旅順口區(qū)政府申請(qǐng)?jiān)賹彿Q(chēng)：一、原審沒(méi)有認(rèn)定瑞某公司違約并承擔(dān)違約責(zé)任屬于認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤。（一）瑞某公司沒(méi)有達(dá)到《大連市旅順口區(qū)小黑石村旅游生態(tài)養(yǎng)老項(xiàng)目合作協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《合作協(xié)議》）中約定的150億元投資強(qiáng)度，僅實(shí)際撥付38625457.77元。（二）瑞某公司未按照征收進(jìn)度支付安置補(bǔ)償費(fèi)，未按三澗堡街道發(fā)出的《關(guān)于小黑石回遷項(xiàng)目征收補(bǔ)償資金使用計(jì)劃的函》的要求支付安置補(bǔ)償款13009281.31元。（三）瑞某公司經(jīng)營(yíng)狀態(tài)表明其已無(wú)實(shí)際履行《合作協(xié)議》的能力，該公司已經(jīng)處于歇業(yè)狀態(tài)。根據(jù)原審中另一股東王某某的證人證言顯示，不能投資的原因是股東投資不到位以及股東內(nèi)部矛盾導(dǎo)致。（四）瑞某公司未按《合作協(xié)議》約定，在2013年4月前啟動(dòng)回遷房建設(shè)。二、旅順口區(qū)政府沒(méi)有違約，瑞某公司無(wú)相應(yīng)的抗辯權(quán)?！耙?、二級(jí)聯(lián)動(dòng)”“統(tǒng)一的規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、施工、招商、運(yùn)營(yíng)”模式，并未要求三澗堡街道提供500畝已拆遷、平整的“凈地”，僅是用地范圍，以及三澗堡街道協(xié)助辦理動(dòng)遷事宜。旅順口區(qū)政府、三澗堡街道與瑞某公司簽訂合同前，已經(jīng)將土地轉(zhuǎn)為國(guó)有建設(shè)用地600余畝，還有存量用地400多畝，并且具備規(guī)劃條件，沒(méi)有進(jìn)行土地的“招、拍、掛”主要的原因是瑞某公司沒(méi)有提交申請(qǐng)，現(xiàn)在案涉土地具備掛牌條件，旅順口區(qū)政府不存在違約。三、關(guān)于《備忘錄》的效力問(wèn)題。《備忘錄》簽訂的真實(shí)意思表示是在瑞某公司長(zhǎng)達(dá)兩年時(shí)間不投資、不支付款項(xiàng)的情況下，政府為解決相關(guān)問(wèn)題，與其達(dá)成的初步意見(jiàn)，并未實(shí)際履行?！秱渫洝犯接袟l件：一是新的投資方要給予1000萬(wàn)元，二是有效期為半年，三是雙方在結(jié)算的前提下，以上三個(gè)條件均未成熟。原審錯(cuò)誤依據(jù)《備忘錄》判令旅順口區(qū)政府支付利息。旅順口區(qū)政府沒(méi)有放棄追究瑞某公司違約責(zé)任，在一審中已經(jīng)提起反訴，原審依據(jù)《備忘錄》推定旅順口區(qū)政府已經(jīng)放棄追究責(zé)任屬錯(cuò)誤認(rèn)定。《備忘錄》簽訂時(shí)間為2016年2月17日，明確約定了效力期間為半年，已經(jīng)失效。四、雙方之間形成的是合作關(guān)系，而非借款合同關(guān)系，投資性質(zhì)決定了有風(fēng)險(xiǎn)，未達(dá)到約定的條件，不應(yīng)退還本金。至于利息，參照《中華人民共和國(guó)合同法》第二百一十一條關(guān)于“自然人之間的借款合同對(duì)支付利息沒(méi)有約定或者約定不明確的，視為不支付利息”的規(guī)定，也不應(yīng)支付利息。即使支付利息，按《合作協(xié)議》約定，也應(yīng)確定解除合同后的返還投資寬限期，逾期才能計(jì)算利息。五、原審法院錯(cuò)誤適用了《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)合同法〉若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ǘ返诙臈l，該條適用的前提是違約方有異議。根據(jù)《最高人民法院民事審判第二庭法官會(huì)議紀(jì)要》，當(dāng)事人根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第九十六條的規(guī)定通知對(duì)方解除合同的，必須具備《中華人民共和國(guó)合同法》第九十三條或者九十四條規(guī)定的條件，即需要具備約定或法定的解除權(quán)，合同才能解除。人民法院在審查合同是否解除時(shí)，需要審查發(fā)出解除通知的一方是否享有合同解除權(quán)，不能僅僅以約定或法定的異議期限屆滿而受通知一方未起訴表示異議就認(rèn)定合同已經(jīng)解除。瑞某公司作為違約方，無(wú)合同解除權(quán)，其所謂通知解除，不具備解除的法律效力。六、即使判決解除《合作協(xié)議》，違約方瑞某公司也必須承擔(dān)違約責(zé)任。綜上，旅順口區(qū)政府依據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百條第二項(xiàng)、第六項(xiàng)申請(qǐng)?jiān)賹彙?/div>