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惠州市大亞灣華達(dá)實(shí)業(yè)有限公司、惠州市國(guó)土資源局大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分局合同糾紛再審審查與審判監(jiān)督民事裁定書

2019-09-18 塵埃 評(píng)論0

中華人民共和國(guó)最高人民法院
民 事 裁 定 書
(2019)最高法民申1608號(hào)
再審申請(qǐng)人(一審原告、二審上訴人):惠州市大亞灣華達(dá)實(shí)業(yè)有限公司。住所地:廣東省惠州市大亞灣**開城大道南路**富康國(guó)際綜合樓**房。
法定代表人:李國(guó)華,該公司總經(jīng)理。
委托訴訟代理人:范瑋,廣東嶺南律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人:李棟,廣東嶺南律師事務(wù)所律師。
被申請(qǐng)人(一審被告、二審被上訴人):惠州市國(guó)土資源局大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分局。住所地。住所地:廣東省惠州市大亞灣澳頭北澳大道南路**iv>
負(fù)責(zé)人:張福振,該局局長(zhǎng)。
委托訴訟代理人:鄢義兵,廣東卓凡律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人:孫洵銘,廣東卓凡律師事務(wù)所律師。
再審申請(qǐng)人惠州市大亞灣華達(dá)實(shí)業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱華達(dá)公司)因與被申請(qǐng)人惠州市國(guó)土資源局大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分局(以下簡(jiǎn)稱大亞灣國(guó)土局)合同糾紛一案,不服廣東省高級(jí)人民法院(2018)粵民終268號(hào)民事判決,向本院申請(qǐng)?jiān)賹彙1驹阂婪ńM成合議庭對(duì)本案進(jìn)行了審查,現(xiàn)已審查終結(jié)。
華達(dá)公司申請(qǐng)?jiān)賹彿Q,(一)原審判決未查明華達(dá)公司土地權(quán)利來源、平整土地工程結(jié)算價(jià)格等基本事實(shí),也未查明大亞灣國(guó)土局未履行置換土地的真實(shí)原因。華達(dá)公司在簽訂《開發(fā)平整用地協(xié)議》之前就是案涉土地的聯(lián)合開發(fā)人,且已實(shí)際取得案涉地塊的權(quán)利證書,并實(shí)際占有、開發(fā)案涉土地。之后大亞灣國(guó)土局決定收回華達(dá)公司已經(jīng)取得的土地使用權(quán),為解決相關(guān)問題,才與華達(dá)公司簽訂《開發(fā)平整用地協(xié)議》,明確約定另行按120元/平方米的價(jià)格安排11萬平方米的工業(yè)用地給華達(dá)公司,該約定從未被撤銷或解除。之后大亞灣國(guó)土局能夠繼續(xù)履行協(xié)議,并不存在因國(guó)家政策調(diào)整導(dǎo)致不能履行合同的情形。(二)華達(dá)公司收取土地平整工程款,并不表示其放棄對(duì)調(diào)整土地的用地優(yōu)先權(quán),原審判決大亞灣國(guó)土局無須承擔(dān)賠償責(zé)任錯(cuò)誤。《開發(fā)平整用地協(xié)議》約定平整工程結(jié)算款可用于折抵置換土地地價(jià)款,但大亞灣國(guó)土局未按合同約定履行置換土地義務(wù),華達(dá)公司至2008年收取土地平整工程款,不能據(jù)此推定華達(dá)公司無權(quán)對(duì)置換土地用地優(yōu)先權(quán)要求賠償。(三)《樟樹埔56萬平方米土地開發(fā)結(jié)算支付協(xié)議》約定“每平米80元”的打包結(jié)算價(jià),只是針對(duì)案涉地塊土地平整工程項(xiàng)目的結(jié)算,并未包含對(duì)“華達(dá)公司未能取得11.2萬平米土地使用權(quán)”的賠償。(四)大亞灣國(guó)土局并未否認(rèn)華達(dá)公司享有11.2萬平方米調(diào)整土地的優(yōu)先使用權(quán),其于2014年8月及2015年6月兩次復(fù)函,建議華達(dá)公司提出無法辦理土地使用權(quán)證的補(bǔ)償方案,表明補(bǔ)償土地的問題始終沒有解決。綜上,依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百條第二項(xiàng)的規(guī)定申請(qǐng)?jiān)賹?,?qǐng)求撤銷二審判決,依法改判大亞灣國(guó)土局承擔(dān)賠償責(zé)任或發(fā)回重審。
大亞灣國(guó)土局陳述意見稱,(一)華達(dá)公司在《開發(fā)平整用地協(xié)議》中享有的權(quán)益已被惠州市大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)財(cái)政局(以下簡(jiǎn)稱大亞灣財(cái)政局)與華達(dá)公司簽訂的《樟樹埔56萬平方米土地開發(fā)結(jié)算支付協(xié)議》所取代,該協(xié)議約定的結(jié)算款已包括土地平整工程款、復(fù)耕補(bǔ)償款,以及另行安排11萬平方米工業(yè)用地給華達(dá)公司的補(bǔ)償款,華達(dá)公司已領(lǐng)取了全部結(jié)算工程款,其所有權(quán)益均已受償,不能再要求其他補(bǔ)償。(二)2005年《開發(fā)平整用地協(xié)議》約定工程價(jià)格參照新華昌項(xiàng)目的價(jià)格約47.6元/平方米,復(fù)耕補(bǔ)償費(fèi)約0.45元/平方米,加上11萬平方米用地優(yōu)先權(quán),其實(shí)際價(jià)值低于2007年打包結(jié)算價(jià)80元/平方米。(三)大亞灣國(guó)土局出具《關(guān)于申請(qǐng)要求履行協(xié)議報(bào)告的復(fù)函》,系因與大亞灣財(cái)政局欠缺溝通所致。
本院經(jīng)審查認(rèn)為,華達(dá)公司申請(qǐng)?jiān)賹彽睦碛刹荒艹闪ⅰ?/div>
第一,本案原審已經(jīng)查明華達(dá)公司在項(xiàng)目用地上申請(qǐng)辦理了126991.6平方米用地手續(xù),用于興建華達(dá)針織廠、葉盛針織廠等工程,并完成了項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)保、消防和用地規(guī)劃手續(xù),辦理了相關(guān)證件。至于華達(dá)公司申請(qǐng)?jiān)賹彆r(shí)提交惠灣函【1993】59號(hào)用地審查批復(fù)、《聯(lián)合開發(fā)大亞灣西區(qū)樟樹埔56萬平方米建設(shè)用地合同》、惠灣計(jì)字【1993】42號(hào)批復(fù)、林地權(quán)屬證明、《關(guān)于理順樟樹埔56萬平方米建設(shè)用地的協(xié)議》,擬證明華達(dá)公司已取得案涉56萬平方米綜合用地權(quán)利。從證據(jù)看,惠州市大亞灣規(guī)劃區(qū)管理委員會(huì)是向廣東地產(chǎn)大亞灣公司下發(fā)用地審查批復(fù),且并沒有證據(jù)證實(shí)廣東地產(chǎn)大亞灣公司已經(jīng)取得土地使用權(quán)證,因此華達(dá)公司以其與廣東地產(chǎn)大亞灣公司達(dá)成聯(lián)合開發(fā)協(xié)議,或者土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議為由主張對(duì)56萬平方米已取得土地使用權(quán)的依據(jù)不足。
第二,2007年9月14日華達(dá)公司(乙方)與大亞灣財(cái)政局(甲方)簽訂《樟樹埔56萬平方米土地開發(fā)結(jié)算支付協(xié)議》,約定根據(jù)“區(qū)委書記辦公會(huì)議紀(jì)要(惠灣委紀(jì)要【2005】15號(hào))精神”達(dá)成協(xié)議,其中第一條約定樟樹埔56萬平方米平整項(xiàng)目實(shí)際開發(fā)面積518833平方米,打包結(jié)算價(jià)80元/平方米,共計(jì)4150.6萬元,還特別約定其中1000萬元為開發(fā)過程中所支付的地上附著物補(bǔ)償及其他相關(guān)用地費(fèi)用,3150.6萬元為土地平整費(fèi)用。該協(xié)議第二條進(jìn)一步約定“按上述第一條打包結(jié)算價(jià)結(jié)算后,甲方不再給予乙方任何其他形式的補(bǔ)償,乙方不得要求與樟樹埔56萬平方米土地平整項(xiàng)目相關(guān)的任何權(quán)益?!痹俳Y(jié)合該協(xié)議所指向的區(qū)委辦公室惠灣委紀(jì)要【2005】15號(hào)《12月7日區(qū)委書記辦公室會(huì)議紀(jì)要》關(guān)于“秉著尊重歷史、解決問題,處理歷史遺留問題宜粗不宜細(xì)的原則,同意以每平方米80元的價(jià)格捆綁打包結(jié)算華達(dá)公司在開發(fā)樟樹埔規(guī)劃56萬平方米地塊過程中支付的各種補(bǔ)償、報(bào)批、辦證、勘探、規(guī)劃設(shè)計(jì)及土地平整費(fèi)用(開發(fā)平整面積以實(shí)地測(cè)量為準(zhǔn)),結(jié)算后不再對(duì)華達(dá)公司給予其他任何形式的補(bǔ)償”的內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定華達(dá)公司就平整56萬平方米工業(yè)用地的所有權(quán)益均通過《樟樹埔56萬平方米土地開發(fā)結(jié)算支付協(xié)議》進(jìn)行補(bǔ)償,華達(dá)公司不得再就該項(xiàng)目主張其他權(quán)益。
第三,2005年4月6日《開發(fā)平整用地協(xié)議》約定華達(dá)公司的權(quán)利有:土地平整工程價(jià)格參照新華昌項(xiàng)目用地平整工程中標(biāo)價(jià)結(jié)算;在原西區(qū)科技工業(yè)園規(guī)劃用地范圍內(nèi)按120元/平方米的地價(jià)安排11萬平米工業(yè)用地;按300元/畝補(bǔ)償復(fù)耕補(bǔ)償費(fèi),面積按已動(dòng)工面積80%核算;如有其他項(xiàng)目,可優(yōu)先在平整工程用地范圍按成本價(jià)安排項(xiàng)目用地。經(jīng)審查,新華昌項(xiàng)目用地中標(biāo)價(jià)約為47.6元/平方米,復(fù)耕補(bǔ)償費(fèi)300元/畝折算為0.45元/平方米,按平整面積518833平方米計(jì)算,土地平整費(fèi)用和復(fù)耕補(bǔ)償費(fèi)為24929926元。
再審審查中華達(dá)公司認(rèn)可2005年土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)為150元/平方米,即實(shí)際補(bǔ)償約30元/平方米,按11萬平方米計(jì)算土地補(bǔ)償款為3300000元?!墩翗淦?6萬平方米土地開發(fā)結(jié)算支付協(xié)議》約定土地平整費(fèi)用3150.6萬元,地上附,地上附著物及其他相關(guān)用地補(bǔ)償1000萬元于《開發(fā)平整用地協(xié)議》約定華達(dá)公司可以獲得的利益,華達(dá)公司主張《樟樹埔56萬平方米土地開發(fā)結(jié)算支付協(xié)議》并不包括對(duì)其用地權(quán)利的補(bǔ)償,依據(jù)不足。
第四,雖然大亞灣國(guó)土局2015年6月19日向華達(dá)公司出具《關(guān)于申請(qǐng)要求履行協(xié)議報(bào)告的復(fù)函》,表明就11萬平方米工業(yè)用地問題,華達(dá)公司可委托律師依據(jù)法規(guī)做出需補(bǔ)償?shù)姆桨?,由大亞灣?guó)土局報(bào)惠州市大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)審批。但現(xiàn)沒有證據(jù)證實(shí)華達(dá)公司另向大亞灣國(guó)土局提供了補(bǔ)償方案且雙方就補(bǔ)償方案達(dá)成一致意見,因此,華達(dá)公司依照該復(fù)函,認(rèn)為大亞灣國(guó)土局應(yīng)當(dāng)另行補(bǔ)償?shù)睦碛刹荒艹闪ⅰ?/div>
綜上所述,華達(dá)公司的再審申請(qǐng)不符合《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百條規(guī)定的情形。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百零四條第一款、《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>的解釋》第三百九十五條第二款的規(guī)定,裁定如下:
駁回惠州市大亞灣華達(dá)實(shí)業(yè)有限公司的再審申請(qǐng)。
審判長(zhǎng) 肖 芳
審判員 奚向陽
審判員 江顯和
二〇一九年六月四日
法官助理梁東杰
書記員賴建英

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