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鳳臺(tái)縣瑞達(dá)水產(chǎn)畜禽養(yǎng)殖有限公司、國(guó)營(yíng)鳳臺(tái)縣魚苗場(chǎng)財(cái)產(chǎn)損害賠償糾紛再審審查與審判監(jiān)督民事裁定書

2019-12-29 塵埃 評(píng)論0

中華人民共和國(guó)最高人民法院
民 事 裁 定 書
(2019)最高法民申1872號(hào)
再審申請(qǐng)人(一審原告、二審上訴人):鳳臺(tái)縣瑞達(dá)水產(chǎn)畜禽養(yǎng)殖有限公司,住所地安徽省淮南市鳳臺(tái)縣顧橋鎮(zhèn)臨淝村。
法定代表人:邢進(jìn)光,該公司經(jīng)理。
委托訴訟代理人:汪波,北京市盈科律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人:崔勇,安徽州來律師事務(wù)所律師。
再審申請(qǐng)人(一審原告、二審上訴人):國(guó)營(yíng)鳳臺(tái)縣魚苗場(chǎng),住所地安徽省淮南市鳳臺(tái)縣城關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)水西路。
法定代表人:王立濤,該場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)。
委托訴訟代理人:汪波,北京市盈科律師事務(wù)所律師。
被申請(qǐng)人(一審被告、二審被上訴人):淮浙煤電有限責(zé)任公司,住所地安徽省淮南市田家庵區(qū)洞山中路1號(hào)。
法定代表人:王美樹,該公司董事長(zhǎng)。
委托訴訟代理人:呂鳳山,該公司顧北煤礦法律顧問。
委托訴訟代理人:穆朝文,安徽衡威律師事務(wù)所律師。
被申請(qǐng)人(一審被告、二審被上訴人):淮浙煤電有限責(zé)任公司顧北煤礦,住所地安徽省淮南市鳳臺(tái)縣顧橋鎮(zhèn)童郢村。
主要負(fù)責(zé)人:何吉春,該礦礦長(zhǎng)。
委托訴訟代理人:梁海松,該煤礦資源環(huán)境科科長(zhǎng)。
委托訴訟代理人:邱國(guó)旭,安徽衡威律師事務(wù)所律師。
再審申請(qǐng)人鳳臺(tái)縣瑞達(dá)水產(chǎn)畜禽養(yǎng)殖有限公司(以下簡(jiǎn)稱瑞達(dá)公司)、國(guó)營(yíng)鳳臺(tái)縣魚苗場(chǎng)(以下簡(jiǎn)稱魚苗場(chǎng))因與被申請(qǐng)人淮浙煤電有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱淮浙煤電)、淮浙煤電有限責(zé)任公司顧北煤礦(以下簡(jiǎn)稱顧北煤礦)財(cái)產(chǎn)損害賠償糾紛一案,不服安徽省高級(jí)人民法院(2018)皖民終182號(hào)民事判決,向本院申請(qǐng)?jiān)賹?。本院依法組成合議庭對(duì)本案進(jìn)行了審查,現(xiàn)已審查終結(jié)。
瑞達(dá)公司、魚苗場(chǎng)共同申請(qǐng)?jiān)賹彿Q,原審判決存在《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百條規(guī)定的情形,應(yīng)當(dāng)依法再審。主要事實(shí)和理由:一、原審判決認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤。(一)固定資產(chǎn)損失認(rèn)定錯(cuò)誤。1.2013年4月23日,在鳳臺(tái)縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)的主持下,淮浙煤電、瑞達(dá)公司、魚苗場(chǎng)與安徽眾信資產(chǎn)評(píng)估有限公司(以下簡(jiǎn)稱眾信評(píng)估公司)簽訂了一份《資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)約定書》,約定共同書面委托眾信評(píng)估公司對(duì)補(bǔ)償魚苗場(chǎng)親本的資產(chǎn)評(píng)估,評(píng)估結(jié)果作為魚苗場(chǎng)魚池、魚苗、種魚補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。眾信評(píng)估公司于2013年11月18日出具了皖眾評(píng)報(bào)字[2013]第066號(hào)《鳳臺(tái)縣瑞達(dá)水產(chǎn)畜禽養(yǎng)殖有限公司和國(guó)營(yíng)鳳臺(tái)縣魚苗場(chǎng)為確定申報(bào)的生物資產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)值項(xiàng)目資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書》,確認(rèn)再審申請(qǐng)人的生物資產(chǎn)在2013年5月31日評(píng)估基準(zhǔn)日下的資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值為66,454,951.30元。同日,該評(píng)估公司出具的皖眾評(píng)報(bào)字[2013]第075號(hào)《鳳臺(tái)縣瑞達(dá)水產(chǎn)畜禽養(yǎng)殖有限公司和國(guó)營(yíng)鳳臺(tái)縣魚苗場(chǎng)擬沉陷補(bǔ)償及資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書》,確認(rèn)原值為49,416,800元(其中房屋1,727,700元、大棚3,718,400元、添建物352,100元、附屬物1,237,700元、堤壩護(hù)坡20,145,500元、機(jī)電設(shè)備1,780,600元、湖面治理20,454,800元),上述損失合計(jì)115,871,751.30元。雖然上述評(píng)估項(xiàng)目名稱中沒有固定資產(chǎn)損失評(píng)估,但2012年至2013年,鳳臺(tái)縣政府沉治辦、鳳臺(tái)縣農(nóng)委、再申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、眾信評(píng)估公司共同簽字,制作了《魚苗場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)取樣記錄表》十四份作為生物資產(chǎn)損失的評(píng)估依據(jù),同時(shí)就固定資產(chǎn)損失制作了《淮浙煤電公司顧北煤礦廠站丈量記錄表》四十六份、《顧北煤礦征地拆遷樹木記錄表》十份。上述記錄表中的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確完整,來源合法,應(yīng)當(dāng)可以作為重新評(píng)估或者補(bǔ)充評(píng)估的依據(jù)。再審申請(qǐng)人請(qǐng)求對(duì)其損失進(jìn)行重新鑒定或者補(bǔ)充鑒定。2.訴訟過程中,淮南市中級(jí)人民法院要求再審申請(qǐng)人提交評(píng)估申請(qǐng)(沒有安徽高院的搖號(hào)記錄),對(duì)再審申請(qǐng)人的損失進(jìn)行重新評(píng)估。2016年1月19日,淮南市中級(jí)人民法院指定安徽長(zhǎng)平價(jià)格評(píng)估有限公司(以下簡(jiǎn)稱長(zhǎng)平評(píng)估公司)再次評(píng)估。長(zhǎng)平評(píng)估公司于2016年11月7日出具了沒有編號(hào)的《評(píng)估報(bào)告》,該評(píng)估報(bào)告中固定資產(chǎn)損失匯總表中遺漏了2007年清淤工程(實(shí)為圍網(wǎng)、圍籠、加裝鋼板、預(yù)制混凝土工程)1,500萬元?;茨鲜兄屑?jí)人民法院委托長(zhǎng)平評(píng)估公司評(píng)估的對(duì)象及范圍包括:建筑工程類(房屋、大棚、添建物、附屬物、堤壩護(hù)坡)、水電設(shè)備類、綠化類、大湖面清淤工程。長(zhǎng)平公司的評(píng)估結(jié)論中也有該項(xiàng)工程,只是在匯總表內(nèi)缺少該項(xiàng)工程數(shù)額,并且沒有作出合理的說明,再審申請(qǐng)人認(rèn)為該評(píng)估報(bào)告遺漏了該項(xiàng)工程損失。3.原審判決認(rèn)定2007年的大湖面清淤工程是正常經(jīng)營(yíng)支出,2013年清淤工程沒有實(shí)際發(fā)生系認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤。首先,2007年和2013年的大湖面積治理工程,原審判決表述不準(zhǔn)確,應(yīng)為圍網(wǎng)、圍籠、加裝鋼板預(yù)制混凝土工程,其性質(zhì)屬于固定資產(chǎn)損失,應(yīng)當(dāng)由被申請(qǐng)人賠償。2007年,瑞達(dá)公司與淮南唐山建筑工程公司簽訂了《建設(shè)工程施工合同》,在大湖面實(shí)施圍網(wǎng)、圍籠、加裝鋼板預(yù)制混凝土,并支出了工程款1,500萬元。2010年6月,被申請(qǐng)人回采后,造成地面塌陷,大湖面湖底標(biāo)高發(fā)生變化,圍網(wǎng)底部湖底海拔標(biāo)高已由18.5米下沉至13.5米,2013年不得不進(jìn)行加固。其次,工程量倒推法也是合法的評(píng)估計(jì)算方式。2007年的清淤工程量是從2007年的《建設(shè)工程施工合同》中關(guān)于大湖面工程明細(xì)倒推出來,再按照2013年的定額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出2013年的圍網(wǎng)、圍籠、加裝鋼板預(yù)制混凝土工程款為13,108,515.92元。對(duì)于水面以下的工程,由于水的流動(dòng)性,事后無法查看該工程實(shí)體,采用倒推法算出工程量也是評(píng)估的常用方法之一。再次,原審判決就以上兩次清淤工程,認(rèn)定事實(shí)不清。一審判決認(rèn)為再審申請(qǐng)人于2013年實(shí)施了大湖面清淤工程,但因?yàn)槭┕は翟凇而P臺(tái)縣人民政府關(guān)于顧北煤礦采煤沉陷區(qū)存在搬遷事宜的公告》發(fā)布之后,屬于自身擴(kuò)大的損失。二審判決認(rèn)為存在2007年清淤工程,但屬于為其正常的經(jīng)營(yíng)支出費(fèi)用,沒有支持。一、二審判決對(duì)于再審申請(qǐng)人實(shí)施的大湖面清淤工程審查不清。最后,再審申請(qǐng)人提交的《建設(shè)工程施工合同》、圖紙、支付憑證、收據(jù)、施工方出具的工程款發(fā)票等完整的施工資料,能證明以上工程屬于固定資產(chǎn)投入,應(yīng)當(dāng)由被申請(qǐng)人賠償。再審申請(qǐng)人提交的《建設(shè)工程施工合同》、支付憑證、工程款發(fā)票等材料,足以證明再審申請(qǐng)人分別于2007年和2013年實(shí)施了兩次大湖面清淤工程。2007年清淤工程,2013年加固工程均有完整的施工資料、支付憑證,也被評(píng)估機(jī)構(gòu)采納,應(yīng)得到法院支持。4.長(zhǎng)平評(píng)估公司出具的評(píng)估報(bào)告遺漏了再審申請(qǐng)人的固定資產(chǎn)增值部分的損失。固定資產(chǎn)損失應(yīng)當(dāng)包括固定資產(chǎn)原值和固定資產(chǎn)增值兩個(gè)部分,但長(zhǎng)平評(píng)估公司僅對(duì)原值進(jìn)行了評(píng)估,沒有對(duì)固定資產(chǎn)增值部分進(jìn)行評(píng)估。(二)生物資產(chǎn)損失認(rèn)定錯(cuò)誤。1.長(zhǎng)平評(píng)估公司出具的評(píng)估報(bào)告中將魚類親本的計(jì)量單位斤計(jì)算成公斤,以致于其評(píng)估的水生物資產(chǎn)損失減少一半。比如白鯰親本,專家給出的親魚單價(jià)為每斤40元,每公斤是80元,而評(píng)估報(bào)告中記錄的原始數(shù)據(jù)是每公斤40元,該報(bào)告混淆了公斤與斤的概念,實(shí)際的生物資產(chǎn)損失為34,482,646.56元(計(jì)算式為17241323.28×2=34,482,646.56元)2.(2018)皖民終182號(hào)判決關(guān)于魚苗場(chǎng)已于2011年租賃了200多畝的水面、濕地用于水產(chǎn)養(yǎng)殖,臨淝村養(yǎng)殖基地生物資產(chǎn)沒有全損的事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤。鳳臺(tái)縣臨淮水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司與魚苗場(chǎng)合作經(jīng)營(yíng)的蘆塘社區(qū)養(yǎng)殖基地,瑞達(dá)公司與魚苗場(chǎng)合作經(jīng)營(yíng)的臨淝村養(yǎng)殖基地是兩個(gè)完全不同的經(jīng)營(yíng)實(shí)體,相互間沒有任何經(jīng)濟(jì)交叉和賬目、設(shè)備、種魚的往來。再審申請(qǐng)人提交的新證據(jù)為鳳臺(tái)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)蘆塘社區(qū)居委會(huì)、鳳臺(tái)縣臨淮水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司、魚苗場(chǎng)三方簽訂的《協(xié)議書》,該協(xié)議書能夠證明蘆塘社區(qū)養(yǎng)殖基地由鳳臺(tái)縣臨淮水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司與漁苗場(chǎng)共有,而臨淝村養(yǎng)殖基地由瑞達(dá)公司和魚苗場(chǎng)合作經(jīng)營(yíng),經(jīng)營(yíng)收益歸瑞達(dá)公司與國(guó)營(yíng)鳳臺(tái)縣魚苗場(chǎng)共有。兩個(gè)養(yǎng)殖基地規(guī)模不同、使用的設(shè)備功率型號(hào)、魚種進(jìn)貨渠道也不同。被申請(qǐng)人未征先采導(dǎo)致臨淝村養(yǎng)殖基地的整個(gè)地面土地、綜合辦公樓、宿舍樓、食堂、十五口魚塘、精養(yǎng)池、溫室孵化池、堤壩等固定資產(chǎn)塌陷,平均下沉六米,部分地區(qū)下沉十余米,大水漫灌,墻體開裂,生產(chǎn)車間變?yōu)槲7?。瑞達(dá)公司無法再為魚苗場(chǎng)提供土地及固定資產(chǎn),魚苗場(chǎng)完全無法經(jīng)營(yíng),不得不終止與瑞達(dá)公司的合作。2011年6月20日,魚苗場(chǎng)決定與鳳臺(tái)縣臨淮水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司合作,另成立蘆塘社區(qū)養(yǎng)殖基地,該養(yǎng)殖基地與臨淝村養(yǎng)殖基地是兩個(gè)不同的養(yǎng)殖基地。3.原審判決認(rèn)定臨淝村養(yǎng)殖場(chǎng)有新的養(yǎng)殖場(chǎng)所證據(jù)不充分。原審法院在調(diào)查過程中形成的調(diào)查筆錄中,蘆塘社區(qū)負(fù)責(zé)人并沒有確認(rèn)蘆塘社區(qū)養(yǎng)殖基地就是臨淝村養(yǎng)殖基地重新安置的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,也沒有蘆塘社區(qū)養(yǎng)殖基地從臨淝村養(yǎng)殖基地轉(zhuǎn)移設(shè)備和種魚的意思表示。故原判決認(rèn)定臨淝村養(yǎng)殖場(chǎng)有新的養(yǎng)殖場(chǎng)所的證據(jù)不充分。4.再審申請(qǐng)人有新證據(jù)證明蘆塘社區(qū)養(yǎng)殖基地建設(shè)周期為兩年。如果臨淝村養(yǎng)殖基地搬遷所需建設(shè)工期更長(zhǎng)。原判決認(rèn)為魚苗場(chǎng)已于2011年租賃了200畝的水面、濕地用于水產(chǎn)養(yǎng)殖,雖然其建成使用尚需一定的時(shí)間,但并未有確鑿證據(jù)證明必須要兩年的事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤。再審申請(qǐng)人提交的新證據(jù)為鳳臺(tái)縣發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布的《關(guān)于國(guó)營(yíng)鳳臺(tái)魚苗場(chǎng)水產(chǎn)良種生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目備案的通知》、《建設(shè)工程施工合同》、《安徽省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中標(biāo)通知書》、江西方正工程監(jiān)理造價(jià)咨詢有限公司出具的贛方正基字[2015]第116、117、120、121、122、123、124、125號(hào)、126號(hào)《工程結(jié)算審核報(bào)告》、《建筑安裝工程預(yù)(決)算書》。上述新證據(jù)能夠證明蘆塘社區(qū)養(yǎng)殖基地于2012年2月26日發(fā)出《中標(biāo)通知書》,簽訂了《建設(shè)工程施工合同》,最后一項(xiàng)工程于2014年10月完工,工程建設(shè)周期歷時(shí)近兩年的事實(shí)。5.再審申請(qǐng)人有新證據(jù)證明蘆塘社區(qū)養(yǎng)殖基地沒有從臨淝村養(yǎng)殖基地搬遷過任何設(shè)備,轉(zhuǎn)移過任何種魚。2018年10月18日,鳳臺(tái)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)蘆塘社區(qū)及其負(fù)責(zé)人出具的《證明》能夠證明蘆塘社區(qū)養(yǎng)殖基地沒有從臨淝村養(yǎng)殖基地搬遷過任何設(shè)備,轉(zhuǎn)移過任何種魚。另外,臨淝村養(yǎng)殖基地搬遷重置是一項(xiàng)龐大的工程,重新安置的土地一直沒有協(xié)調(diào)好,重新選址問題一直沒有解決。6.再審申請(qǐng)人的生物資產(chǎn)損失應(yīng)為66,454,951.30元。被申請(qǐng)人未征先采致臨淝村養(yǎng)殖基地的地面土地、綜合辦公樓、食堂、十五口魚塘、精養(yǎng)池、溫室孵化場(chǎng)、堤壩等塌陷下沉十多米,致使數(shù)量龐大的名貴后備親本、魚蝦、甲魚等流失。因搬遷工程龐大、周期長(zhǎng),重新選址問題遲遲不能解決,申請(qǐng)人發(fā)現(xiàn)時(shí)已無法補(bǔ)救。2014年鳳臺(tái)縣又遭遇大雨,姬溝湖水面大幅上漲,堤壩下沉護(hù)坡塌陷開裂,失去圍阻魚類流失的作用。另,申請(qǐng)人始終積極主張協(xié)商賠償數(shù)額,急于另選安置場(chǎng)所,丈量土地房屋,并沒有拒絕商談的行為。依據(jù)眾信評(píng)估公司于2013年11月18日出具了皖眾評(píng)報(bào)字(2013)第066號(hào)評(píng)估報(bào)告,被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照全損賠償申請(qǐng)人的生物資產(chǎn)損失66,454,951.30元。即使以全損狀態(tài)認(rèn)定生物資產(chǎn)損失的前提不能成立,法院也應(yīng)當(dāng)依職權(quán)酌情認(rèn)定生物資產(chǎn)損失,不應(yīng)當(dāng)在明知有損失的情況下,對(duì)申請(qǐng)人的生物資產(chǎn)損失全部沒有支持。(三)再審申請(qǐng)人始終積極主張協(xié)商賠償數(shù)額,急于另選安置場(chǎng)所,丈量土地和房屋,并沒有拒絕商談的行為。2012年至2013年,再審申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人多次商談賠償事宜,是被申請(qǐng)人故意拖延,拒絕賠償,導(dǎo)致遷址無望,賠償期限無限制延長(zhǎng),部分賠償項(xiàng)目無法及時(shí)查清,責(zé)任在被申請(qǐng)人,并無證據(jù)證明再審申請(qǐng)人有拒絕配合搬遷的情形。(四)經(jīng)營(yíng)損失認(rèn)定錯(cuò)誤。瑞達(dá)公司于2007年5月與魚苗場(chǎng)簽訂了協(xié)議,約定雙方合作經(jīng)營(yíng)臨淝村養(yǎng)殖基地。協(xié)議簽訂后,再審申請(qǐng)人于2008年6月30日取得鳳臺(tái)縣人民政府頒發(fā)的《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證》。2009年至2014年間,再審申請(qǐng)人先后獲得安徽省農(nóng)業(yè)委員會(huì)、淮南市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指導(dǎo)委員會(huì)、安徽省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的各類榮譽(yù)證書。臨淝村養(yǎng)殖基地設(shè)計(jì)年產(chǎn)值1,000多萬元,設(shè)計(jì)投資4.5億,已投資1.5億。在顧北煤礦發(fā)布搬遷公告之后的,應(yīng)當(dāng)參考拆遷法定標(biāo)準(zhǔn)支付停產(chǎn)停業(yè)期間的損失。長(zhǎng)平評(píng)估公司出具的評(píng)估報(bào)告中遺漏了再審申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)損失,再審申請(qǐng)人請(qǐng)求法院準(zhǔn)許對(duì)此項(xiàng)損失的具體數(shù)額繼續(xù)進(jìn)行補(bǔ)充評(píng)估。因瑞達(dá)公司與魚苗場(chǎng)財(cái)務(wù)單獨(dú)核算,合作的前幾年,瑞達(dá)公司以投資建設(shè)固定資產(chǎn)為主,賬面多為負(fù)數(shù)。但魚苗場(chǎng)提供的2010年至2013年間的《資產(chǎn)負(fù)債表》《損益表》及銷售記錄等證據(jù),可以看出魚苗場(chǎng)有進(jìn)出賬面,故再申請(qǐng)人具有經(jīng)營(yíng)損失,被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)長(zhǎng)平評(píng)估公司出具的初審評(píng)估報(bào)告中認(rèn)定的5,114,331.32元賠償再審申請(qǐng)人經(jīng)營(yíng)損失。原判決認(rèn)定再審申請(qǐng)人沒有經(jīng)營(yíng)損失系認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤。二、原審判決適用法律錯(cuò)誤。采煤沉陷后,再審申請(qǐng)人與員工簽訂的勞動(dòng)合同尚未合法解除前,瑞達(dá)公司和魚苗場(chǎng)無法正常經(jīng)營(yíng),100多工人停工待命,必然會(huì)產(chǎn)生人員工資損失。上述損失為直接經(jīng)濟(jì)損失,并非員工與再審申請(qǐng)人之間的勞動(dòng)爭(zhēng)議。依據(jù)長(zhǎng)平評(píng)估公司出具的評(píng)估報(bào)告,再審申請(qǐng)人的人工工資損失為1,756,800元,該損失被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)。原判決未認(rèn)定上述再審申請(qǐng)人的損失系適用法律錯(cuò)誤。三、土地租賃損失認(rèn)定錯(cuò)誤。因顧北煤礦的采煤導(dǎo)致土地沉陷,本案的訴訟過程中涉及大量評(píng)估活動(dòng),再審申請(qǐng)人與鳳臺(tái)縣臨淝村村委會(huì)之間的土地租賃合同無法解除,依據(jù)長(zhǎng)平評(píng)估公司評(píng)估報(bào)告中認(rèn)定的土地租賃損失為896,723.13元,該損失被申請(qǐng)人也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)。
淮浙煤電、顧北煤礦共同提交意見稱,瑞達(dá)公司、魚苗場(chǎng)的再審申請(qǐng)不符合《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百條規(guī)定的情形,應(yīng)當(dāng)依法予以駁回。主要事實(shí)和理由:一、魚苗場(chǎng)不具有民事訴訟主體資格。根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳(發(fā)改辦財(cái)經(jīng)[2018]277號(hào))和安徽省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室(皖編辦函[2018]92號(hào))通知的要求,事業(yè)單位應(yīng)自2018年6月30日起停止使用組織機(jī)構(gòu)代碼證,改為使用由機(jī)構(gòu)編制登記管理部門制發(fā)的加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的登記證照。魚苗場(chǎng)作為事業(yè)單位,只有組織機(jī)構(gòu)代碼,在未獲得登記管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的加載有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的事業(yè)單位法人證書前,不能視為民法意義上的民事主體,故其不具有申請(qǐng)?jiān)賹彽拿袷略V訟主體資格。二、再審申請(qǐng)人提交的新證據(jù)不能作為再審申請(qǐng)的依據(jù)。鳳臺(tái)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)蘆塘社區(qū)居委會(huì)、鳳臺(tái)縣臨淮水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司、魚苗場(chǎng)三方簽訂的《協(xié)議書》、鳳臺(tái)縣發(fā)展和改革委員會(huì)出具的《關(guān)于國(guó)營(yíng)鳳臺(tái)縣魚苗場(chǎng)水產(chǎn)良種生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目備案的通知》、《建設(shè)工程施工合同》、《中標(biāo)通知書》、《工程結(jié)算審核報(bào)告》、《建筑安裝決算表》以及蘆塘社區(qū)、蔣忠寶出具的《證明》等證據(jù)均在一審起訴前存在,既非原庭審后新形成或者原庭審結(jié)束前新發(fā)現(xiàn)的證據(jù),也非原庭審結(jié)束前已發(fā)現(xiàn)但因客觀原因不能提供的證據(jù),故不符合《最高人民法院關(guān)于〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》第三百八十七條、第三百八十八條規(guī)定,并不屬于《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百條第一項(xiàng)規(guī)定的新證據(jù)。三、二審判決認(rèn)定事實(shí)清楚,適用法律正確。再審申請(qǐng)人單方委托的眾信評(píng)估公司于2013年11月18日出具的皖眾評(píng)報(bào)字[2013]第066號(hào)、第075號(hào)評(píng)估報(bào)告有效期只有一年,不能作為審理本案的依據(jù),亦無任何參考價(jià)值。2016年1月19日,淮南市中級(jí)人民法院根據(jù)再審申請(qǐng)人的申請(qǐng),選定長(zhǎng)平評(píng)估公司對(duì)再審申請(qǐng)人的損失進(jìn)行評(píng)估,評(píng)估報(bào)告依據(jù)的評(píng)估資料也均由再審申請(qǐng)人提交。(一)再審申請(qǐng)人認(rèn)為關(guān)于固定資產(chǎn)損失匯總表中,遺漏了2007年大湖面治理清淤工程的1,500萬元工程款,但其并無證據(jù)證明再審申請(qǐng)人實(shí)施了該工程,也無證據(jù)證明再審申請(qǐng)人已支付了工程款,故上述再審申請(qǐng)理由不能成立。(二)關(guān)于生物資產(chǎn)損失問題。精養(yǎng)漁場(chǎng)和大湖面生物資產(chǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)場(chǎng),不存在生物資產(chǎn)全部損失的事實(shí)。1.被申請(qǐng)人于2010年2月5日按規(guī)定函告鳳臺(tái)縣人民政府,根據(jù)提前編制的采煤沉陷搬遷目標(biāo)任務(wù),要求縣人民政府發(fā)布搬遷公告。鳳臺(tái)縣人民政府于2010年6月3日發(fā)布《鳳臺(tái)縣人民政府關(guān)于顧北煤礦采煤沉陷區(qū)存在搬遷事宜的公告》,從公告發(fā)布之日起至2012年,被申請(qǐng)人先后給顧橋鎮(zhèn)人民政府、鳳臺(tái)縣人民政府、瑞達(dá)公司去函,多次找瑞達(dá)公司協(xié)商丈量、搬遷補(bǔ)償事宜,并函告瑞達(dá)公司隨著工作面的推進(jìn)可能產(chǎn)生的后果。可見,采煤沉陷區(qū)沉陷是一個(gè)緩慢的過程,不可能突然塌陷。2.在本案的一審開庭前,被申請(qǐng)人的兩位委托訴訟代理人向安徽省農(nóng)委的漁業(yè)處專家咨詢,被告知魚苗場(chǎng)的全部生物資產(chǎn)已轉(zhuǎn)場(chǎng)到新的養(yǎng)殖場(chǎng)。在一審?fù)彆r(shí),被申請(qǐng)人提交了新養(yǎng)殖場(chǎng)的照片和地址,在本案的二審審理過程中,被申請(qǐng)人又提交了九張照片,足以證明新的魚苗場(chǎng)已投入使用。且在二審審理過程中,經(jīng)審判人員現(xiàn)場(chǎng)勘查,確認(rèn)魚苗場(chǎng)已于2011年租賃了200多畝水面、濕地從事漁業(yè)養(yǎng)殖。在此期間,魚苗場(chǎng)不可能任由其所養(yǎng)魚類流失,不可能出現(xiàn)全損。3.鳳臺(tái)縣臨淮水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司工商登記信息顯示,該公司于2011年4月27日注冊(cè)成立,法定代表人為金克永,其系魚苗場(chǎng)員工,其他股東也均為魚苗場(chǎng)員工。且該公司未在社保部門開立社保賬戶,也沒有繳納社保記錄,年檢信息顯示該公司未進(jìn)行任何經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。因2018年未年檢,目前該公司已被列入異常名錄。由此可見鳳臺(tái)縣臨淮水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司與魚苗場(chǎng)合作經(jīng)營(yíng)的蘆塘社區(qū)養(yǎng)殖基地,實(shí)為魚苗場(chǎng)新址。再審申請(qǐng)人在有新的養(yǎng)殖場(chǎng)所的情況下任由水產(chǎn)流失,有悖常理。(三)現(xiàn)有證據(jù)證明再審申請(qǐng)人并無經(jīng)營(yíng)損失。被申請(qǐng)人的代理人調(diào)取的瑞達(dá)公司評(píng)估基準(zhǔn)日前三年工商登記年檢信息中的記錄顯示其公司營(yíng)業(yè)利潤(rùn)為負(fù)值,魚苗場(chǎng)也未提供評(píng)估基準(zhǔn)日前三年事業(yè)單位年檢記錄。被申請(qǐng)人的代理人在本案的一審期間持淮南市中級(jí)人民法院調(diào)查令,多次前往鳳臺(tái)縣農(nóng)委、鳳臺(tái)縣事業(yè)單位管理局調(diào)取魚苗場(chǎng)事業(yè)單位登記及年檢信息,但均被拒絕。魚苗場(chǎng)雖為事業(yè)單位,但其為無財(cái)政撥款的盈利性事業(yè)單位,其年檢時(shí)應(yīng)當(dāng)向事業(yè)單位登記管理局申報(bào)資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)情況、資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、損益表等資料。本案在審理過程中,評(píng)估人員出庭陳述,因未提供完整的業(yè)績(jī)資料,不能準(zhǔn)確計(jì)算,后經(jīng)討論,最終意見對(duì)沒有相關(guān)證據(jù)支持的不做評(píng)估。故再審申請(qǐng)人并無經(jīng)營(yíng)性損失,其要求被申請(qǐng)人賠償經(jīng)營(yíng)損失的請(qǐng)求缺乏事實(shí)依據(jù)。(四)原判決關(guān)于再審申請(qǐng)人人員工資的損失的認(rèn)定并無不當(dāng)。再審申請(qǐng)人主張魚苗場(chǎng)停業(yè),與原審判決查明的事實(shí)不符,且再審申請(qǐng)人提交的人員工資花名冊(cè)系其單方制作,并沒有工資支付憑證和領(lǐng)取人簽字。再審申請(qǐng)人提供的魚苗場(chǎng)參保人員名單,不是社保部門打印、簽章,不能證明人員數(shù)量,人員是否在編,是否正常參保。另對(duì)于外聘人員,其未提供解除勞動(dòng)合同、支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的證據(jù)。故原審判決未認(rèn)定再審申請(qǐng)人的人員工資損失并無不當(dāng)。(五)在采煤沉陷前,再審申請(qǐng)人為其正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)支付的土地租賃費(fèi)用應(yīng)由其自行承擔(dān)。在采煤沉陷后雙方協(xié)商解決期間的租賃費(fèi)用由被申請(qǐng)人承擔(dān)。2012年,再審申請(qǐng)人雖與鳳臺(tái)縣臨淝村村委會(huì)簽訂了補(bǔ)充協(xié)議,但鳳臺(tái)縣人民政府已于2010年6月3日發(fā)布了《鳳臺(tái)縣人民政府關(guān)于顧北煤礦采煤沉陷區(qū)村莊搬遷事宜的公告》,在上述公告發(fā)布后,再審申請(qǐng)人仍然簽訂了土地租賃協(xié)議,是對(duì)其自身?yè)p失的擴(kuò)大,故原審判決對(duì)該損失未予以支持并無不當(dāng)。
本院經(jīng)審查認(rèn)為,本案再審審查的爭(zhēng)議焦點(diǎn)為:一是原判決對(duì)瑞達(dá)公司與魚苗場(chǎng)的損失數(shù)額的認(rèn)定是否正確;二是本案是否有新證據(jù)足以推翻原判決。
關(guān)于原判決對(duì)瑞達(dá)公司與魚苗場(chǎng)損失數(shù)額的認(rèn)定是否正確的問題?!吨腥A人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十四條第一款規(guī)定,當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張,有責(zé)任提供證據(jù)?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》第九十二條規(guī)定,當(dāng)事人對(duì)自己提出的訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)或者反駁對(duì)方訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí),應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)加以證明,但法律另有規(guī)定的除外。在作出判決前,當(dāng)事人未能提供證據(jù)或者證據(jù)不足以證明其事實(shí)主張的,由負(fù)有舉證證明責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)不利的后果。本案中,瑞達(dá)公司與魚苗場(chǎng)對(duì)其主張的損失負(fù)有舉證證明責(zé)任,否則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證不能的法律后果。關(guān)于固定資產(chǎn)損失,瑞達(dá)公司與魚苗場(chǎng)認(rèn)為被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)賠償其塌陷水域2007年和2013年的兩次大湖面清淤損失,但其提交的證據(jù)不足以證明其對(duì)塌陷水域?qū)嵤┝藘纱未蠛媲逵俟こ?,且原審判決已對(duì)該內(nèi)容進(jìn)行了充分說明及認(rèn)定,瑞達(dá)公司與魚苗場(chǎng)該項(xiàng)再審申請(qǐng)依據(jù)不足,原判決認(rèn)定再審申請(qǐng)人的固定資產(chǎn)損失為18,978,975.53元并無不當(dāng)。關(guān)于精養(yǎng)魚塘生物資產(chǎn)損失(含大湖面),瑞達(dá)公司與魚苗場(chǎng)認(rèn)為被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)皖眾評(píng)報(bào)字(2013)第066號(hào)評(píng)估報(bào)告,按照全損賠償其的生物資產(chǎn)損失66,454,951.30元。經(jīng)查,該評(píng)估報(bào)告使用期限為一年,自2013年5月31日起至2014年5月30日止。一審法院于2015年9月21日立案受理本案,該上述評(píng)估報(bào)告已過了使用期限。且經(jīng)瑞達(dá)公司、魚苗場(chǎng)申請(qǐng),原審法院委托長(zhǎng)平評(píng)估公司對(duì)精養(yǎng)魚塘生物資產(chǎn)損失(含大湖面)作出了評(píng)估。故再審申請(qǐng)人要求被申請(qǐng)人依據(jù)皖眾評(píng)報(bào)字(2013)第066號(hào)評(píng)估報(bào)告,按照全損向其賠償生物資產(chǎn)損失66,454,951.30元的再審申請(qǐng)依據(jù)不足。根據(jù)已查明的事實(shí),魚苗場(chǎng)已于2011年租賃了200多畝的水面和濕地用于水產(chǎn)養(yǎng)殖,在此情況下,長(zhǎng)平評(píng)估公司仍以全損狀態(tài)認(rèn)定精養(yǎng)魚塘生物資產(chǎn)損失(含大湖面)為17,241,323.26元,該項(xiàng)評(píng)估結(jié)論與客觀事實(shí)不符,原判決對(duì)上述精養(yǎng)魚塘生物資產(chǎn)損失(含大湖面)評(píng)估結(jié)論未予以采納,并無不當(dāng)。關(guān)于土地租賃損失,根據(jù)已查明的事實(shí),鳳臺(tái)縣人民政府已于2010年6月3日發(fā)布了《鳳臺(tái)縣人民政府關(guān)于顧北煤礦采煤沉陷區(qū)村莊搬遷事宜的公告》,在該公告發(fā)布后,瑞達(dá)公司仍與鳳臺(tái)縣臨淝村村委會(huì)簽訂土地租賃協(xié)議,系其對(duì)自身?yè)p失的擴(kuò)大,故對(duì)該補(bǔ)充協(xié)議約定的土地租賃費(fèi)用,一審判決未予以支持并無不當(dāng)。關(guān)于經(jīng)營(yíng)損失,再審申請(qǐng)人提交的證據(jù)不足以證明其有經(jīng)營(yíng)性損失,且長(zhǎng)平評(píng)估公司第一次出具的評(píng)估報(bào)告并無評(píng)估人員簽字,不能作為認(rèn)定本案事實(shí)的依據(jù),故其主張被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)長(zhǎng)平評(píng)估公司第一次評(píng)估報(bào)告中認(rèn)定的5,114,331.32元賠償再審申請(qǐng)人經(jīng)營(yíng)損失的再審申請(qǐng)依據(jù)不足。關(guān)于人員工資損失,再審申請(qǐng)人提交的證據(jù)不足以證明其有人員工資損失,長(zhǎng)平評(píng)估公司認(rèn)定再審申請(qǐng)人有人員工資損失1,756,800元沒有事實(shí)依據(jù),再審申請(qǐng)人主張被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)賠償其人員工資損失1,756,800元再審申請(qǐng)依據(jù)不足,原判決未認(rèn)定再審申請(qǐng)人有人員工資損失并無不當(dāng)。
又《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>的解釋》第三百九十九條規(guī)定:“審查再審申請(qǐng)期間,再審申請(qǐng)人申請(qǐng)人民法院委托鑒定、勘驗(yàn)的,人民法院不予準(zhǔn)許?!痹谏暾?qǐng)?jiān)賹忂^程中,瑞達(dá)公司與魚苗場(chǎng)要求對(duì)其損失進(jìn)行重新評(píng)估,不符合上述法律的規(guī)定,故本院不予準(zhǔn)許。
關(guān)于本案是否有新證據(jù)足以推翻原判決的問題。瑞達(dá)公司與魚苗場(chǎng)在申請(qǐng)?jiān)賹忂^程中提交了瑞達(dá)公司與魚苗場(chǎng)簽訂的《協(xié)議書》、《補(bǔ)充協(xié)議書》、四份《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證》、鳳臺(tái)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)蘆塘社區(qū)居委會(huì)與魚苗場(chǎng)、鳳臺(tái)縣臨淮水產(chǎn)養(yǎng)殖有公司簽訂的《協(xié)議書》、鳳臺(tái)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)蘆塘社區(qū)居委會(huì)于2018年10月18日出具的《證明》、魚苗場(chǎng)于2018年10月20日出具的《情況說明》、鳳臺(tái)縣發(fā)展和改革委員會(huì)于2011年12月12日發(fā)布的《關(guān)于國(guó)營(yíng)鳳臺(tái)魚苗場(chǎng)水產(chǎn)良種生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目備案的通知》、《安徽省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中標(biāo)通知書》、《建設(shè)工程施工合同》、江西方正工程監(jiān)理造價(jià)咨詢有限公司出具的贛方正基字[2015]第116、117、120、121、122、123、124、125號(hào)、126號(hào)結(jié)算審核報(bào)告、報(bào)銷單據(jù)封面及購(gòu)買魚苗發(fā)票、報(bào)銷單據(jù)封面及發(fā)動(dòng)機(jī)發(fā)票、湖面工程預(yù)算、決算、開票、付款明細(xì)表、《建筑安裝工程預(yù)(決)算書》、發(fā)票及請(qǐng)賬單、鳳臺(tái)縣人民政府于2010年6月3日發(fā)布的《關(guān)于顧北煤礦采煤沉陷區(qū)村莊搬遷事宜的公告》、衛(wèi)星圖像、視聽資料。本院經(jīng)審查認(rèn)為,瑞達(dá)公司與魚苗場(chǎng)提交的《協(xié)議書》、2011年3月6日的《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證》等證據(jù)在原審已經(jīng)提交過,其余證據(jù)均屬于其在原審?fù)徢澳軌蛉〉玫淖C據(jù),且上述證據(jù)不足以證明原判決認(rèn)定的基本事實(shí)和裁判結(jié)果錯(cuò)誤,故其該項(xiàng)再審申請(qǐng)不符合有新的證據(jù)足以推翻原判決的情形。
綜上,瑞達(dá)公司、魚苗場(chǎng)的再審申請(qǐng)不符合《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百條規(guī)定的情形。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百零四條第一款、《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>的解釋》第三百九十五條第二款規(guī)定,裁定如下:
駁回鳳臺(tái)縣瑞達(dá)水產(chǎn)畜禽養(yǎng)殖有限公司、國(guó)營(yíng)鳳臺(tái)縣魚苗場(chǎng)的再審申請(qǐng)。
審判長(zhǎng)  萬會(huì)峰
審判員  寧 晟
審判員  關(guān)曉海
二〇一九年九月二十九日
書記員  賀 權(quán)

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