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許某信某置業(yè)有限公司、河南林某建設(shè)工程有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛再審審查與審判監(jiān)督民事裁定書

2019-08-19 塵埃 評論0

中華人民共和國最高人民法院
民 事 裁 定 書
(2019)最高法民申1245號
再審申請人(一審原告、反訴被告,二審上訴人):許某信某置業(yè)有限公司,住所地河南省許某市新區(qū)芙蓉大道**號-**。
法定代表人:韓雨,該公司總經(jīng)理。
委托訴訟代理人:王輝,北京市天同(鄭州)律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人:周俊南,北京市天同(鄭州)律師事務(wù)所實(shí)習(xí)律師。
被申請人(一審被告、反訴原告,二審被上訴人):牛長貴,男,xxxx年xx月xx日出生,漢族,住河南省許某縣。
委托訴訟代理人:劉歡,河南卓通律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人:侯方,河南卓通律師事務(wù)所律師。
被申請人(一審被告、二審被上訴人):河南林某建設(shè)工程有限,住所地河南省林州市龍山路中段中段。
法定代表人:馬榜栓,該公司經(jīng)理。
再審申請人許某信某置業(yè)有限公司(以下簡稱信某公司)因與被申請人牛長貴、河南林某建設(shè)工程有限公司(以下簡稱林某公司)建設(shè)工程施工合同糾紛一案,不服河南省高級人民法院(2018)豫民終474號民事判決,向本院申請?jiān)賹?。本院依法組成合議庭進(jìn)行了審查,現(xiàn)已審查終結(jié)。
信某公司申請?jiān)賹彿Q,(一)二審判決認(rèn)定的基本事實(shí)缺乏證據(jù)證明。1.河南省許某市中級人民法院(以下簡稱許某中院)(2017)豫10民初1號之一民事判決認(rèn)定,信某公司未按照合同約定自收到報(bào)告7天內(nèi)進(jìn)行認(rèn)定和結(jié)算,導(dǎo)致雙方在每一個(gè)付款節(jié)點(diǎn)都產(chǎn)生矛盾沖突,致使工程多次停工、復(fù)工,信某公司過錯(cuò)明顯,上述事實(shí)認(rèn)定缺乏證據(jù)證明。信某公司按照合同約定的節(jié)點(diǎn),甚至提前履行了付款義務(wù),不存在任何違約行為。(1)雙方對于工程量及預(yù)算書已經(jīng)進(jìn)行了核對,信某公司不存在拖延核對的情況,因林某公司對核對金額存在異議,導(dǎo)致雙方未能達(dá)成一致。在合同約定的付款條件及付款節(jié)點(diǎn)均未滿足的情況下,信某公司先后在2013年2月7日到2013年7月10日之間多次提前支付了工程進(jìn)度款。在2013年4月20日之前以及之后,林某公司一直存在停工、工期拖延情況,并一再向信某公司及政府部門出具承諾函。(2)由于林某公司一直提出異議,雙方對于正負(fù)零以下工程款遲遲無法達(dá)成一致,后經(jīng)雙方共同委托,河南省致誠工程技術(shù)有限公司(以下簡稱致誠公司)于2013年9月18日做出《許某信某投資大廈+-0.00以下實(shí)際已完工程決算書》,確認(rèn)該工程正負(fù)零以下實(shí)際完成造價(jià)為35842921.21元。按照雙方的施工合同及調(diào)解協(xié)議的約定,此時(shí)才達(dá)到約定的付款節(jié)點(diǎn),即“在確認(rèn)計(jì)量結(jié)果后14天內(nèi)”。故信某公司不存在遲延核對或付款情況,無任何違約行為。(3)二審判決未按照雙方施工合同關(guān)于“在確認(rèn)計(jì)量結(jié)果后14天內(nèi),發(fā)包人應(yīng)向承包人支付工程款(進(jìn)度款)”的約定進(jìn)行判決,而是將雙方無法達(dá)成一致的情形臆斷為信某公司未及時(shí)核對。林某公司在正負(fù)零工程未完成的情況下作出的預(yù)算金額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過雙方最終確認(rèn)的35842921.21元,相差超過1700萬元,這也是雙方未能及時(shí)達(dá)成一致的原因。2.二審判決認(rèn)定信某公司應(yīng)支付的工程款存在多處錯(cuò)誤。(1)二審判決采信致誠公司于2016年3月3日作出的《許某信某大廈0.00m以下已完工程——補(bǔ)充資料增加部分建設(shè)工程決算書》(以下簡稱《0.00m以下已完工程補(bǔ)充決算書》),并將其中所涉的4171103.52元價(jià)款計(jì)入本案工程價(jià)款錯(cuò)誤。第一,《0.00m以下已完工程補(bǔ)充決算書》是致誠公司為林某公司單方作出的,既未通知信某公司參與鑒定,也未獲得信某公司書面認(rèn)可,不能作為認(rèn)定本案工程款的依據(jù)。第二,林某公司對案涉工程款應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證責(zé)任,其在一審中放棄申請鑒定,在重審中也未要求鑒定,應(yīng)視為其對自身權(quán)利的處分,并承擔(dān)舉證不能的后果。(2)二審判決對二次結(jié)構(gòu)和水電預(yù)埋及穿線款項(xiàng)的認(rèn)定明顯不當(dāng),應(yīng)以527萬元+15萬元予以確定。雙方均同意不再另行對該部分工程進(jìn)行鑒定,許某中院(2015)許民初字第234號民事判決書載明,施工到二次結(jié)構(gòu)和水電預(yù)埋及穿線,雙方已核對出預(yù)算約527萬元,雙方均表示差距不大,林某公司提出還差30萬元。在前述情形下,許某中院在第一次一審時(shí)認(rèn)為該部分工程價(jià)款按527萬元+15萬元=542萬元予以確定,符合雙方的利益及公平合理的原則。二審判決以“信某公司質(zhì)證中稱對預(yù)算造價(jià)有異議,大體應(yīng)再減少30萬元我方才能認(rèn)可”為由確定二次結(jié)構(gòu)款為6263788.78元-300000元=5963788.78元沒有依據(jù),信某公司在質(zhì)證中也從未作出該表示。(3)二審判決酌定案涉工程的決算價(jià)為預(yù)算主體價(jià)下浮5%,沒有法律依據(jù)。按照雙方案涉施工合同專用條款23.3條的約定:工程獲得“中州杯”后,工程合同價(jià)按預(yù)算價(jià)主體下浮4%,裝飾下浮5%,否則按工程造價(jià)下浮8%為工程結(jié)算價(jià)。案涉工程至今未完工,工程質(zhì)量也存在諸多問題,根本不可能再獲得“中州杯”榮譽(yù),因此造價(jià)下浮比例應(yīng)按照合同約定的下浮8%執(zhí)行。此為林某公司違約給信某公司造成的損失,如果林某公司再因此獲益,明顯有違法律規(guī)定。此外,在工程結(jié)算過程中給予承包人合同外的優(yōu)惠也是對其他潛在承包人的不公平。(二)二審判決適用法律錯(cuò)誤。1.信某公司與林某公司簽訂的《建設(shè)工程施工合同》及附屬合同為有效合同,一二審判決認(rèn)定合同無效系適用法律錯(cuò)誤。(1)本案所涉《建設(shè)工程施工合同》及附屬合同均為信某公司與林某公司簽訂,林某公司作為工程的承包方具有相應(yīng)的建筑資質(zhì),合同雙方意思表示明確、真實(shí),不違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定。林某公司實(shí)際參與了該項(xiàng)目的施工及管理,施工期間,除了委托牛長貴全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目外,林某公司還另指派張曉剛參與項(xiàng)目管理,故林某公司是本案合法的承包人。林**公司向牛長貴出具了委托書且牛長貴系林**公司許某縣分公司負(fù)責(zé)人,因此信某公司接受了牛長貴代表林某公司實(shí)施的部分行為,并不能因此影響《建設(shè)工程施工合同》及附屬合同的效力。(2)信某公司在與林某公司簽訂案涉《建設(shè)工程施工合同》及附屬合同時(shí)并不知道林某公司與牛長貴之間是否還存在內(nèi)部承包或轉(zhuǎn)包關(guān)系,而是在后期因工程爭議導(dǎo)致訴訟時(shí)才知曉該情況。即使林某公司與牛長貴之間存在違法轉(zhuǎn)包行為,也與信某公司無關(guān),并不影響信某公司與林某公司之間的合同效力。信某公司作為工程發(fā)包人不存在任何過錯(cuò)。2.關(guān)于違約金和200萬履約保證金問題。(1)二審判決認(rèn)定信某公司在本案中存在過錯(cuò),并據(jù)此作出不支持信某公司違約金支付請求的結(jié)論是錯(cuò)誤的。信某公司在履行合同過程中及時(shí)核實(shí)工程量,從未遲延支付工程款,在本案中沒有任何過錯(cuò)及違約行為。造成拖延的責(zé)任在林某公司和牛長貴,其多次無故停工,導(dǎo)致嚴(yán)重逾期交工,給信某公司造成嚴(yán)重?fù)p失。按照《建設(shè)工程施工合同》約定,林某公司應(yīng)承擔(dān)每天10萬元逾期完工違約金。而不存在二審判決認(rèn)定的雙方“過錯(cuò)相抵”為零的問題。(2)信某公司不應(yīng)退還林某公司200萬元履約保證金。根據(jù)雙方合同約定,該保證金還沒達(dá)到返還的節(jié)點(diǎn),并且林某公司嚴(yán)重違約、拖延工期,該保證金理應(yīng)作為違約金扣收。故依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條第二項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定申請?jiān)賹彙?/div>
牛長貴提交答辯意見稱,(一)案涉建設(shè)工程施工合同書及附屬合同為無效合同。案涉建設(shè)工程施工合同系牛長貴借用林某公司資質(zhì)與信某公司簽訂,根據(jù)《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國建筑法》《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》的規(guī)定,本案建設(shè)工程施工合同系無效合同。另,根據(jù)《中華人民共和國合同法》相關(guān)規(guī)定,主合同無效的,從合同也應(yīng)歸于無效,因此雙方簽訂的補(bǔ)充合同或調(diào)解協(xié)議也系無效合同。1.信某公司訴狀載明“牛長貴組織人員、實(shí)際負(fù)責(zé)該項(xiàng)目施工建設(shè),牛長貴是該項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人,也是實(shí)際施工人”。信某公司支付工程款時(shí)直接支付給由牛長貴成立的林某公司許某分公司賬戶內(nèi),并非支付給林某公司??芍拍彻驹诤贤炗啎r(shí)已知牛長貴借用林某公司資質(zhì),合同履行過程中明知且認(rèn)可牛長貴實(shí)際施工人身份。2.在案涉工程內(nèi)部管理上,工程前期墊付的全部資金是牛長貴個(gè)人籌集,工程項(xiàng)目施工人員、管理人員、技術(shù)人員是牛長貴個(gè)人組織和聘用。在案涉工程對外經(jīng)營過程中,配套合同(商品砼、鋼材、鋼管等)是由牛長貴對外簽訂,案涉工程產(chǎn)生爭議后,是牛長貴本人與信某公司、示范區(qū)政府等協(xié)商解決。無論是對內(nèi)工程項(xiàng)目管理還是對外合同簽訂以及關(guān)系處理上,均由牛長貴本人進(jìn)行。林某公司沒有向案涉工程投入資金、沒有派駐工程管理人員和技術(shù)人員、在案涉工程爭議產(chǎn)生后未參與糾紛的解決。上述事實(shí)可以表明牛長貴是案涉工程實(shí)際施工人,該工程實(shí)際權(quán)利義務(wù)均歸屬于牛長貴個(gè)人。3.牛長貴非林某公司工作人員,不享受林某公司職工福利,林某公司未向牛長貴支付過工資,未為牛長貴繳納過社保費(fèi)用,其身份符合法律規(guī)定的實(shí)際施工人身份。4.林某公司提交的內(nèi)部承包協(xié)議明確載明牛長貴系借用林某公司資質(zhì),該工程所有權(quán)利義務(wù)應(yīng)當(dāng)牛長貴自己承擔(dān),牛長貴須向林某公司繳納管理費(fèi),牛長貴為案涉工程的實(shí)際施工人,再次印證牛長貴實(shí)際施工人的身份。(二)信某公司嚴(yán)重違反合同約定,逾期支付工程款項(xiàng),存在明顯過錯(cuò)。1.牛長貴于2013年4月20日正負(fù)零工程施工完畢之日將正負(fù)零以下工程預(yù)算書交付給信某公司,但信某公司未在總承包合同約定的自收到報(bào)告之日起7日內(nèi)進(jìn)行確認(rèn)和認(rèn)定,屬于嚴(yán)重違約行為。2.按照雙方無爭議的致誠公司出具的第一份決算書,正負(fù)零以下工程造價(jià)為35842921.21元(牛長貴認(rèn)為還應(yīng)該加上補(bǔ)充決算書的金額作為正負(fù)零以下工程款項(xiàng)總額)。根據(jù)總承包合同約定,信某公司應(yīng)向牛長貴支付的工程款項(xiàng)總金額為26882190.90元(35842921.21元×75%),而截止到2013年6月27日,即牛長貴完成1-3層的工程施工之日,信某公司共僅向牛長貴支付了1900萬元,嚴(yán)重拖延支付工程款項(xiàng)。3.截止到2013年12月31日案涉工程主體封頂,信某公司應(yīng)向牛長貴支付的工程款項(xiàng)總額為45490190元[35842921.21元(牛長貴不認(rèn)可)+7433528.03元+8478105.03元+9137668.81元]×75%,而截止到2014年5月12日案涉工程二次結(jié)構(gòu)完成之日,信某公司僅向牛長貴支付3950萬元工程款項(xiàng)。(三)二審判決關(guān)于信某公司應(yīng)支付工程款項(xiàng)的認(rèn)定事實(shí)清楚,證據(jù)充分。1.二審判決對正負(fù)零以下工程價(jià)款認(rèn)定正確。經(jīng)牛長貴和信某公司雙方與致誠公司核對后,確認(rèn)了2013年9月18日決算書存在工程漏項(xiàng)等情況,致誠公司于2014年1月8日出具了“關(guān)于許某信某大廈正負(fù)零以下已完工程的補(bǔ)充說明”,確認(rèn)了補(bǔ)充的工程量,致誠公司加蓋了公章,牛長貴和其預(yù)算員,信某公司委托人和該公司預(yù)算員也簽字予以確認(rèn),即信某公司明知且認(rèn)可案涉工程正負(fù)零以下存在補(bǔ)充工程量的事實(shí)。上述補(bǔ)充說明出具后,信某公司單方違約,拒絕確認(rèn)該部分工程量所對應(yīng)的工程造價(jià)和支付相應(yīng)的工程價(jià)款。2016年3月3日,致誠公司依據(jù)上述三方確認(rèn)的補(bǔ)充說明出具了《0.00m以下已完工程補(bǔ)充決算書》,認(rèn)定補(bǔ)充說明部分的工程造價(jià)為4171103.52元。2.根據(jù)一審?fù)徆P錄,信某公司在一審中發(fā)表質(zhì)證意見時(shí)認(rèn)可二次結(jié)構(gòu)工程價(jià)款是6263788.78元再減少30萬元。故二審判決關(guān)于二次結(jié)構(gòu)工程價(jià)款為6263788.78元-300000元=5963788.78元認(rèn)定事實(shí)清楚。3.雙方簽訂的建設(shè)工程施工合同及其附屬合同為無效合同,故合同中關(guān)于工程價(jià)款下浮的約定也應(yīng)歸于無效,雙方在計(jì)算工程價(jià)款時(shí)不應(yīng)下浮,一審法院參照合同約定,根據(jù)事實(shí)情況,酌定下浮5%合理合法,也符合建筑行業(yè)的行業(yè)慣例。(四)案涉建設(shè)工程施工合同及其附屬合同均為無效合同,牛長貴已退出工程施工,雙方簽訂的合同目的已不可能實(shí)現(xiàn),且牛長貴已施工完成的部分已經(jīng)驗(yàn)收合格,故二審判決判令信某公司返還200萬保證金合理、合法。
本案審查過程中,本院組織當(dāng)事人進(jìn)行了詢問。信某公司在詢問中提交一份從國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)打印的林某公司許某縣分公司的企業(yè)信用信息公示報(bào)告,擬證明案涉工程是林某公司許某縣分公司實(shí)際施工,負(fù)責(zé)人是牛長貴。牛長貴質(zhì)證稱,對該證據(jù)真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性有異議,認(rèn)為不屬于再審新證據(jù)。牛長貴雖否定該份材料的真實(shí)性,但未提交證據(jù)反駁,且牛長貴在提交的書面答辯意見中亦認(rèn)可其系以林某公司許某縣分公司的名義進(jìn)行施工、收取工程款,故對該份證據(jù)的真實(shí)性本院予以確認(rèn)。
本院經(jīng)審查認(rèn)為,信某公司的再審申請理由不能成立,理由如下:
一、關(guān)于二審判決認(rèn)定的基本事實(shí)是否缺乏證據(jù)證明的問題。第一,牛長貴將《正負(fù)零以下工程預(yù)算書》交給信某公司后,信某公司未按照合同約定的自收到報(bào)告7天內(nèi)審核完畢工程量,也未按合同約定的付款比例按時(shí)支付工程款,雙方矛盾沖突,影響工程施工進(jìn)度。信某公司申請?jiān)賹彿Q,其不存在拖延核對的情況,并且已按照合同約定的節(jié)點(diǎn)付款,甚至提前履行了付款義務(wù),不存在任何違約行為,與事實(shí)不符,本院不予支持。第二,2013年9月18日,致誠公司就正負(fù)零以下工程作出決算。后,信某公司和牛長貴雙方于2014年1月7日組織相關(guān)人員就漏項(xiàng)、缺項(xiàng)進(jìn)行核對、補(bǔ)充資料,致誠公司在此基礎(chǔ)上就漏項(xiàng)、缺項(xiàng)部分出具《0.00m以下已完工程補(bǔ)充決算書》。信某公司人員參與了核對、補(bǔ)充資料。牛長貴提交的《現(xiàn)場簽證單》,有施工單位和監(jiān)理簽字。故信某公司關(guān)于《0.00m以下已完工程補(bǔ)充決算書》系致誠公司單方作出,不應(yīng)采信的再審申請理由不能成立,本院不予支持。第三,雙方當(dāng)事人雖對二次結(jié)構(gòu)工程價(jià)款存在爭議,但均表示愿意協(xié)商解決,不再鑒定。牛長貴以林某公司名義向信某公司出具的《信某投資大廈二次結(jié)構(gòu)匯總》記載的工程價(jià)款為6263788.78元。但該匯總系林某公司一方單方面制作,信某公司在一審中對該匯總價(jià)款發(fā)表質(zhì)證意見稱“對其預(yù)算造價(jià)有異議,大體應(yīng)再減少30萬元我方才能認(rèn)可”。二審法院根據(jù)上述事實(shí),認(rèn)定二次結(jié)構(gòu)工程價(jià)款為6263788.78元-30萬元=5963788.78元,并無不當(dāng)。
二、關(guān)于二審判決適用法律是否錯(cuò)誤的問題。第一,在處理無資質(zhì)的企業(yè)或個(gè)人掛靠有資質(zhì)的建筑企業(yè)承攬工程時(shí),應(yīng)區(qū)分內(nèi)部關(guān)系和外部關(guān)系。掛靠人與被掛靠人之間的協(xié)議因違反法律的禁止性規(guī)定,屬于無效協(xié)議。而掛靠人以被掛靠人名義對外簽訂合同的效力,應(yīng)根據(jù)合同相對人是否善意、在簽訂協(xié)議時(shí)是否知道掛靠事實(shí)來作出認(rèn)定。如果相對人不知道掛靠事實(shí),有理由相信承包人就是被掛靠人,則應(yīng)優(yōu)先保護(hù)善意相對人,雙方所簽訂協(xié)議直接約束善意相對人和被掛靠人,該協(xié)議并不屬于無效協(xié)議。如果相對人在簽訂協(xié)議知道掛靠事實(shí),即相對人與掛靠人、被掛靠人通謀作出虛假意思表示,則當(dāng)事人簽訂的建設(shè)工程施工合同屬于無效合同。本案中,信某公司與林某公司簽訂《建設(shè)工程施工合同》,林某公司為承包方,該合同上加蓋了林某公司公章和林某公司法定代表人馬榜栓的私人印章。該合同及附屬合同亦未將牛長貴列為當(dāng)事人。林某公司與牛長貴之間簽訂《內(nèi)部承包協(xié)議書》,只能證明林某公司與牛長貴之間的借用資質(zhì)或者轉(zhuǎn)包關(guān)系。信某公司明確表示,其與林某公司簽訂《建設(shè)工程施工合同》及附屬合同,在簽訂合同時(shí)不知道林某公司與牛長貴之間的關(guān)系。本案無證據(jù)證明信某公司在簽訂《建設(shè)工程施工合同》及附屬合同時(shí)知道系牛長貴借用林某公司的名義與其簽訂合同,故信某公司在簽訂上述合同時(shí)有理由相信承包人為林某公司,是善意的。本案應(yīng)優(yōu)先保護(hù)作為善意相對人的信某公司的利益。信某主張案涉《建設(shè)工程施工合同》及附屬合同有效,有法律依據(jù)。該協(xié)議直接約束信某公司和林某公司。一二審判決認(rèn)定案涉《建設(shè)工程施工合同》及附屬合同無效缺乏法律依據(jù),本院予以糾正。第二,信某公司在收到牛長貴提交的《正負(fù)零以下工程預(yù)算書》后,未及時(shí)依合同約定核定工程量,亦未按合同約定的時(shí)間支付工程款,對案涉工程停工、工期延期存在過錯(cuò)。一二審法院綜合雙方當(dāng)事人的過錯(cuò)情況,對信某公司提出的工程延期違約金請求以及牛長貴提出的拖欠工程價(jià)款損失均不予支持,并無不當(dāng)。第三,鑒于牛長貴施工的主體結(jié)構(gòu)分部工程已經(jīng)驗(yàn)收合格,剩余工程牛長貴已不再施工,一二審判決判令信某公司返還履約保證金并無不當(dāng)。由于雙方均對工期延誤存在過錯(cuò),二審判決綜合雙方過錯(cuò)情況均未支持雙方當(dāng)事人要求對方承擔(dān)違約責(zé)任的訴訟請求,信某公司關(guān)于應(yīng)將該履約保證金作為林某公司的違約金予以扣除的再審申請理由亦不能成立。第四,雙方當(dāng)事人約定,案涉工程獲得“中州杯”后,工程合同價(jià)按預(yù)算價(jià)主體下浮4%,裝飾下浮5%,否則按工程造價(jià)下浮8%為工程結(jié)算價(jià)。由于案涉工程因雙方發(fā)生糾紛并未施工完畢,牛長貴施工的主體結(jié)構(gòu)分部工程已經(jīng)驗(yàn)收合格,二審判決綜合全案情況,酌定牛長貴建設(shè)的工程決算價(jià)為預(yù)算主體價(jià)下浮5%,是適當(dāng)?shù)摹?/div>
綜上,二審判決認(rèn)定信某公司與林某公司簽訂的《建設(shè)工程施工合同》及附屬合同無效,缺乏法律依據(jù),但二審判決處理結(jié)果并無不當(dāng)。信某公司的再審申請不符合《中華人民共和國民事訴訟法》第二百條第二項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定的情形。
依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百零四條第一款、《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第三百九十五條第二款規(guī)定,裁定如下:
駁回許某信某置業(yè)有限公司的再審申請。
審判長  包劍平
審判員  朱 燕
審判員  謝 勇
二〇一九年六月二十七日
書記員  張靜思

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