判員 李 春
二〇一九年八月五日
書記員 宋 健

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