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安徽同聚祥實(shí)業(yè)有限公司、安徽梅某建設(shè)集團(tuán)有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛再審審查與審判監(jiān)督民事裁定書(shū)

2019-05-13 塵埃 評(píng)論0

中華人民共和國(guó)最高人民法院
民 事 裁 定 書(shū)
(2019)最高法民申1242號(hào)
再審申請(qǐng)人(一審被告、二審上訴人):安徽同聚祥實(shí)業(yè)有限公司,住所地安徽省池州市江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)松花江路與大別山路交叉口東北角。
法定代表人:陳玉洪,該公司董事長(zhǎng)。
委托訴訟代理人:汪萬(wàn)海,安徽華人(六安)律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人:許雨晨,安徽華人律師事務(wù)所律師。
被申請(qǐng)人(一審原告、二審被上訴人):安徽梅某建設(shè)集團(tuán)有限公司,住所地安徽省池州市貴池區(qū)梅某鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)。
法定代表人:趙正發(fā),該公司董事長(zhǎng)。
委托訴訟代理人:查相平,安徽安貴律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人:張曉靜,北京盈科(合肥)律師事務(wù)所律師。
再審申請(qǐng)人安徽同聚祥實(shí)業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱同聚祥公司)因與被申請(qǐng)人安徽梅某建設(shè)集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱梅某公司)建設(shè)工程施工合同糾紛一案,不服安徽省高級(jí)人民法院(2017)皖民終682號(hào)民事判決,向本院申請(qǐng)?jiān)賹彙1驹阂婪ńM成合議庭進(jìn)行了審查,現(xiàn)已審查終結(jié)。
同聚祥公司申請(qǐng)?jiān)賹彿Q,(一)安徽辰宇建設(shè)工程項(xiàng)目管理有限公司(以下簡(jiǎn)稱辰宇公司)超越鑒定資質(zhì)作出的工程造價(jià)鑒定意見(jiàn),不能作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。上述鑒定意見(jiàn)加蓋的資質(zhì)章已經(jīng)過(guò)期,并且沒(méi)有附鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員的資質(zhì)證書(shū)。同聚祥公司也一直就辰宇公司超越資質(zhì)等級(jí)出具鑒定意見(jiàn)提出異議。根據(jù)《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》第十九條的規(guī)定,辰宇公司作為具有乙級(jí)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢企業(yè),只能從事工程造價(jià)5000萬(wàn)元以下的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)。辰宇公司超越其資質(zhì)等級(jí)的許可范圍對(duì)案涉工程出具鑒定意見(jiàn),不但違反了相關(guān)行政管理規(guī)定,也違反了相關(guān)法律的強(qiáng)制性規(guī)定和司法解釋的規(guī)定,應(yīng)屬無(wú)效的鑒定意見(jiàn),不能作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。(二)二審判決同聚祥公司以工程欠款額為基數(shù)按中國(guó)人民銀行同期同類貸款利率的兩倍賠償梅某公司的損失,缺乏事實(shí)及法律依據(jù)。同時(shí),上述判決也超過(guò)了梅某公司的一審訴訟請(qǐng)求。在一審中,梅某公司向法院提出的訴訟請(qǐng)求是同聚祥公司支付其違約金及利息等費(fèi)用5661512.52元,這其中除去510萬(wàn)元違約金外,利息僅有561512.52元。此外,梅某公司在本案中并未主張賠償損失,亦未提供證據(jù)證明其損失。(三)二審判決認(rèn)定案涉工程已經(jīng)竣工驗(yàn)收合格,缺乏證據(jù)證明。梅某公司對(duì)案涉工程外墻保溫的施工、9#-11#樓雨污分流合流的施工,不符合工程設(shè)計(jì)的要求和合同的約定。梅某公司所提交的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告沒(méi)有驗(yàn)收組人員簽署的竣工驗(yàn)收意見(jiàn),部分項(xiàng)目驗(yàn)收單上沒(méi)有監(jiān)理單位的印章,故其所提交的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告并不能證明案涉工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二條的規(guī)定,建設(shè)工程施工合同無(wú)效,承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的,應(yīng)以建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格為前提條件,故案涉工程亦尚不具備支付工程價(jià)款的條件。(四)梅某公司對(duì)案涉工程不享有優(yōu)先受償權(quán)?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問(wèn)題的批復(fù)》第三條規(guī)定:“建設(shè)工程價(jià)款包括承包人為建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)支付的工作人員報(bào)酬、材料款等實(shí)際支出的費(fèi)用,不包括承包人因發(fā)包人違約造成的損失?!倍徟袥Q梅某公司對(duì)包括工程利潤(rùn)在內(nèi)的案涉工程價(jià)款享有優(yōu)先受償權(quán)是錯(cuò)誤的。案涉工程系政府回購(gòu)項(xiàng)目,在本案糾紛發(fā)生前,梅某公司業(yè)已書(shū)面向政府和同聚祥公司承諾放棄案涉工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán),梅某公司向法院訴請(qǐng)享有優(yōu)先受償權(quán)不應(yīng)得到支持。故依據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百條第二項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定申請(qǐng)?jiān)賹彙?/div>
梅某公司提交意見(jiàn)稱:(一)同聚祥公司關(guān)于辰宇公司出具的鑒定意見(jiàn)不能作為認(rèn)定案件事實(shí)依據(jù)的主張不能成立。本案的司法鑒定程序合法有效。辰宇公司是經(jīng)過(guò)一審法院審核、篩選,二審法院同意備選的專業(yè)機(jī)構(gòu),具備相應(yīng)的司法造價(jià)鑒定資質(zhì)。按照管理規(guī)定,辰宇公司的資質(zhì)章每三年核準(zhǔn)一次,2017年4月1日至5月14日期間雖不在資質(zhì)章的有效期內(nèi),但該期間屬于行政機(jī)關(guān)核準(zhǔn)資質(zhì)延期的正常預(yù)備時(shí)間。辰宇公司從2016年8月接受法院委托至2017年5月9日出具鑒定意見(jiàn)書(shū),均屬于在鑒定資質(zhì)章有效期內(nèi)進(jìn)行的鑒定活動(dòng),不存在資質(zhì)章過(guò)期事實(shí)。辰宇公司雖為乙級(jí)資質(zhì),但鑒定人員均持有注冊(cè)造價(jià)工程師證書(shū),具備鑒定本案工程造價(jià)的資質(zhì)。《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》系部門(mén)規(guī)章,屬于管理性規(guī)范文件。在適用該辦法第三十八條關(guān)于“超越資質(zhì)等級(jí)承接工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的,出具的工程造價(jià)成果文件無(wú)效”的規(guī)定認(rèn)定鑒定意見(jiàn)效力時(shí),應(yīng)當(dāng)結(jié)合具體情況作出判斷。辰宇公司就案涉工程造價(jià)鑒定進(jìn)行了組織聽(tīng)證、現(xiàn)場(chǎng)勘察、出具鑒定意見(jiàn)、接受法庭質(zhì)詢、解答當(dāng)事人異議等一系列鑒定活動(dòng)。這足以證明辰宇公司出具的鑒定意見(jiàn)遵循客觀事實(shí),符合法律規(guī)定,可以作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。(二)同聚祥拖欠梅某公司工程款19165803.37元,并已實(shí)際占有使用案涉工程。二審法院判決同聚祥公司以工程欠款額為基數(shù)按中國(guó)人民銀行同期同類貸款利率的兩倍賠償梅某公司的損失,有事實(shí)和法律依據(jù)。(三)二審判決認(rèn)定案涉工程已經(jīng)竣工驗(yàn)收合格,有事實(shí)依據(jù)。梅某公司在一審?fù)徶芯吞峁┝税朔菘⒐を?yàn)收備案表、工程聯(lián)系單、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同、監(jiān)理工程師通知單、整改回復(fù)函、工程交接清單等一系列證據(jù)證明案涉工程已經(jīng)竣工驗(yàn)收合格。(四)梅某公司應(yīng)依法享有建設(shè)工程款優(yōu)先受償權(quán)。案涉工程不屬于按照工程性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣(mài)的工程,而政府回購(gòu)與否并不能阻卻梅某公司就同聚祥公司欠付的工程價(jià)款主張優(yōu)先受償權(quán),同聚祥公司也沒(méi)有證據(jù)證明梅某公司已書(shū)面承諾放棄優(yōu)先受償權(quán)。綜上,請(qǐng)求法院依法駁回同聚祥公司的再審申請(qǐng)。
本院經(jīng)審查認(rèn)為,同聚祥公司的再審申請(qǐng)事由不成立。(一)關(guān)于辰宇公司作出的工程造價(jià)鑒定意見(jiàn)能否作為認(rèn)定本案事實(shí)依據(jù)的問(wèn)題。同聚祥公司申請(qǐng)?jiān)賹彿Q,根據(jù)《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》第十九條的規(guī)定,辰宇公司作為具有乙級(jí)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢企業(yè),只能從事工程造價(jià)5000萬(wàn)元以下的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)。而根據(jù)《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》第三十八條規(guī)定,超越資質(zhì)等級(jí)承接工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的,出具的工程造價(jià)成果文件無(wú)效??梢?jiàn),同聚祥公司對(duì)于辰宇公司具有乙級(jí)資質(zhì)、有能力對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定不持異議,只是對(duì)辰宇公司能否就5000萬(wàn)元以上的工程造價(jià)進(jìn)行鑒定存在異議。鑒于在鑒定機(jī)構(gòu)作出工程造價(jià)鑒定結(jié)論之前案涉工程造價(jià)的確切數(shù)額并不確定,同聚祥公司認(rèn)可辰宇公司是具有乙級(jí)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢企業(yè),《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》系部門(mén)規(guī)章,不能僅因《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》第三十八條規(guī)定而否定案涉鑒定意見(jiàn)的合法性。一審期間,鑒定機(jī)構(gòu)辰宇公司依法舉行了聽(tīng)證,進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn),并出具鑒定意見(jiàn)初稿,在充分聽(tīng)取雙方當(dāng)事人對(duì)鑒定意見(jiàn)初稿提出的異議后,最終定稿并出庭接受質(zhì)詢,對(duì)當(dāng)事人當(dāng)庭提出的異議再次復(fù)核后給予合理答復(fù)。二審期間,辰宇公司針對(duì)同聚祥公司提出的異議對(duì)案涉工程進(jìn)行了兩次補(bǔ)充鑒定,辰宇公司會(huì)同雙方當(dāng)事人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘驗(yàn),并出具了補(bǔ)充鑒定意見(jiàn)。綜合全案情況,二審判決將辰宇公司作出的工程造價(jià)鑒定意見(jiàn)作為認(rèn)定本案事實(shí)的依據(jù)是適當(dāng)?shù)?。(二)關(guān)于二審判決同聚祥公司以工程欠款額為基數(shù)按中國(guó)人民銀行同期同類貸款利率的兩倍賠償梅某公司的損失,是否缺乏事實(shí)及法律依據(jù)的問(wèn)題。案涉工程已交付同聚祥公司占有使用。同聚祥公司拖欠梅某公司工程款。梅某公司基于案涉《建設(shè)工程施工合同》及《協(xié)議書(shū)》有效的認(rèn)識(shí),起訴請(qǐng)求同聚祥公司支付違約金及利息等費(fèi)用,二審法院認(rèn)定案涉《建設(shè)工程施工合同》及《協(xié)議書(shū)》無(wú)效,并綜合考慮雙方當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)程度和全案事實(shí),判決同聚祥公司以工程欠款額為基數(shù),按中國(guó)人民銀行同期同類貸款利率的兩倍賠償梅某公司的損失,至款清息止,并無(wú)不當(dāng)。(三)關(guān)于二審判決認(rèn)定案涉工程已經(jīng)竣工驗(yàn)收合格是否缺乏證據(jù)證明的問(wèn)題?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第十三條規(guī)定:“建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收,發(fā)包人擅自使用后,又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的,不予支持;但是承包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)對(duì)地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任。”二審法院查明,案涉工程1#-8#廠房已經(jīng)竣工驗(yàn)收合格,9#-14#樓進(jìn)行了預(yù)驗(yàn)收,案涉工程均已交付同聚祥公司占有使用。因此,同聚祥公司關(guān)于案涉工程未竣工驗(yàn)收合格,尚不具備支付工程價(jià)款的條件的再審申請(qǐng)理由不能成立。(四)關(guān)于梅某公司對(duì)涉案工程是否享有優(yōu)先受償權(quán)的問(wèn)題。《中華人民共和國(guó)合同法》第二百八十六條規(guī)定:“發(fā)包人未按照約定支付價(jià)款的,承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價(jià)款。發(fā)包人逾期不支付的,除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣(mài)的以外,承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià),也可以申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣(mài)。建設(shè)工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣(mài)的價(jià)款優(yōu)先受償?!卑干骓?xiàng)目不屬于按照工程性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣(mài)項(xiàng)目,政府回購(gòu)與否并不當(dāng)然阻卻梅某公司所享有的建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)。同聚祥公司未提交充分有效的證據(jù)證明梅某公司書(shū)面承諾放棄案涉工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)。因此,二審判決認(rèn)定梅某公司對(duì)案涉工程享有建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)并無(wú)不當(dāng)。
綜上,同聚祥公司的再審申請(qǐng)不符合《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百條第二項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定的情形。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百零四條第一款、《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》第三百九十五條第二款的規(guī)定,裁定如下:
駁回安徽同聚祥實(shí)業(yè)有限公司的再審申請(qǐng)。
審判長(zhǎng)  包劍平
審判員  杜 軍
審判員  謝 勇
二〇一九年四月十二日
書(shū)記員  張靜思

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