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蘭州皮毛產(chǎn)品有限責(zé)任公司物權(quán)糾紛再審審查與審判監(jiān)督民事裁定書

2019-07-01 塵埃 評(píng)論0

中華人民共和國最高人民法院
民 事 裁 定 書
(2019)最高法民申1446號(hào)
再審申請(qǐng)人(一審被告、二審上訴人):蘭州皮毛產(chǎn)品有限責(zé)任公司。住所地:甘肅省蘭州市城關(guān)區(qū)武都路**號(hào)。
法定代表人:張惠珍,該公司經(jīng)理。
委托訴訟代理人:韓瑞平,甘肅惠普律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人:閻麗軍,甘肅惠普律師事務(wù)所律師。
被申請(qǐng)人(一審原告,二審被上訴人):蘭州市供銷合作社聯(lián)合社。。住所地:甘肅省蘭州市**里河區(qū)小西湖東街**號(hào)
法定代表人:楊海源,該聯(lián)合社主任。
委托訴訟代理人:張企平,甘肅昶泰律師事務(wù)所律師。
再審申請(qǐng)人蘭州皮毛產(chǎn)品有限責(zé)任公司(以下簡稱皮毛公司)因與被申請(qǐng)人蘭州市供銷合作社聯(lián)合社(以下簡稱市供銷社)物權(quán)糾紛一案,不服甘肅省高級(jí)人民法院(2017)甘民終305號(hào)民事判決,向本院申請(qǐng)?jiān)賹彙1驹阂婪ńM成合議庭對(duì)本案進(jìn)行了審查,現(xiàn)已審查終結(jié)。
皮毛公司申請(qǐng)?jiān)賹彿Q,一、一、二審判決皮毛公司支付市供銷社拆遷補(bǔ)償款3033244元,認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤,且沒有證據(jù)支持。1.1980年原皮貨商店僅翻、修建營業(yè)室面積550平方米,不是一、二審判決認(rèn)定的1997年改制前已有760平方米。2.皮毛公司經(jīng)營使用面積756平方米是皮毛公司自有面積376.19平方米加租用蘭州市糧食局380平方米面積的總和,不是一、二審法院認(rèn)定的在皮毛公司改制前就已達(dá)到自有經(jīng)營面積756平方米。3.2009年12月7日蘭州市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡稱蘭州市國資委)出具的《關(guān)于原蘭州皮毛產(chǎn)品批發(fā)公司改制遺留資產(chǎn)有關(guān)問題的批復(fù)》(以下簡稱《問題批復(fù)》)確認(rèn)446.52平方米房屋歸市供銷社所有是錯(cuò)誤的。首先,補(bǔ)償面積822.17平方米面積是皮毛公司改制后,分別在1998年、2000年自投資金對(duì)經(jīng)營場(chǎng)所改、擴(kuò)建210平方米;2005年7月皮毛公司與蘭州市糧食局協(xié)商將租用蘭州市糧食局380平方米面積中的200平方米返還給蘭州市糧食局,自然剩余180平方米留給皮毛公司使用,這時(shí)皮毛公司的實(shí)際經(jīng)營面積為766.19平方米,與補(bǔ)償面積的差額55.98平方米是皮毛公司與拆遷單位最終爭取的結(jié)果,并不是拆遷時(shí)就存在822.17平方米的面積;其次,市供銷社對(duì)《評(píng)估報(bào)告》中確認(rèn)的酒泉路310號(hào)建筑物面積376.19平方米是認(rèn)可的;再次,市國資委出具的《問題批復(fù)》是行政違法行為,皮毛公司已于2019年1月17日向最高人民法院申請(qǐng)?jiān)賹?。二、大量客觀證據(jù)證明補(bǔ)償面積822.17平方米房屋歸屬皮毛公司所有,與市供銷社無任何牽連。1.1997資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告證明,1997年改制前屬市供銷社房產(chǎn)376.19平方米已全部納入改制。2.施工合同及發(fā)票證明,皮毛公司改制后分別在1998年、2000年先后出資再次改、擴(kuò)建營業(yè)房屋面積達(dá)210平方米。3.皮毛公司租賃蘭州市糧食局380平方米,僅返還380平方米中的200平方米,剩余180平方米房產(chǎn)歸屬皮毛公司。三、本案違背“一事不再理”原則,構(gòu)成一案二訴。2008年,市供銷社依據(jù)蘭州市國資委作出的《關(guān)于對(duì)市供銷社所屬皮毛公司改制遺留資產(chǎn)法律界定意見的確認(rèn)函》起訴皮毛公司返還拆遷補(bǔ)償款。對(duì)此,人民法院認(rèn)定:市供銷社主張?jiān)迫?88號(hào)建筑物中有446.52平方米房屋歸自己所有無相關(guān)房屋權(quán)屬證,人民法院在行政主管權(quán)未行使終結(jié)前無權(quán)對(duì)本案進(jìn)行裁判,判決駁回起訴。2015年12月市供銷社又以與該確認(rèn)函內(nèi)容、結(jié)論相同的《問題批復(fù)》再行起訴,其訴請(qǐng)與2008年時(shí)的起訴依據(jù)和事實(shí)沒有發(fā)生任何實(shí)質(zhì)性變化。四、本案市供銷社的訴訟請(qǐng)求超過法定訴訟時(shí)效。2005年8月皮毛公司與拆遷單位達(dá)成拆遷補(bǔ)償協(xié)議。此時(shí),雙方爭執(zhí)446.52平方米房屋已經(jīng)滅失。市供銷社起訴要求皮毛公司返還拆遷補(bǔ)償款的訴訟標(biāo)的實(shí)際由物權(quán)轉(zhuǎn)化為債權(quán)。依當(dāng)時(shí)《中華人民共和國民法通則》第一百三十五條規(guī)定,債權(quán)請(qǐng)求權(quán)的訴訟時(shí)效從知道權(quán)利被侵害之日起兩年。本案市供銷社于2015年12月起訴,已超過法定訴訟時(shí)效。綜上,皮毛公司依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條第二項(xiàng)、第六項(xiàng)之規(guī)定申請(qǐng)?jiān)賹彙?/div>
市供銷社提交意見稱:一、皮毛公司提出在1997年改制時(shí)使用的案涉房產(chǎn)面積為756平方米,其中屬于皮毛公司的使用面積為376.19平方米,380平方米屬于租賃蘭州市糧食局的主張是錯(cuò)誤的。二、本案不構(gòu)成重復(fù)起訴。三、蘭州市國資委有權(quán)對(duì)市供銷社的資產(chǎn)進(jìn)行確權(quán),其作出的《問題批復(fù)》已經(jīng)過人民法院行政訴訟的認(rèn)定,合法有效。四、本案訴訟沒有違反訴訟時(shí)效的規(guī)定。
本院經(jīng)審查認(rèn)為,本案再審審查的爭議焦點(diǎn)為案涉446.52平方米房產(chǎn)是否屬于皮毛公司。
經(jīng)查,皮毛公司原系市供銷社下屬企業(yè),營業(yè)地點(diǎn)為酒泉路388號(hào)建筑,該建筑由皮毛公司使用,其中部分面積屬于蘭州市糧食局。1997年皮毛公司改制時(shí),經(jīng)過資產(chǎn)評(píng)估,納入皮毛公司資產(chǎn)的案涉房產(chǎn)面積為376.19平方米,該部分房產(chǎn)即歸屬于皮毛公司。2005年對(duì)案涉房產(chǎn)進(jìn)行拆遷時(shí),評(píng)估報(bào)告書和拆遷補(bǔ)償協(xié)議書確定案涉房產(chǎn)拆遷面積為822.71平方米。市供銷社據(jù)此主張拆遷的822.71平方米房產(chǎn)中,除改制時(shí)已納入皮毛公司資產(chǎn)的376.19平方米之外,剩余的446.52平方米應(yīng)當(dāng)屬于市供銷社。本案糾紛系歷史遺留問題,對(duì)于446.52平方米的面積差額部分,市供銷社與皮毛公司均無房屋權(quán)屬證書直接予以證明,應(yīng)該結(jié)合現(xiàn)有證據(jù)綜合判斷。對(duì)于市供銷社的主張,有1997年改制時(shí)的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告、2005年拆遷時(shí)的補(bǔ)償協(xié)議和評(píng)估報(bào)告,以及蘭州市國資委于2009年出具的《問題批復(fù)》等證據(jù)予以證明。其中《問題批復(fù)》明確指出:案涉房產(chǎn)在改制時(shí)僅將其中權(quán)屬明確的376.19平方米納入了改制資產(chǎn)范圍并據(jù)此確認(rèn)企業(yè)凈資產(chǎn)數(shù)額,故案涉房屋的拆遷補(bǔ)償款作為原皮毛批發(fā)公司該項(xiàng)房產(chǎn)的最終實(shí)有資產(chǎn),與已納入改制資產(chǎn)范圍房產(chǎn)的差額部分,應(yīng)當(dāng)屬于該企業(yè)改制遺留的社有集體資產(chǎn)。由此可見,市供銷社所舉證據(jù)基本能夠支持其主張的事實(shí),在沒有其他相反證據(jù)予以推翻的情況下,可予確認(rèn)。皮毛公司則主張改制時(shí)案涉房產(chǎn)面積只有376.19平方米,已全部歸屬皮毛公司,剩余的445.52平方米面積均是改制后形成,也均歸屬于皮毛公司,與市供銷社無關(guān)。主要理由包括:1.皮毛公司自行改、擴(kuò)建了210平方米;2.其中另有租用蘭州市糧食局房產(chǎn)面積380平方米,經(jīng)協(xié)商返還蘭州市糧食局200平方米,剩余180平方米自然歸屬皮毛公司;3.剩余差額55.98平方米是皮毛公司與拆遷單位最終爭取的結(jié)果。但皮毛公司提供的證據(jù)只能證明其曾對(duì)210平方米的營業(yè)用房進(jìn)行過裝修和改、擴(kuò)建,無法證明增加了210平方米的房產(chǎn)面積,只能證明蘭州市糧食局、新蘭面粉廠、市供銷社、皮毛公司約定將200平方米產(chǎn)權(quán)歸新蘭面粉廠,無法證明將180平方米產(chǎn)權(quán)劃歸皮毛公司,至于其與拆遷單位爭取到55.98平方米的面積,亦無證據(jù)證明。此外,皮毛公司還主張?zhí)m州市國資委出具的《問題批復(fù)》系行政違法行為,并對(duì)此提起行政訴訟,但因超過法定起訴期限已被駁回起訴,故皮毛公司并無證據(jù)證明蘭州市國資委的行政行為違法,該《問題批復(fù)》可以作為本案證據(jù)使用。因此,皮毛公司上述抗辯主張均缺乏充分的證據(jù)支持,尚不足以推翻市供銷社所主張的事實(shí),故一、二審認(rèn)定案涉446.52平方米房產(chǎn)屬市供銷社所有并無不當(dāng),皮毛公司該項(xiàng)再審理由不能成立。
皮毛公司又主張本案違反“一事不再理”原則,構(gòu)成“一案二訴”。經(jīng)查,市供銷社曾于2008年提起訴訟,人民法院認(rèn)為案涉爭議在未經(jīng)行政主管權(quán)予以確認(rèn)前不應(yīng)對(duì)其進(jìn)行司法裁決,故裁定駁回市供銷社的起訴。此時(shí)人民法院并未對(duì)市供銷社的訴訟請(qǐng)求進(jìn)行實(shí)體審理。之后,經(jīng)過市供銷社向蘭州市國資委請(qǐng)示、蘭州市國資委出具《問題批復(fù)》后,案涉爭議已經(jīng)過行政程序確認(rèn)并作出決定,故市供銷社依據(jù)該《問題批復(fù)》提起訴訟,所依據(jù)的是新的事實(shí),一審法院予以受理并作出實(shí)體判決并未違反“一事不再理”原則,皮毛公司該項(xiàng)再審理由亦不能成立。
皮毛公司還主張市供銷社的起訴超過訴訟時(shí)效。首先,本案市供銷社的起訴雖然是向皮毛公司主張拆遷補(bǔ)償款,但該主張是基于市供銷社對(duì)案涉房屋的所有權(quán)而產(chǎn)生,故其請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)在實(shí)質(zhì)上是基于物權(quán)請(qǐng)求權(quán),一審法院據(jù)此認(rèn)定本案未超過訴訟時(shí)效并無不當(dāng)。其次,皮毛公司二審上訴時(shí)并未對(duì)訴訟時(shí)效問題提出上訴,表明其已放棄訴訟時(shí)效抗辯、認(rèn)可一審對(duì)訴訟時(shí)效的判決結(jié)果,其對(duì)于訴訟時(shí)效問題已無再審利益。因此,對(duì)皮毛公司該項(xiàng)再審理由不應(yīng)支持。
綜上,皮毛公司的再審申請(qǐng)不符合《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條第二項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定的情形。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百零四條第一款,《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第三百九十五條第二款規(guī)定,裁定如下:
駁回蘭州皮毛產(chǎn)品有限責(zé)任公司的再審申請(qǐng)。
審判長 王 濤
審判員 楊弘磊
審判員 歐海燕
二〇一九年六月十四日
法官助理陳明
書記員韓岐

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