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劉某某、平羅縣水務(wù)局財(cái)產(chǎn)損害賠償糾紛再審審查與審判監(jiān)督民事裁定書(shū)

2019-08-25 塵埃 評(píng)論0

中華人民共和國(guó)最高人民法院
民 事 裁 定 書(shū)
(2019)最高法民申2245號(hào)
再審申請(qǐng)人(一審原告、二審上訴人):劉某某(曾用名劉悅山),男。
被申請(qǐng)人(一審被告、二審被上訴人):平羅縣水務(wù)局。住所地:寧夏回族自治區(qū)石嘴山市平羅縣懷遠(yuǎn)大街與寶豐路交叉口(行政服務(wù)中心**-**樓)。
法定代表人:馬建虎,該局局長(zhǎng)。
委托訴訟代理人:石學(xué)文,該局工作人員。
委托訴訟代理人:張遠(yuǎn)鴻,寧夏鑫源律師事務(wù)所律師。
再審申請(qǐng)人劉某某因與被申請(qǐng)人平羅縣水務(wù)局財(cái)產(chǎn)損害賠償糾紛一案,不服寧夏回族自治區(qū)高級(jí)人民法院(2018)寧民終383號(hào)民事判決,向本院申請(qǐng)?jiān)賹?。本院依法組成合議庭進(jìn)行了審查,現(xiàn)已審查終結(jié)。
劉某某申請(qǐng)?jiān)賹彿Q(chēng),1.原判決基本事實(shí)認(rèn)定缺乏證據(jù)證明。原判決對(duì)“2008年5月18日,案涉磚廠(chǎng)被拆除、土地被征收,由平羅縣水務(wù)局負(fù)責(zé)進(jìn)行水產(chǎn)業(yè)基地開(kāi)發(fā)建設(shè),平羅縣水務(wù)局將部分占地開(kāi)挖成湖用于水產(chǎn)養(yǎng)殖,并進(jìn)行管護(hù)”“劉某某對(duì)租賃的磚廠(chǎng)進(jìn)行管理經(jīng)營(yíng)”以及“2007年,案涉磚廠(chǎng)因政策原因被關(guān)停,并被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照”等事實(shí)認(rèn)定缺乏證據(jù)證明。劉某某與步口橋村民委員會(huì)簽訂的《步口橋磚廠(chǎng)占地租賃協(xié)議書(shū)》以及補(bǔ)充協(xié)議均針對(duì)的是步口橋磚廠(chǎng)涉及的土地租賃和使用,并不是對(duì)租賃的磚廠(chǎng)進(jìn)行管理經(jīng)營(yíng)。2003年-2006年間劉某某對(duì)修建磚廠(chǎng)以外的土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)改造,至2005年案涉土地上的部分耕種土地已經(jīng)能有收入。關(guān)停磚廠(chǎng)并沒(méi)有停止土地的使用,不影響劉某某對(duì)案涉土地的改造、開(kāi)發(fā)利用和收益。2.原判決適用法律錯(cuò)誤。依據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十四條規(guī)定,人民法院應(yīng)當(dāng)全面審查核實(shí)證據(jù),但是原判決對(duì)證據(jù)的審查不全面。其一,原判決在認(rèn)定事實(shí)時(shí)避開(kāi)了土地租賃而只談磚廠(chǎng)承包,這是對(duì)《步口橋磚廠(chǎng)占地租賃協(xié)議書(shū)》及其補(bǔ)充協(xié)議的片面認(rèn)定。其二,平羅縣水務(wù)局提交的《平羅縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作方案》的通知和關(guān)于印發(fā)《平羅縣生態(tài)水產(chǎn)業(yè)基地開(kāi)發(fā)建設(shè)實(shí)施方案》的通知只能夠證明案涉土地在整頓范圍和生態(tài)水產(chǎn)業(yè)基地開(kāi)發(fā)建設(shè)范圍內(nèi),并不能否定土地的征收行為與平羅縣水務(wù)局無(wú)關(guān)。平羅縣水務(wù)局對(duì)此沒(méi)有提供證據(jù)證明其管理的案涉土地來(lái)源,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證不能的責(zé)任。其三,關(guān)于征收范圍,雖然平羅縣水務(wù)局提交的圖紙顯示沒(méi)有全部占用,但在征收過(guò)程中,土地全部被征收。其四,原判決認(rèn)定:“案涉磚廠(chǎng)占地自1983年由平羅縣人民政府劃歸平羅縣農(nóng)牧場(chǎng)管理使用。”但本案的實(shí)際情況是案涉磚廠(chǎng)占地自1983年至被征收之前,一直由步口橋村民委員會(huì)實(shí)際管理使用,并未按照平政發(fā)(1983)88號(hào)文件《關(guān)于搬遷縣農(nóng)牧場(chǎng)的通知》將案涉土地交付給平羅縣農(nóng)牧場(chǎng)管理使用。其五,依據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十五條規(guī)定,本案中劉某某已經(jīng)完成了證明平羅縣水務(wù)局征收、侵占案涉土地的舉證責(zé)任。平羅縣水務(wù)局應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)證明其不是征收、侵占案涉土地的主體。3.在原審案件審理過(guò)程中,審判人員審理該案件時(shí)有徇私舞弊,枉法裁判行為。綜上所述,依據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百條第二項(xiàng)、第六項(xiàng)、第十三項(xiàng)之規(guī)定申請(qǐng)?jiān)賹彙?/div>
本院經(jīng)審查認(rèn)為,根據(jù)一、二審查明的事實(shí),平羅縣水務(wù)局是于案涉土地被征收后,依據(jù)平羅縣人民政府制定的《平羅縣生態(tài)水產(chǎn)業(yè)基地開(kāi)發(fā)建設(shè)實(shí)施方案》(平政發(fā)﹝2006﹞255號(hào)文件)對(duì)案涉土地進(jìn)行的開(kāi)發(fā)建設(shè)、對(duì)外承包。劉某某案涉土地上的損失應(yīng)由征收主體依法承擔(dān)賠償責(zé)任。平羅縣水務(wù)局并非案涉土地的征收主體,對(duì)土地征收產(chǎn)生的損失不負(fù)有賠償義務(wù)。此外,劉某某沒(méi)有提供證據(jù)證明審判人員存在枉法裁判行為,其在再審申請(qǐng)中所述的其他事實(shí)對(duì)本案裁判結(jié)果也并無(wú)影響。由上,劉某某向平羅縣水務(wù)局主張財(cái)產(chǎn)損失賠償缺乏事實(shí)和法律依據(jù),一、二審法院對(duì)其主張不予支持并無(wú)不當(dāng)。
綜上,劉某某的再審申請(qǐng)不符合《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百條第二項(xiàng)、第六項(xiàng)、第十三項(xiàng)規(guī)定的情形。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百零四條第一款,《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>的解釋》第三百九十五條第二款規(guī)定,裁定如下:
駁回劉某某的再審申請(qǐng)。
審判長(zhǎng)  丁廣宇
審判員  王東敏
審判員  陳紀(jì)忠
二〇一九年六月二十八日
法官助理高豐美
書(shū)記員郭姣

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