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武漢市凌某實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司、武漢市洪某區(qū)人民政府洪某街辦事處板橋村村民委員會(huì)侵權(quán)責(zé)任糾紛再審審查與審判監(jiān)督民事裁定書(shū)

2019-09-01 塵埃 評(píng)論0

中華人民共和國(guó)最高人民法院
民 事 裁 定 書(shū)
(2019)最高法民申1319號(hào)
再審申請(qǐng)人(一審原告、二審上訴人):武漢市凌某實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司,住所地湖北省武漢市武昌區(qū)楊園紡機(jī)路。
法定代表人:謝宗倡,該公司董事長(zhǎng)。
委托訴訟代理人:陳海燕,湖北首義律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人:楊文婷,湖北首義律師事務(wù)所律師。
被申請(qǐng)人(一審被告、二審被上訴人):武漢市洪某區(qū)人民政府洪某街辦事處板橋村村民委員會(huì),住所地湖北省武漢市洪某區(qū)洪某街板橋村特**號(hào)。
負(fù)責(zé)人:馬慶成,該村民委員會(huì)主任。
委托訴訟代理人:朱德祥,湖北正苑律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人:陳子華,湖北正苑律師事務(wù)所律師。
再審申請(qǐng)人武漢市凌某實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司(以下簡(jiǎn)稱凌某公司)因與被申請(qǐng)人武漢市洪某區(qū)人民政府洪某街辦事處板橋村村民委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱板橋村委會(huì))合同、侵權(quán)責(zé)任糾紛一案,不服湖北省高級(jí)人民法院(2018)鄂民終523號(hào)民事判決,向本院申請(qǐng)?jiān)賹?。本院依法組成合議庭進(jìn)行了審查,現(xiàn)已審查終結(jié)。
凌某公司申請(qǐng)?jiān)賹彿Q,(一)二審程序違法。1.對(duì)于凌某公司要求賠償車輛損失的上訴請(qǐng)求,二審法院未作評(píng)述、判決,遺漏訴訟請(qǐng)求。2.2016年1月29日《城中村改造項(xiàng)目土地開(kāi)發(fā)補(bǔ)償合同》(以下簡(jiǎn)稱《開(kāi)發(fā)補(bǔ)償合同》)稱轉(zhuǎn)讓補(bǔ)償價(jià)款具體計(jì)算方式及內(nèi)涵見(jiàn)該地塊出讓文件,故要查明涉案房屋及配套設(shè)施的實(shí)際拆遷補(bǔ)償費(fèi),有必要調(diào)取該文件,二審法院在凌某公司提出申請(qǐng)的情況下拒不調(diào)取不當(dāng)。3.武漢板橋城改投資有限公司(以下簡(jiǎn)稱板橋城改公司)成立于2013年,政府文件顯示板橋村委會(huì)在2015年將該村產(chǎn)業(yè)用地作為投資注資到該公司,相關(guān)《開(kāi)發(fā)補(bǔ)償合同》系該公司與武漢市洪某區(qū)土地(整理)儲(chǔ)備中心簽訂,故該公司系必須參加訴訟的案件當(dāng)事人,一、二審法院存在遺漏案件當(dāng)事人的情形。(二)凌某公司應(yīng)得的拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)為147601571元,二審法院認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤。1.涉案土地原為集體土地,但2012年12月經(jīng)批準(zhǔn)征收,此時(shí)該地塊已納入城市規(guī)劃區(qū),2015年12月土地征收公告發(fā)布,2016年1月26日武漢東原睿豐投資有限公司摘牌成為國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人,至此涉案土地已成為國(guó)有建設(shè)用地,故凌某公司有權(quán)主張參照?qǐng)?zhí)行國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安置補(bǔ)償。2.本案拆遷補(bǔ)償款的計(jì)算錯(cuò)誤。凌某公司案涉房屋價(jià)值的補(bǔ)償,根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定,不應(yīng)低于房屋征收決定公告之日,即2015年12月7日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。同時(shí),根據(jù)雙方2017年5月31日達(dá)成的《執(zhí)行和解協(xié)議》“案涉房屋及附著物滅失無(wú)法評(píng)估價(jià)值時(shí),同意以北京市國(guó)宏信價(jià)格評(píng)估有限公司出具的評(píng)估報(bào)告為準(zhǔn)”的約定,因涉案房屋已被拆除,故板橋村委會(huì)應(yīng)該按照北京市國(guó)宏信價(jià)格評(píng)估有限公司出具的評(píng)估報(bào)告進(jìn)行補(bǔ)償。3.一、二審法院認(rèn)定的拆遷補(bǔ)償款2900萬(wàn)元還沒(méi)有板橋村委會(huì)自認(rèn)的3983萬(wàn)元多,對(duì)于停產(chǎn)停業(yè)損失、裝修裝飾補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用不予支持不當(dāng)。涉案房屋常年用于經(jīng)營(yíng),被拆遷時(shí),也沒(méi)有任何部門、人員通知凌某公司參與拆遷談判,二審法院以凌某公司舉證不能為由不予支持相關(guān)停產(chǎn)停業(yè)損失不當(dāng)。(三)凌某公司主張的違約金應(yīng)予支持。在拆遷補(bǔ)償與政府溝通談判中,板橋村委會(huì)不通知、不讓凌某公司參加,剝奪了凌某公司權(quán)利,拆遷補(bǔ)償結(jié)束后,拒絕告知、支付補(bǔ)償金額,導(dǎo)致訴訟發(fā)生;凌某公司對(duì)涉案房屋并無(wú)騰退義務(wù),即便騰退,也應(yīng)該先補(bǔ)償后騰退,板橋村委會(huì)已將涉案土地使用權(quán)作為注資投入到板橋城改公司名下,其已無(wú)權(quán)要求凌某公司騰退土地。板橋村委會(huì)將屬于凌某公司所有的房屋拆遷補(bǔ)償款支付給案外人武漢中鑫興房屋征收有限責(zé)任公司,并在沒(méi)有達(dá)到《執(zhí)行和解協(xié)議》約定的租金支付條件的情況下,申請(qǐng)凍結(jié)凌某公司拆遷補(bǔ)償款構(gòu)成違約。綜上,原審判決存在《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百條第二項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第十一項(xiàng)規(guī)定的情形,申請(qǐng)?jiān)賹彙?/div>
板橋村委會(huì)提交意見(jiàn)稱,(一)二審法院程序正當(dāng)。1.關(guān)于凌某公司主張二審法院遺漏車輛損失訴請(qǐng)的問(wèn)題,二審法院對(duì)凌某公司補(bǔ)充的關(guān)于車輛損失的證據(jù)進(jìn)行了充分的舉證、質(zhì)證,只是沒(méi)有將車輛損失作為案件的爭(zhēng)議焦點(diǎn)問(wèn)題。2.關(guān)于二審法院沒(méi)有依凌某公司申請(qǐng)調(diào)取證據(jù)的問(wèn)題,我們已將《土地出讓成交確認(rèn)書(shū)》提交法庭,該證據(jù)在一、二審中都有,板橋村委會(huì)不是《開(kāi)發(fā)補(bǔ)償合同》的簽訂主體,板橋村委會(huì)對(duì)凌某公司所主張的土地出讓文件的附件不清楚。3.關(guān)于遺漏必須參加訴訟的當(dāng)事人的問(wèn)題,板橋城改公司不是板橋村委會(huì)改制后的經(jīng)濟(jì)主體,其與本案無(wú)關(guān),板橋村委會(huì)認(rèn)可(2009)鄂民一終字第23號(hào)《民事調(diào)解書(shū)》的內(nèi)容,愿意承擔(dān)相關(guān)的賠償義務(wù)。(二)二審判決認(rèn)定事實(shí)清楚,適用法律正確。1.關(guān)于拆遷補(bǔ)償金額的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題,板橋村委會(huì)和凌某公司在(2009)鄂民一終字第23號(hào)《民事調(diào)解書(shū)》中約定按照城中村改造的政策,一審法院經(jīng)過(guò)調(diào)查取得政策性文件,政策中房屋的征收標(biāo)準(zhǔn)是固定的,同時(shí)武漢市洪某區(qū)人民政府、武漢市洪某區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展局等部門通過(guò)審核、確認(rèn)了板橋村的改造成本測(cè)算表,涉及到板橋村的房屋征收補(bǔ)償計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)是明確的,凌某公司主張依據(jù)的相關(guān)規(guī)定不適用于本案。2.關(guān)于涉案房屋的價(jià)值,雙方各自委托了評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)房屋的價(jià)值進(jìn)行了評(píng)估,但(2009)鄂民一終字第23號(hào)《民事調(diào)解書(shū)》約定的是針對(duì)涉案房屋價(jià)值不能確定的時(shí)候適用評(píng)估報(bào)告,因涉案房屋的補(bǔ)償計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)固定,故在本案中并不適用。3.關(guān)于違約金的問(wèn)題,板橋村委會(huì)在城中村改造和國(guó)家征收的過(guò)程中一直與凌某公司協(xié)商,只是對(duì)賠償數(shù)額、賠償標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題有爭(zhēng)議沒(méi)有協(xié)商成,板橋村委會(huì)沒(méi)有任何違約行為。綜上,板橋村委會(huì)的再審申請(qǐng)不能成立,應(yīng)予駁回。
本院經(jīng)審查認(rèn)為,本案中,(2009)鄂民一終字第23號(hào)《民事調(diào)解書(shū)》約定“在國(guó)家征用土地和城中村改造時(shí),屬凌某公司所有的房屋及配套設(shè)施的拆遷補(bǔ)償費(fèi)等歸凌某公司所有,集體土地補(bǔ)償費(fèi)歸板橋村委會(huì)”,凌某公司據(jù)此提起訴訟,訴請(qǐng)之一系要求板橋村委會(huì)支付相關(guān)拆遷補(bǔ)償費(fèi),故板橋村土地被征收時(shí)凌某公司租用土地范圍內(nèi)的房屋及配套設(shè)施所對(duì)應(yīng)的拆遷補(bǔ)償費(fèi)數(shù)額是多少系本案需查明的基本事實(shí)。而根據(jù)涉案2016年1月29日《土地開(kāi)發(fā)補(bǔ)償合同》第四條“……武漢東原天合房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司愿意以人民幣69850.12萬(wàn)元的轉(zhuǎn)讓補(bǔ)償價(jià)款受讓本合同第三條所確定的轉(zhuǎn)讓地塊,該轉(zhuǎn)讓補(bǔ)償價(jià)款的具體計(jì)算方式及內(nèi)涵詳見(jiàn)該地塊出讓文件,該轉(zhuǎn)讓補(bǔ)償價(jià)款包括轉(zhuǎn)讓地塊的土地使用權(quán),轉(zhuǎn)讓地塊的建(構(gòu))筑物,附屬物,附著物所有權(quán)以及轉(zhuǎn)讓地塊內(nèi)所有拆遷住戶,出租戶,合伙經(jīng)營(yíng)人的拆遷安置等補(bǔ)償費(fèi)用”的約定,該合同中所稱的該地塊出讓文件包含了相關(guān)轉(zhuǎn)讓補(bǔ)償價(jià)款的具體計(jì)算方式及內(nèi)涵,系認(rèn)定涉案房屋及配套設(shè)施所應(yīng)得拆遷補(bǔ)償費(fèi)具體數(shù)額的主要證據(jù),對(duì)該份證據(jù),二審法院未要求板橋村委會(huì)繼續(xù)舉證,也未準(zhǔn)許凌某公司調(diào)取證據(jù)的申請(qǐng)不當(dāng)。同時(shí),對(duì)于凌某公司要求板橋村委會(huì)賠償車輛損失的訴訟請(qǐng)求也未予以評(píng)述,存在漏審情形。
綜上,依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百零四條、第二百零六條,《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》第三百九十五條第一款的規(guī)定,裁定如下:
一、指令湖北省高級(jí)人民法院再審本案;
二、再審期間,中止原判決的執(zhí)行。
審判長(zhǎng)  李相波
審判員  萬(wàn)會(huì)峰
審判員  關(guān)曉海
二〇一九年五月十七日
法官助理齊曉丹
書(shū)記員馬利杰

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