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郝某某、綏德縣張家砭鎮(zhèn)柳家莊某村民委員會(huì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確認(rèn)糾紛再審民事裁定書

2019-09-15 塵埃 評(píng)論0

中華人民共和國(guó)最高人民法院
民 事 裁 定 書
(2019)最高法民再207號(hào)
再審申請(qǐng)人(一審原告、二審上訴人):郝某某,男,xxxx年xx月xx日出生,漢族,住陜西省綏德縣。
委托訴訟代理人:?jiǎn)绦★w,陜西格道律師事務(wù)所律師。
被申請(qǐng)人(一審被告、二審被上訴人):綏德縣張家砭鎮(zhèn)柳家莊某村民委員會(huì)。
法定代表人:柳曉軍,該村民委員會(huì)主任。
委托訴訟代理人:王光,陜西名州律師事務(wù)所律師。
再審申請(qǐng)人郝某某因與被申請(qǐng)人綏德縣張家砭鎮(zhèn)柳家莊某村民委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱柳家莊某委會(huì))土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確認(rèn)糾紛一案,不服陜西省榆林市中級(jí)人民法院(2016)陜08民初241號(hào)民事裁定和陜西省高級(jí)人民法院(2017)陜民終68號(hào)民事裁定,向本院申請(qǐng)?jiān)賹?。本院?018年12月29日作出(2018)最高法民申545號(hào)民事裁定提審本案。本院依法組成合議庭審理了本案。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
郝某某申請(qǐng)?jiān)賹彿Q,本案符合《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百條第六項(xiàng)規(guī)定的情形,應(yīng)予再審,請(qǐng)求撤銷原裁定,支持郝某某的訴訟請(qǐng)求。事實(shí)和理由:郝某某與柳家莊某委會(huì)之間存在合法有效的土地承包合同關(guān)系,其對(duì)綏德縣張家砭鎮(zhèn)柳家莊某老東山170畝土地享有30年的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),應(yīng)受法律保護(hù)。原審法院以柳家莊某委會(huì)的侵權(quán)行為涉嫌構(gòu)成毀壞財(cái)物罪為由駁回郝某某的起訴,損害了郝某某的合法權(quán)益,導(dǎo)致郝某某既不能經(jīng)營(yíng)、耕種土地獲取承包收益,又無(wú)法行使承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人所享有的征遷補(bǔ)償?shù)雀黜?xiàng)權(quán)益,剝奪了郝某某基于土地承包合同關(guān)系所享有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),適用法律確有錯(cuò)誤。
柳家莊某委會(huì)辯稱,案涉毀損林木財(cái)產(chǎn)價(jià)值高達(dá)上千萬(wàn)元,已經(jīng)達(dá)到犯罪標(biāo)準(zhǔn),屬于刑事案件,不屬于民事法律調(diào)整范疇。案涉土地承包合同違反村民民主議定程序,屬于無(wú)效合同,郝某某訴請(qǐng)的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不屬于合法權(quán)益。該合同因高速公路征地已經(jīng)解除,已徹底化解了雙方矛盾。郝某某申請(qǐng)?jiān)賹忂`反了一事不再理原則。本案不符合再審條件,應(yīng)當(dāng)裁定駁回申請(qǐng)。
郝某某向一審法院起訴,請(qǐng)求:1.責(zé)令柳家莊某委會(huì)停止侵害其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的行為,排除妨害、恢復(fù)原狀,并賠償其各項(xiàng)損失人民幣1000萬(wàn)元。2.由柳家莊某委會(huì)承擔(dān)本案的訴訟費(fèi)用。柳家莊某委會(huì)提出異議,認(rèn)為本案應(yīng)由人民政府處理,案涉土地承包合同涉嫌刑事犯罪,應(yīng)移送公安機(jī)關(guān)處理,郝某某虛構(gòu)各項(xiàng)損失數(shù)額,故意改變級(jí)別管轄。
一審法院查明:1999年2月27日,郝某某以自己投資設(shè)立的獨(dú)資公司綏德縣富達(dá)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司(2001年已注銷)的名義與柳家莊某委會(huì)簽訂土地承包合同書。合同約定,郝某某承包柳家莊某委會(huì)原有林業(yè)山(果園地)除柳滿清承包斗灣地以外其他所有的地塊。承包期限從1999年2月27日至2029年3月27日,共30年。合同生效后,郝某某雇傭機(jī)械和人工平整山地約170畝,種植棗樹25000多株,國(guó)槐、側(cè)柏樹、杏樹500株。郝某某及家人將承包地范圍內(nèi)的坡、崖等改造為渠壩地,約30多畝。為了提高產(chǎn)值,郝某某在承包地上打造深井,修建500方水庫(kù),鋪設(shè)滴滲灌系統(tǒng)和設(shè)施。1999年4月1日,陜西省綏德縣人民政府(以下簡(jiǎn)稱綏德縣政府)向郝某某頒發(fā)綏縣集建(張政)字第166號(hào)集體土地建設(shè)用地使用證,批準(zhǔn)郝某某在承包地上修建生產(chǎn)、生活設(shè)施和建筑物。1999年冬,郝某某修建平房8間、庫(kù)房3間等建筑物。2004年綏德縣政府向郝某某頒發(fā)綏德林證字(2004)第0408417號(hào)林權(quán)證。2001年1月8日陜西省綏德縣人民法院作出(2000)綏法經(jīng)初字第37號(hào)民事判決,確認(rèn)郝某某與柳家莊某委會(huì)簽訂的土地承包合同為有效合同,應(yīng)繼續(xù)履行。
一審法院認(rèn)為,柳家莊某委會(huì)毀壞郝某某承包地上的樹木、設(shè)備房及設(shè)施等財(cái)產(chǎn)造成損失1000萬(wàn)元,行為涉嫌構(gòu)成損壞財(cái)物犯罪,不屬于人民法院民事案件調(diào)整范疇,應(yīng)移送公安機(jī)關(guān)偵查處理。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百一十九條、第一百二十四條、第一百五十四條第一款第(三)項(xiàng)及《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉解釋》第二百零八條第三款之規(guī)定,經(jīng)審判委員會(huì)研究決定,裁定駁回郝某某的起訴。一審案件受理費(fèi)81800元,退還給郝某某。
郝某某不服,上訴請(qǐng)求撤銷一審裁定,支持其訴訟請(qǐng)求。二審法院認(rèn)為,郝某某起訴要求柳家莊某委會(huì)賠償損失1000萬(wàn)元,柳家莊某委會(huì)的行為涉嫌構(gòu)成毀壞財(cái)物罪,本案應(yīng)由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行偵查,不屬于人民法院民事案件調(diào)整范疇,裁定駁回上訴,維持原裁定。
本院再審認(rèn)為,郝某某主張其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)被柳家莊某委會(huì)侵犯,請(qǐng)求人民法院判令柳家莊某委會(huì)排除妨害、恢復(fù)原狀、賠償損失,其提起的是物權(quán)保護(hù)糾紛,屬于人民法院受理民事訴訟的范圍,亦在一審法院專屬管轄范圍內(nèi),其起訴符合《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百一十九條規(guī)定的條件,人民法院應(yīng)予受理。一、二審法院以柳家莊某委會(huì)的行為涉嫌構(gòu)成毀壞財(cái)物罪為由駁回郝某某的起訴,缺乏依據(jù),適用法律錯(cuò)誤,本院予以糾正。
依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百零七條第一款、第一百七十條第一款第二項(xiàng)、第一百七十一條、《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》第四百零七條第二款之規(guī)定,裁定如下:
一、撤銷陜西省高級(jí)人民法院(2017)陜民終68號(hào)民事裁定及陜西省榆林市中級(jí)人民法院(2016)陜08民初241號(hào)民事裁定;
二、本案指令陜西省榆林市中級(jí)人民法院審理。
審判長(zhǎng)  歐海燕
審判員  楊弘磊
審判員  劉小飛
二〇一九年九月十日
法官助理魏曉龍
書記員陳璐

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