中華人民共和國(guó)最高人民法院
民 事 判 決 書
(2018)最高法民終1206號(hào)
上訴人(原審原告、反訴被告):蘇中市政工程有限公司,住所地安徽省滁州市瑯琊區(qū)南譙北路**號(hào)。
法定代表人:景義祥,該公司總經(jīng)理。
委托訴訟代理人:王登山,北京大成律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人:王曉慧,北京大成律師事務(wù)所律師。
上訴人(原審被告、反訴原告):全椒奧某某能置業(yè)有限公司,,住所地安徽省滁州市全椒縣襄河鎮(zhèn)儒林路儒林東苑**幢
法定代表人:張志佳,該公司總經(jīng)理。
委托訴訟代理人:丁文輝,北京德恒(福州)律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人:馬德珍,北京德恒(福州)律師事務(wù)所律師。
上訴人蘇中市政工程有限公司(以下簡(jiǎn)稱蘇中市政公司)因與上訴人全椒奧某某能置業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱奧某某能公司)建設(shè)工程施工合同糾紛一案,不服安徽省高級(jí)人民法院(2015)皖民四初字第00015號(hào)民事判決,向本院提起上訴。本院于2018年10月22日立案后,依法組成合議庭,開庭進(jìn)行了審理。上訴人蘇中市政公司委托訴訟代理人王登山、王曉慧,上訴人奧某某能公司委托訴訟代理人丁文輝、馬德珍到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
蘇中市政公司上訴請(qǐng)求:1.增加判決金額,原審判決主文第一項(xiàng),奧某某能公司支付工程價(jià)款增加35470295.03元;2.依法改判,將原審判決主文第一項(xiàng)利息的計(jì)息標(biāo)準(zhǔn)改判為中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期貸款基準(zhǔn)利率的3倍,利息的起算日改判為2013年12月18日;3.原審本訴和反訴的案件受理費(fèi)、鑒定費(fèi)、訴訟保全費(fèi)、訴訟保全擔(dān)保費(fèi)、二審案件受理費(fèi)均由奧某某能公司承擔(dān)。事實(shí)與理由:(一)案涉《建設(shè)工程施工合同》和補(bǔ)充協(xié)議合法有效,原審判決認(rèn)定案涉《建設(shè)工程施工合同》和補(bǔ)充協(xié)議無效系適用法律錯(cuò)誤。案涉工程系產(chǎn)業(yè)園的普通道路工程,兩條路長(zhǎng)度相加僅5.19公里,非公路、非國(guó)有資金投資、非國(guó)際組織資金投資,不屬于強(qiáng)制招投標(biāo)范圍。1.原審法院適用的《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》于2018年6月1日,即《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》的生效之日,已廢止。原審判決繼續(xù)適用廢止的文件,屬于適用法律錯(cuò)誤。2.根據(jù)現(xiàn)行的《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》的規(guī)定,只有使用國(guó)有資金投資和國(guó)際組織資金的項(xiàng)目才屬于必須招標(biāo)項(xiàng)目,而案涉工程為自有資金投資項(xiàng)目,故非必須招標(biāo)項(xiàng)目。3.根據(jù)現(xiàn)行的《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》,案涉工程為市政道路項(xiàng)目,非公路,不屬于必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目范圍。(二)原審判決將奧某某能公司在《工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》上的蓋章日期2014年5月27日作為案涉工程竣工驗(yàn)收日期,不合理且顯失公平。案涉工程的竣工日期應(yīng)為2013年12月18日。1.《工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》第3頁第5行“竣工日期”一欄顯示,竣工日期為2013年12月18日。奧某某能公司在該報(bào)告上簽字蓋章包括了對(duì)“竣工日期2013年12月18日”這一事實(shí)的認(rèn)可。2.《工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》顯示:設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方、全椒縣城鄉(xiāng)建設(shè)局、全椒縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站均是在2013年12月18日確認(rèn)工程質(zhì)量驗(yàn)收合格。2.從《工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》第4頁《驗(yàn)收組成名單》中第二行可看出,奧某某能公司在2013年12月18日全程參與了工程竣工驗(yàn)收活動(dòng),各方對(duì)工程質(zhì)量已驗(yàn)收合格。奧某某能公司本訴證據(jù)二中的內(nèi)部用印申請(qǐng)表證明,奧某某能公司將日期填寫為2014年5月27日,系故意拖延簽字蓋章的不誠信行為。3.因案涉工程竣工驗(yàn)收日期為2013年12月18日,故工程款利息應(yīng)從該日起算。(三)原審判決將案涉鑒定結(jié)論作為案涉工程價(jià)款結(jié)算依據(jù)錯(cuò)誤。蘇中市政公司和奧某某能公司對(duì)單方結(jié)算價(jià)已作了明確的特別約定,原審法院應(yīng)尊重雙方約定,將蘇中市政公司報(bào)送的結(jié)算書作為案涉工程價(jià)款的結(jié)算依據(jù)。1.2014年1月6日,蘇中市政公司向奧某某能公司報(bào)送結(jié)算書,結(jié)算價(jià)165398944.96元(其中:工程造價(jià)136909541.31元,工期順延增加的窩工費(fèi)用28304903.65元,延期退還投標(biāo)保證金增加的費(fèi)用184500元),奧某某能公司簽收,但未予審核。2014年6月30日,蘇中市政公司以《催告函》形式要求奧某某能公司及時(shí)審核,但奧某某能公司于同年7月2日簽收后的14日內(nèi)仍未審核。根據(jù)雙方簽訂的《建設(shè)工程施工合同》第九條第4款“竣工結(jié)算審核的時(shí)限”第(1)項(xiàng)“工程結(jié)算按照財(cái)政部、建設(shè)部發(fā)布的財(cái)建〔2004〕369號(hào)文件,即《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》”、第(2)項(xiàng)“發(fā)包人未在規(guī)定期限內(nèi)審核結(jié)算書,經(jīng)承包人催告后,發(fā)包人仍未在14天內(nèi)審核的,視為認(rèn)可承包人遞交的結(jié)算書”的約定及《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》第14條第三項(xiàng)、第16條“發(fā)包人收到竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料后,在本辦法規(guī)定或合同約定期限內(nèi),對(duì)結(jié)算報(bào)告及資料沒有提出意見,則視同認(rèn)可”的規(guī)定,應(yīng)視為奧某某能公司于2014年7月16日認(rèn)可蘇中市政公司遞交的結(jié)算書,認(rèn)可工程結(jié)算價(jià)165398944.96元,特別是工程造價(jià)136909541.31元。2.案涉工程造價(jià)應(yīng)增加甩項(xiàng)工程價(jià)款2965668元。蘇中市政公司已對(duì)甩項(xiàng)工程申請(qǐng)?jiān)靸r(jià)鑒定,但是鑒定單位未將甩項(xiàng)工程的造價(jià)單獨(dú)列出,導(dǎo)致無法確定甩項(xiàng)工程的鑒定造價(jià),故該部分造價(jià)仍應(yīng)以蘇中市政公司主張的單方造價(jià)為準(zhǔn)即2965668元。案涉工程總造價(jià)應(yīng)為139875290.31元(136909541.31+2965668)。3.案涉工程竣工驗(yàn)收日期為2013年12月18日,蘇中市政公司于2014年1月6日向奧某某能公司報(bào)送結(jié)算書,具有合理性,符合施工合同的約定。(四)原審判決對(duì)案涉鑒定結(jié)論確定部分和不確定部分的認(rèn)定錯(cuò)誤。1.案涉鑒定結(jié)論中確定部分少算了4777214.54元。包括:緯七路中永樂路交口未計(jì)算、《緯七路072號(hào)簽證》中欄桿未計(jì)入、交通工程部分中電氣配管和接線工作井未計(jì)算、同樂路第三段道路工程工程量有誤,詳見蘇中市政公司原審過程中對(duì)鑒定報(bào)告的《質(zhì)證意見》。2.原審判決對(duì)案涉鑒定結(jié)論中不確定部分的認(rèn)定錯(cuò)誤。交通信號(hào)燈預(yù)埋套管和手孔井,蘇中市政公司已按圖施工,施工圖中也有繪制,《工程量清單招標(biāo)控制價(jià)》中也已計(jì)價(jià),現(xiàn)場(chǎng)僅找到部分是因奧某某能公司將綠化工程分包給第三方,第三方在挖土?xí)r將其破壞。鄉(xiāng)村道路出入口的人行道、污水管道,蘇中市政公司已按圖施工,施工圖中也繪制了上述工程。土方外運(yùn)是由蘇中市政公司全部自行施工,奧某某能公司提交的證據(jù)《工程量清單招標(biāo)控制價(jià)》對(duì)土方外運(yùn)也進(jìn)行了計(jì)價(jià),原審判決不應(yīng)扣減50%。(五)原審判決認(rèn)定3倍利息的約定因合同無效而無效,視為雙方對(duì)利息沒有約定,僅按照銀行同期貸款利率計(jì)息是錯(cuò)誤的。雙方簽訂的《建設(shè)工程施工合同》第35條約定,奧某某能公司應(yīng)當(dāng)按照同期貸款利率3倍的標(biāo)準(zhǔn),支付拖欠蘇中市政公司工程款的利息。該約定不受合同效力的影響,即使案涉施工合同無效,仍應(yīng)適用《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十七條的規(guī)定。(六)本案的案件受理費(fèi)、鑒定費(fèi)、訴訟保全費(fèi)、訴訟保全擔(dān)保費(fèi)均應(yīng)由奧某某能公司承擔(dān)。1.案涉訴訟保全擔(dān)保費(fèi)13萬系蘇中市政公司的合理必要支出,屬蘇中市政公司的損失,應(yīng)由奧某某能公司承擔(dān)。2.工程造價(jià)鑒定系奧某某能公司單方申請(qǐng),且是由其違約引起,鑒定費(fèi)60萬應(yīng)由奧某某能公司自行承擔(dān)。
奧某某能公司辯稱,(一)原審判決認(rèn)定案涉《建設(shè)工程施工合同》和補(bǔ)充協(xié)議無效,并無不當(dāng)。1.原審判決作出時(shí)間是2018年5月29日,《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》生效之日和《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》廢止之日均為2018年6月1日。原審法院作出判決時(shí),《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》尚未生效,《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》尚未廢止。2.依據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》第二條、第七條及《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二條、第三條之規(guī)定,案涉工程在招標(biāo)和簽約時(shí)屬于必須招標(biāo)的項(xiàng)目。3.案涉工程中標(biāo)無效,雙方簽訂的《京滬高鐵滁州站南區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園道路工程補(bǔ)充協(xié)議(一)》(以下簡(jiǎn)稱《補(bǔ)充協(xié)議(一)》)《建設(shè)工程施工合同》《京滬高鐵滁州站南區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園道路工程施工合同補(bǔ)充協(xié)議(二)》(以下簡(jiǎn)稱《補(bǔ)充協(xié)議(二)》)應(yīng)自始無效。根據(jù)簽約和招標(biāo)當(dāng)時(shí)的法律規(guī)定,案涉工程屬必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,雙方于2011年12月17日先行簽訂《補(bǔ)充協(xié)議(一)》,根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第四十三條、第五十五條之規(guī)定,中標(biāo)無效。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條第(三)項(xiàng)之規(guī)定,案涉施工合同和補(bǔ)充協(xié)議均應(yīng)無效。(二)原審判決不以蘇中市政公司報(bào)送的結(jié)算書作為案涉工程價(jià)款結(jié)算依據(jù)并無不當(dāng)。1.蘇中市政公司報(bào)送的結(jié)算書不符合《建設(shè)工程施工合同》第九條第4款第(2)項(xiàng)約定,不能作為結(jié)算依據(jù)。案涉工程于2016年1月29日才竣工驗(yàn)收完畢,蘇中市政公司于2014年1月6日,即工程竣工驗(yàn)收前報(bào)送結(jié)算書不符合結(jié)算的程序。且奧某某能公司簽收結(jié)算書時(shí)已簽注,竣工結(jié)算審核還需補(bǔ)充相關(guān)材料。2.蘇中市政公司主張的甩項(xiàng)工程價(jià)款沒有依據(jù)。蘇中市政公司未提供證據(jù)證明本案存在甩項(xiàng)工程。案涉鑒定結(jié)論已對(duì)案涉全部工程進(jìn)行了鑒定,其確認(rèn)的造價(jià)數(shù)額已經(jīng)包含了全部工程的造價(jià)。(三)案涉主體工程直至2016年1月29日才具備竣工條件,并移交給政府相關(guān)部門,案涉主體工程的竣工日期不是2013年12月18日,應(yīng)為2016年1月29日。雨污排水工程至今未竣工。(四)原審判決對(duì)案涉鑒定結(jié)論確定部分的認(rèn)定正確。蘇中市政公司上訴稱原審判決對(duì)鑒定結(jié)論不確定部分的(3)(4)(5)(11)項(xiàng)認(rèn)定錯(cuò)誤,依據(jù)不足,原審法院相關(guān)認(rèn)定正確。1.確定部分。緯七路中的永樂路交口,案涉鑒定結(jié)論已按現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)記錄進(jìn)行計(jì)算?!毒暺呗?72號(hào)簽證》中的欄桿,現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)未發(fā)現(xiàn)此欄桿。交通工程部分中的電氣配管和接線工作井,實(shí)際就是預(yù)埋套管和手孔井,該部分不在勘驗(yàn)筆錄確定的施工范圍內(nèi)。同樂路第三段道路工程工程量,經(jīng)鑒定機(jī)構(gòu)反復(fù)確認(rèn)為無誤。2.不確定部分。蘇中市政公司未舉證證明其已對(duì)不確定部分的(3)(4)(5)(11)項(xiàng)進(jìn)行施工,應(yīng)承擔(dān)舉證不能的后果。(五)原審判決認(rèn)定按銀行同期貸款基準(zhǔn)利率計(jì)付利息并無不當(dāng),但本案不存在逾期付款的事實(shí),不應(yīng)計(jì)算逾期付款利息。案涉施工合同和補(bǔ)充協(xié)議無效,其中的違約責(zé)任條款即按照3倍銀行貸款利率計(jì)算違約金亦應(yīng)無效。(六)原審判決對(duì)案涉受理費(fèi)、訴訟保全費(fèi)、訴訟保全擔(dān)保費(fèi)的分配并無不當(dāng),對(duì)鑒定費(fèi)的分配錯(cuò)誤。本案鑒定費(fèi)應(yīng)當(dāng)全部由蘇中市政公司承擔(dān)。
奧某某能公司上訴請(qǐng)求:1.撤銷(2015)皖民四初字第00015號(hào)民事判決第一項(xiàng)、第三項(xiàng)判決,改判駁回蘇中市政公司的訴訟請(qǐng)求,并判決蘇中市政公司支付奧某某能公司因工期延誤造成的損失2442萬元,涵管疏通費(fèi)用75000元,緯七路、同樂路維修費(fèi)用185000元,同樂路、緯七路排水管道等結(jié)構(gòu)性工程檢測(cè)費(fèi)81456元,道路零星維修發(fā)生費(fèi)用226000元,土方外運(yùn)費(fèi)34488元,合計(jì)25021944元;2.判令本案一、二審訴訟費(fèi)用、鑒定費(fèi)用均由蘇中市政公司承擔(dān)。事實(shí)與理由:(一)原審法院認(rèn)定案涉工程已經(jīng)竣工驗(yàn)收合格,與事實(shí)不符。2013年12月18日,經(jīng)相關(guān)單位組織驗(yàn)收,各方一致確認(rèn):1.案涉工程存在諸多質(zhì)量問題,蘇中市政公司限期整改并提交整改報(bào)告。2.工程竣工驗(yàn)收資料不完整,且有關(guān)單位在工程未驗(yàn)收前已經(jīng)簽字蓋章,違反工程驗(yàn)收程序。3.施工單位有大量工程項(xiàng)目未完成,施工單位應(yīng)當(dāng)予以整改或繼續(xù)施工并提交工程完成情況報(bào)告。此后蘇中市政公司一直未進(jìn)行整改。奧某某能公司于2014年5月27日在《竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》上加蓋公章是應(yīng)蘇中市政公司要求,僅用于蘇中市政公司退還農(nóng)民工工資保障金,且該報(bào)告只有一份原件由蘇中市政公司持有。案涉工程至今沒有完全竣工驗(yàn)收合格。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第三條規(guī)定,蘇中市政公司在案涉工程未能竣工驗(yàn)收合格,且拒絕對(duì)建設(shè)工程存在的質(zhì)量問題進(jìn)行修復(fù)的前提下要求支付工程價(jià)款,不應(yīng)支持。(二)原審法院對(duì)蘇中市政公司已完工程價(jià)款認(rèn)定存在部分錯(cuò)誤。原審法院認(rèn)定的蘇中市政公司已完工程價(jià)款總額應(yīng)當(dāng)扣減下述不應(yīng)計(jì)入總價(jià)的部分,總額應(yīng)為:102295220.99元(104404995.28-917024.8-1192749.49)。1.關(guān)于人行道墊層厚度的差額造價(jià)-917024.8元。奧某某能公司提交的2012年5月17日緯八路工程施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)交底及會(huì)審紀(jì)要中,已經(jīng)明確要求對(duì)人行道結(jié)構(gòu)層采用10cm厚C15混凝土的做法??陀^上,人行道的墊層厚度施工單位也是按照10cm厚度施工,并非施工圖紙標(biāo)明的厚度(15cm),該部分金額不應(yīng)當(dāng)計(jì)入最終工程造價(jià)中。2.道路水泥穩(wěn)定碎石基層厚度的差額造價(jià)-1192749.49元。奧某某能公司原審提交的合肥工大共達(dá)工程檢測(cè)試驗(yàn)有限公司出具的檢測(cè)報(bào)告顯示,該部分工程厚度沒有達(dá)到施工圖厚度,該部分金額不應(yīng)當(dāng)計(jì)入最終工程造價(jià)中。(三)原審判決奧某某能公司自2014年5月27日支付逾期付款利息,屬認(rèn)定事實(shí)和適用法律錯(cuò)誤。1.案涉工程一直沒有竣工驗(yàn)收合格。蘇中市政公司無權(quán)主張工程款,奧某某能公司也不存在逾期付款。2.案涉施工合同已被認(rèn)定無效,原審法院不應(yīng)適用《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十八條的規(guī)定。雙方未對(duì)案涉工程價(jià)款明確結(jié)算,奧某某能公司無從支付工程款。(四)原審判決認(rèn)定雙方對(duì)工期延誤均有過錯(cuò),應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)損失,屬適用法律錯(cuò)誤。1.案涉工程于2011年12月25日開工建設(shè),依據(jù)雙方約定的工期270日歷天,應(yīng)于2012年9月25日竣工。但因蘇中市政公司原因,案涉工程至2016年1月29日才得以經(jīng)政府認(rèn)可并將道路部分移交給地方政府,竣工日期延誤1202天。參照案涉施工合同約定的違約金標(biāo)準(zhǔn),蘇中市政公司應(yīng)向奧某某能公司支付工程延期損失2442萬元。2.《中華人民共和國(guó)合同法》第五十八條是對(duì)合同無效或被撤銷本身造成損失的處理規(guī)定,并非對(duì)履行被確認(rèn)無效合同過程中的不當(dāng)行為給對(duì)方造成損失的處理規(guī)則。原審法院在未查清工期延誤事實(shí)的情況下,依據(jù)上述規(guī)定認(rèn)定雙方各自承擔(dān)損失不公平。(五)原審法院對(duì)因工程質(zhì)量問題造成的損失不予認(rèn)定錯(cuò)誤。奧某某能公司在2013年12月18日即要求蘇中市政公司對(duì)工程存在的問題進(jìn)行整改、維修,此后又多次就前述事項(xiàng)函告蘇中市政公司。蘇中市政公司不僅不按規(guī)范要求對(duì)驗(yàn)收會(huì)議紀(jì)要提到的問題進(jìn)行落實(shí)整改,而且對(duì)奧某某能公司要求整改、維修的函件置之不理。原審法院以奧某某能公司未能舉證證明上述費(fèi)用系蘇中市政公司在保修期內(nèi)應(yīng)維修卻拒絕維修而發(fā)生為由對(duì)此不予認(rèn)定錯(cuò)誤。(六)原審判決案涉工程造價(jià)鑒定費(fèi)雙方各自承擔(dān)一半,沒有法律依據(jù)。案涉工程鑒定造價(jià)沒有超過奧某某能公司申請(qǐng)的工程控制價(jià),而蘇中市政公司主張的工程價(jià)款高達(dá)1.65億元。參照訴訟費(fèi)用由敗訴方承擔(dān)的規(guī)定,鑒定費(fèi)用應(yīng)當(dāng)全部由蘇中市政公司承擔(dān)。
蘇中市政公司辯稱,奧某某能公司主張案涉工程至今沒有竣工驗(yàn)收合格,不誠實(shí)、不客觀。案涉工程已于2013年12月18日由奧某某能公司組織進(jìn)行竣工驗(yàn)收。設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工單位等依法參加并書面簽字確認(rèn)竣工驗(yàn)收合格。故案涉工程已于2013年12月18日竣工驗(yàn)收合格,且在工程竣工驗(yàn)收合格之前,奧某某能公司就已把案涉工程投入使用。關(guān)于對(duì)方提出的已完工程價(jià)款認(rèn)定存在錯(cuò)誤的問題,我們認(rèn)為原審法院委托的工程造價(jià)鑒定確實(shí)存在錯(cuò)誤,少算了工程款,并非多算。關(guān)于逾期付款利息,奧某某能公司的上訴理由不成立,應(yīng)以蘇中市政公司在上訴狀中主張的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)及起算日期為準(zhǔn)。關(guān)于工期延誤的損失,如果從案涉工程2012年12月18日取得施工許可證合法施工起算,到2013年12月18日竣工驗(yàn)收,未超過合同約定的工期十三個(gè)月,不存在延誤。如果從發(fā)包人簽發(fā)開工令的時(shí)間2012年3月28日起算,工程延誤時(shí)間是六個(gè)月。即便工程延誤六個(gè)月,影響工期延長(zhǎng)的主要因素是發(fā)包人變更圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、延長(zhǎng)道路施工的長(zhǎng)度、增加工程量、遲延確認(rèn)材料規(guī)格、通知停工、監(jiān)理要求的冬季不具備施工條件的停工以及當(dāng)?shù)赜昙镜炔痪邆渫獠渴┕l件的自然因素等。蘇中市政公司對(duì)工期延誤沒有任何過錯(cuò),不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。奧某某能公司也未提交工期延誤所造成的客觀直接損失的相關(guān)證據(jù)。對(duì)奧某某能公司要求蘇中市政公司賠償工期延誤損失的請(qǐng)求不應(yīng)支持。案涉工程已經(jīng)竣工驗(yàn)收合格,雙方約定的保修期為2014年12月18日之前,奧某某能公司沒有任何證據(jù)證明保修期屆滿前工程存在質(zhì)量問題以及蘇中市政公司沒有履行保修義務(wù)。奧某某能公司在雙方約定的保修期屆滿以后數(shù)年,甚至在本案訴訟期間委托第三方進(jìn)行鑒定,證明工程質(zhì)量存在問題,不合法,不客觀,不應(yīng)支持。即使奧某某能公司向案外人、第三方支付了相關(guān)費(fèi)用,不管該費(fèi)用是否必要以及是否實(shí)際發(fā)生,均與蘇中市政公司無關(guān)。二審法院對(duì)奧某某能公司要求蘇中市政公司賠償工程質(zhì)量問題及未完全履行合同義務(wù)造成的損失的請(qǐng)求不應(yīng)支持。
蘇中市政公司向原審法院起訴請(qǐng)求:1.判令?yuàn)W某某能公司給付工程款人民幣92364612.96元;2.判令?yuàn)W某某能公司依約按銀行同期貸款利率3倍,承擔(dān)拖欠工程款利息,自工程款應(yīng)付之日即2013年12月18日起算至實(shí)際給付之日,暫算至2015年4月1日為21943554.56元;3.由奧某某能公司承擔(dān)本案訴訟費(fèi)用。第二次庭審中,蘇中市政公司將第3項(xiàng)訴訟請(qǐng)求明確為:奧某某能公司承擔(dān)案件受理費(fèi)、訴訟保全費(fèi)5000元、訴訟保全擔(dān)保費(fèi)13萬元。
奧某某能公司向原審法院提出反訴請(qǐng)求:1.判令蘇中市政公司支付工期延誤違約金共計(jì)人民幣2442萬元(暫按工程移交書確認(rèn)的移交日期2016年1月29日計(jì)算延誤天數(shù),共延誤1221日歷天,依據(jù)合同條款約定2萬元/天*1221天=2442萬元。雨污水管道因工程未整改,待整改合格并移交后按實(shí)際移交日期另行主張工期違約金)。2.判令蘇中市政公司支付奧某某能公司涵管疏通費(fèi)用7.5萬元,緯七路、同樂路維修費(fèi)用18.5萬元,同樂路、緯七路排水管道等結(jié)構(gòu)性工程檢測(cè)費(fèi)81456元,管道整改費(fèi)769.21萬元,道路零星維修發(fā)生的費(fèi)用22.6萬元,合計(jì)8259556元。3.判令蘇中市政公司承擔(dān)因其未完全履行合同義務(wù)導(dǎo)致奧某某能公司為此發(fā)生的費(fèi)用34488元(蘇中市政公司在施工時(shí)未將開挖道路的土方及緯七路綠化帶土方外運(yùn))。4.本案的反訴費(fèi)用由蘇中市政公司承擔(dān)。經(jīng)原審法院釋明,第二次庭審時(shí),奧某某能公司的訴訟請(qǐng)求變更為:1.判令蘇中市政公司支付因工期延誤給奧某某能公司造成的損失2442萬元,計(jì)算依據(jù)同原工期延誤違約金計(jì)算依據(jù);2.判令蘇中市政公司支付因工程質(zhì)量不合格給奧某某能公司造成的損失8259556元,具體分項(xiàng)損失計(jì)算依據(jù)同原第二項(xiàng)訴請(qǐng);3.判令蘇中市政公司支付因未完全履行合同義務(wù)給奧某某能公司造成的損失34488元;合計(jì)32714044元。第二次庭審后,奧某某能公司于2018年4月21日向原審法院申請(qǐng)撤回反訴請(qǐng)求第2項(xiàng)中關(guān)于管道整改費(fèi)769.21萬元的部分請(qǐng)求,原審法院已另行制作裁定準(zhǔn)許。
原審法院認(rèn)定事實(shí):2011年12月17日,奧某某能公司與蘇中市政公司簽訂了《補(bǔ)充協(xié)議(一)》。主要內(nèi)容有:一、工程內(nèi)容。同樂路2.41km,寬50m,緯七路(滁全路-同樂路)2.78km,寬50m,包含土石方工程,道路工程,橋涵工程,雨污排水工程等。二、承包方式。施工總承包(包工包料、包質(zhì)量、包工期、包安全)。三、工程造價(jià)計(jì)算方式。1.本項(xiàng)目道路工程合同總價(jià)為雙方確認(rèn)的控制價(jià)。2.按《安徽省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(DBJ34/T-206-2005)、《安徽省建設(shè)工程消耗量定額》、《安徽省建設(shè)工程清單計(jì)價(jià)費(fèi)用定額》及相關(guān)文件執(zhí)行。規(guī)范、定額沒有的子目單價(jià)由雙方協(xié)商確定。3.造價(jià)咨詢單位給出清單及控制價(jià)后,乙方在收到清單及控制價(jià)一個(gè)月內(nèi)校對(duì)完畢,如有疑問及時(shí)調(diào)整解決,調(diào)整后的控制價(jià)經(jīng)雙方確認(rèn)后作為控制和支付工程進(jìn)度款的依據(jù)。4.材料價(jià)格執(zhí)行施工同期《滁州工程造價(jià)信息》。四、工程款結(jié)算與支付。1.工程完工經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后10日內(nèi)甲方支付合同價(jià)的65%。2.工程竣工結(jié)算后一個(gè)月內(nèi)付至工程結(jié)算價(jià)的95%,剩余5%作為工程質(zhì)量保證金。3.如甲方不能按時(shí)完成結(jié)算審核導(dǎo)致付款延期或不按照結(jié)算結(jié)果付款的,則由甲方承擔(dān)延期付款的利息(按照銀行同期貸款利率的3倍計(jì)息)。4.工程結(jié)算程序按建設(shè)部、財(cái)政部財(cái)建(2004)369號(hào)文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行(乙方不配合結(jié)算審核工作除外)。質(zhì)量缺陷責(zé)任期為12個(gè)月,甲方在質(zhì)量缺陷責(zé)任期期滿后15日內(nèi)將質(zhì)量保修金無息退還給乙方。五、履約保證金。六、工期。工期初定為9個(gè)月,開竣工日期以正式合同為準(zhǔn)。
2012年1月17日,在全椒縣招標(biāo)采購中心公開招標(biāo)開標(biāo),蘇中市政公司中標(biāo),中標(biāo)標(biāo)價(jià)為壹億貳仟玖佰玖拾叁萬元整,中標(biāo)工期為270日歷天。
2012年3月18日,奧某某能公司與蘇中市政公司簽訂《建設(shè)工程施工合同》,主要內(nèi)容有:一、工程概況。工程內(nèi)容:同樂路2.41km,寬50m,緯七路(滁全路-同樂路)2.78km,寬50m,包含土石方工程,道路工程,橋涵工程,雨污排水工程等。二、工程范圍:同樂路、緯七路(滁全路-同樂路)施工圖紙范圍及雙方確認(rèn)的同樂路、緯七路工程量清單范圍,包含土石方工程,道路工程,橋涵工程,雨污排水工程等。三、合同工期:開工日期為2012年2月28日,竣工日期為2013年3月28日。五、合同價(jià)款:人民幣壹億貳仟玖佰玖拾叁萬元整,¥12993萬元(暫定價(jià)),其中預(yù)留金555萬元。十、合同生效。合同訂立時(shí)間:2012年3月18日。雙方在合同專用條款部分約定:六、合同價(jià)款及調(diào)整。23.2本合同價(jià)款采用工程量清單計(jì)價(jià)(固定單價(jià))方式確定。26、工程款(進(jìn)度款)支付。雙方約定的工程款(進(jìn)度款)支付的方式和時(shí)間:執(zhí)行雙方簽訂的“京滬高鐵滁州站南區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園道路工程補(bǔ)充協(xié)議(一)”。八、工程變更:執(zhí)行通用條款。所有的變更簽證手續(xù)應(yīng)由發(fā)包人及監(jiān)理工程師書面簽發(fā)、承包人簽認(rèn)后生效。九、竣工驗(yàn)收與結(jié)算?!?、竣工結(jié)算審核的時(shí)限:(1)工程結(jié)算時(shí)間按建設(shè)部、財(cái)政部財(cái)建(2004)369號(hào)文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,因承包人不配合結(jié)算審核工作的,審核時(shí)間順延。(2)發(fā)包人未在規(guī)定的期限內(nèi)出具初步審核結(jié)果,經(jīng)承包人書面催告后14日內(nèi)仍未提供的,視同認(rèn)可發(fā)包人遞交的結(jié)算書。……十、違約、索賠和爭(zhēng)議。35.1…如果發(fā)包人延期支付工程款,應(yīng)承擔(dān)向承包人支付按照銀行同期貸款利率3倍的延期付款利率。如果發(fā)包人延期支付工程(結(jié)算)款,應(yīng)承擔(dān)向承包人支付按照銀行同期貸款利率3倍的延期付款利率。35.2承包人若不能按照合同約定的時(shí)間完成本項(xiàng)目施工(扣減承包人所有的工期索賠),視為承包人違約。若承包人工程竣工時(shí)間延期,延期竣工時(shí)間按照2萬元每日向發(fā)包人支付違約金。
同日,奧某某能公司與蘇中市政公司簽訂工程質(zhì)量保修書,約定市政道路保修年限為一年。
2012年3月28日,案涉工程監(jiān)理單位安徽科創(chuàng)工程項(xiàng)目管理有限公司發(fā)布開工令。2012年12月18日,案涉工程取得建筑工程施工許可證。2013年1月23日,奧某某能公司與蘇中市政公司簽訂《補(bǔ)充協(xié)議(二)》,重新約定了履約保證金及返還時(shí)間。2013年12月18日,監(jiān)理、設(shè)計(jì)及施工三家單位均在《工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》上簽章,確認(rèn)工程竣工驗(yàn)收合格;2014年5月27日,奧某某能公司在該份《工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》上簽章確認(rèn)。2014年1月6日,蘇中市政公司將案涉工程的結(jié)算書報(bào)送奧某某能公司,送審結(jié)算價(jià)為165398944.96元,奧某某能公司簽收,同時(shí)簽注:收到以上資料,但竣工結(jié)算審核需補(bǔ)充以下資料:(1)經(jīng)三方認(rèn)可的現(xiàn)場(chǎng)工程完成情況報(bào)告書。(2)提供造價(jià)中綜合審價(jià)調(diào)查證據(jù)證明,審核中需補(bǔ)充。(3)未完成資料,乙方需及時(shí)補(bǔ)充。(4)資料完整后,我司將安排進(jìn)行審核。
原審法院另查明,蘇中市政公司訴稱奧某某能公司已付工程款7600萬元,奧某某能公司亦予認(rèn)可。
在原審法院審理期間,蘇中市政公司于2015年6月15日申請(qǐng)對(duì)案涉工程中的甩項(xiàng)工程部分進(jìn)行造價(jià)鑒定,2016年6月23日,奧某某能公司申請(qǐng)對(duì)案涉工程的工程量及工程價(jià)款進(jìn)行鑒定。2016年8月5日,奧某某能公司申請(qǐng)對(duì)案涉工程中雨、污排水管道項(xiàng)目的工程質(zhì)量及因工程質(zhì)量問題進(jìn)行修復(fù)所需費(fèi)用進(jìn)行鑒定。原審法院委托安徽明珠建設(shè)項(xiàng)目管理股份有限公司對(duì)蘇中市政公司實(shí)際施工完成的全椒縣同樂路和緯七路工程造價(jià)(包括原來已做甩項(xiàng)處理,后由蘇中市政公司另行組織施工部分的工程造價(jià))進(jìn)行鑒定。2017年8月2日,安徽明珠建設(shè)項(xiàng)目管理股份有限公司出具工程造價(jià)結(jié)論為:1.確定部分造價(jià)合計(jì)為人民幣103632441.81元。2.不確定部分造價(jià),分別如下:(1)人行道墊層厚度的差額造價(jià)為人民幣-917024.80元,為不確定造價(jià)。鑒定結(jié)論中的確定部分造價(jià)中人行道墊層厚度已按施工圖紙標(biāo)明的厚度計(jì)入。(2)道路水泥穩(wěn)定碎石基層厚度的差額造價(jià)為人民幣-1192749.49元,為不確定造價(jià)。鑒定結(jié)論中的確定部分造價(jià)的水泥穩(wěn)定碎石基層已按施工圖紙標(biāo)明的厚度計(jì)入。(3)交通信號(hào)燈預(yù)埋套管和手孔井造價(jià)為人民幣134215.07元,為不確定造價(jià)。鑒定結(jié)論的確定部分造價(jià)中不含此部分造價(jià)。(4)鄉(xiāng)村道路出入口的人行道造價(jià)為人民幣52623.35元,為不確定造價(jià)。鑒定結(jié)論的確定部分造價(jià)中不含鄉(xiāng)村道路出入口的人行道。(5)“北污76#檢查井~北污77#檢查井污水管道和北污77#檢查井~南污77#檢查井過路污水管道”造價(jià)為人民幣28730.15元,為不確定造價(jià)。鑒定結(jié)論的確定部分造價(jià)中不含此部分造價(jià)。(6)緯七路工程第030號(hào)簽證造價(jià)為人民幣16609.02元,為不確定造價(jià)。鑒定結(jié)論的確定部分造價(jià)中不含此部分造價(jià)。(7)緯七路工程第053號(hào)簽證造價(jià)為人民幣182812.80元,為不確定造價(jià)。鑒定結(jié)論的確定部分造價(jià)中不含此部分造價(jià)。(8)緯七路工程第054號(hào)簽證造價(jià)為人民幣71186.53元,為不確定造價(jià)。鑒定結(jié)論的確定部分造價(jià)中不含此部分造價(jià)。(9)同樂路工程第034號(hào)簽證造價(jià)為人民幣302390.76元,為不確定造價(jià)。鑒定結(jié)論的確定部分造價(jià)中不含此部分造價(jià)。(10)同樂路工程第035號(hào)簽證造價(jià)為人民幣199554.36元,為不確定造價(jià)。鑒定結(jié)論的確定部分造價(jià)中不含此部分造價(jià)。(11)其余50%的“現(xiàn)場(chǎng)淤泥和多余土方”外運(yùn)造價(jià)為人民幣1142902.09元,為不確定造價(jià)。鑒定結(jié)論的確定部分造價(jià)中不含此部分造價(jià)。對(duì)以上鑒定意見,蘇中市政公司及奧某某能公司均提出了異議和意見。鑒定機(jī)構(gòu)亦針對(duì)雙方的異議和意見,進(jìn)行了回復(fù)。原審法院認(rèn)為,由具有專業(yè)資質(zhì)的鑒定人根據(jù)專業(yè)知識(shí)及雙方當(dāng)事人的約定、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)慣例出具的鑒定意見,鑒定程序合法,依據(jù)充分,在當(dāng)事人提出意見,經(jīng)過質(zhì)證后,符合證據(jù)證明標(biāo)準(zhǔn),可以作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。針對(duì)鑒定意見中的案涉工程造價(jià)確定部分,原審法院予以確認(rèn),對(duì)不確定部分,將在下文中進(jìn)行分析認(rèn)定。
另,2017年8月16日,原審法院司法鑒定處出具結(jié)案函:關(guān)于案涉工程中雨、污排水管道項(xiàng)目的工程質(zhì)量及因工程質(zhì)量問題進(jìn)行修復(fù)所需費(fèi)用司法鑒定事項(xiàng),經(jīng)審查,符合本鑒定事項(xiàng)要求的鑒定機(jī)構(gòu)只有安徽省建筑工程質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測(cè)站和安徽省建筑工程質(zhì)量第二監(jiān)督監(jiān)測(cè)站兩家。經(jīng)雙方當(dāng)事人搖號(hào)選定,委托安徽省建筑工程質(zhì)量第二監(jiān)督監(jiān)測(cè)站為主被選機(jī)構(gòu),但該機(jī)構(gòu)審查材料后認(rèn)為不能鑒定,經(jīng)咨詢備選機(jī)構(gòu)安徽省建筑工程質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測(cè)站意見相同。
原審法院認(rèn)為,根據(jù)雙方當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求、反訴請(qǐng)求及答辯意見,本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)為:1.案涉工程的結(jié)算依據(jù)問題。2.奧某某能公司是否欠付工程款,如欠付,數(shù)額為多少,應(yīng)否支付欠付工程款的利息及利息應(yīng)如何計(jì)算。3.蘇中市政公司應(yīng)否承擔(dān)案涉工程工期延誤損失2442萬元、因工程質(zhì)量不合格造成的損失8259556元、因未完全履行合同義務(wù)造成的損失34488元。
一、關(guān)于雙方所簽合同的效力的問題
依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第三條“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購,必須進(jìn)行招標(biāo):(一)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目;(二)全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目;(三)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。前款所列項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),由國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制訂,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)”規(guī)定,參照《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》第二條關(guān)于“關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的范圍包括:……(二)鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸項(xiàng)目”、第七條“本規(guī)定第二條至第六條規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目,包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購,達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的,必須進(jìn)行招標(biāo):(一)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的;……”的規(guī)定,訴爭(zhēng)工程系市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,合同價(jià)款為一億有余,屬于必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)受《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)制。蘇中市政公司與奧某某能公司在招投標(biāo)之前先行磋商,并簽訂協(xié)議,上述行為違反了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第四十三條“在確定中標(biāo)人前,招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判”的規(guī)定,該中標(biāo)無效。依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條第三項(xiàng)的規(guī)定,建設(shè)工程施工合同必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無效的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第五十二條第五項(xiàng)的規(guī)定認(rèn)定無效。故雙方于2012年3月18日簽訂的《建設(shè)工程施工合同》及雙方先后簽訂的《補(bǔ)充協(xié)議(一)》《補(bǔ)充協(xié)議(二)》,因違反了法律的效力性強(qiáng)行性規(guī)定均為無效。
二、關(guān)于案涉工程的結(jié)算依據(jù)及工程價(jià)款的問題
(一)關(guān)于案涉工程的結(jié)算依據(jù)。蘇中市政公司主張根據(jù)雙方簽訂的建設(shè)工程施工合同第九條第4款“竣工結(jié)算審核的時(shí)限”第(2)項(xiàng)的約定,奧某某能公司在經(jīng)2014年7月2日催告后的14日內(nèi)仍未審核結(jié)算書的,視為奧某某能公司在2014年7月16日認(rèn)可結(jié)算書,故請(qǐng)求按照結(jié)算書結(jié)算工程價(jià)款。奧某某能公司認(rèn)為蘇中市政公司訴稱其拖延竣工結(jié)算,違反合同第九條第4款第(2)項(xiàng)約定沒有事實(shí)和法律依據(jù),申請(qǐng)對(duì)蘇中市政公司施工的工程量以及工程價(jià)款進(jìn)行司法鑒定。原審法院認(rèn)為,2013年12月18日,奧某某能公司對(duì)訟爭(zhēng)的工程項(xiàng)目組織進(jìn)行驗(yàn)收,雖提出了工程存在質(zhì)量等問題,但于2014年5月27日在竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上已簽章確認(rèn)合格,故可認(rèn)定案涉工程竣工日期為2014年5月27日。奧某某能公司所稱在《竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》上加蓋公章是應(yīng)蘇中市政公司要求,僅用于蘇中市政公司退農(nóng)民工工資保障金用途,因無證據(jù)支持,原審法院不予采信。但蘇中市政公司于2014年1月6日,也即是在竣工日期之前,將案涉工程的結(jié)算書報(bào)送奧某某能公司,并不符合雙方在建設(shè)工程施工合同專用條款中第九條第4款“竣工結(jié)算審核的時(shí)限”第(2)項(xiàng)的約定,且奧某某能公司在簽收時(shí)已明確簽注:竣工結(jié)算審核需補(bǔ)充相關(guān)資料,待資料完整后,將安排進(jìn)行審核。故蘇中市政公司主張以其報(bào)送的結(jié)算書作為結(jié)算依據(jù),無法律依據(jù),原審法院不予支持。雙方就結(jié)算產(chǎn)生的爭(zhēng)議,在訴訟中應(yīng)通過鑒定的方式確定工程造價(jià)。
(二)關(guān)于案涉工程的價(jià)款。鑒定意見中的案涉工程造價(jià)確定部分103632441.81元,原審法院予以確認(rèn),對(duì)不確定部分,認(rèn)定分析處理如下:1.對(duì)(1)人行道墊層厚度的差額造價(jià)為-917024.80元。奧某某能公司在進(jìn)行鑒定勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)的“現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)記錄”中提出有“變更通知單”確認(rèn),但在鑒定資料中,未找到此項(xiàng)“變更通知單”,鑒于鑒定意見已按施工圖紙標(biāo)明的厚度計(jì)入確定部分造價(jià),故不在確定部分造價(jià)中扣除。2.對(duì)(2)道路水泥穩(wěn)定碎石基層厚度的差額造價(jià)為-1192749.49元。奧某某能公司提交合肥工大共達(dá)工程檢測(cè)試驗(yàn)有限公司出具的檢測(cè)報(bào)告,證明道路水泥穩(wěn)定碎石基層厚度沒有達(dá)到施工圖紙厚度,但該檢測(cè)報(bào)告為奧某某能公司單方委托制作,原審法院不予采信。奧某某能公司未能舉證證明道路水泥穩(wěn)定碎石基層厚度存在差額,鑒于鑒定意見已按施工圖紙標(biāo)明的厚度計(jì)入確定部分造價(jià),故不在確定部分造價(jià)中扣除。3.對(duì)(3)交通信號(hào)燈預(yù)埋套管和手孔井造價(jià)為134215.07元、(4)鄉(xiāng)村道路出入口的人行道造價(jià)為52623.35元、(5)北污76#檢查井~北污77#檢查井污水管道和北污77#檢查井~南污77#檢查井過路污水管道造價(jià)為28730.15元,因現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)無法判斷是否施工,且蘇中市政公司亦未舉證證明其已施工完成,故不予計(jì)入造價(jià)。4.對(duì)(6)緯七路工程第030號(hào)簽證造價(jià)為16609.02元、(7)緯七路工程第053號(hào)簽證造價(jià)為182812.80元、(8)緯七路工程第054號(hào)簽證造價(jià)為71186.53元、(9)同樂路工程第034號(hào)簽證造價(jià)為302390.76元、(10)同樂路工程第035號(hào)簽證造價(jià)為199554.36元,奧某某能公司提出030號(hào)簽證簽字非本人、053、054、034、035號(hào)簽證無建設(shè)單位簽字蓋章,經(jīng)查,030、034、035號(hào)簽證均有鄭國(guó)鋒、王愛林簽字,053、054號(hào)簽證均有林峰、王愛林簽字,結(jié)合雙方其他簽證亦無建設(shè)單位蓋章,僅有建設(shè)方人員簽字的工作習(xí)慣,且奧某某能公司未能舉證證明簽字的非本人,故上述五份簽證應(yīng)計(jì)入造價(jià)。5.對(duì)(11)其余50%的“現(xiàn)場(chǎng)淤泥和多余土方”外運(yùn)造價(jià)為1142902.09元,鑒定機(jī)構(gòu)已依據(jù)招標(biāo)清單控制價(jià)按余土和淤泥總量的50%外運(yùn)(其中25%外運(yùn)1km,25%外運(yùn)3km),計(jì)入確定部分造價(jià),蘇中市政公司未能舉證證明其余50%“現(xiàn)場(chǎng)淤泥和多余土方”的外運(yùn)棄土方案、棄土點(diǎn)位置或相關(guān)簽證,故不予計(jì)入造價(jià)。綜上,案涉工程總價(jià)款為104404995.28元(確定部分103632441.81元+第030號(hào)簽證造價(jià)16609.02元+第053號(hào)簽證造價(jià)182812.80元+第054號(hào)簽證造價(jià)71186.53元+第034號(hào)簽證造價(jià)302390.76元+第035號(hào)簽證造價(jià)199554.36元)。
三、關(guān)于奧某某能公司是否欠付工程款,如欠付,數(shù)額為多少,應(yīng)否支付欠付工程款的利息及利息應(yīng)如何計(jì)算的問題
原審法院認(rèn)為,雙方當(dāng)事人簽訂《建設(shè)工程施工合同》及協(xié)議后,蘇中市政公司按照合同約定進(jìn)行了施工,履行了合同約定的施工義務(wù)。雖然雙方當(dāng)事人簽訂的《建設(shè)工程施工合同》及協(xié)議為無效合同,但根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二條之規(guī)定,建設(shè)工程施工合同無效,但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格,承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的,應(yīng)予支持。本案中,訟爭(zhēng)工程已經(jīng)竣工驗(yàn)收合格,故蘇中市政公司有權(quán)主張?jiān)A爭(zhēng)工程的工程款。按照安徽明珠建設(shè)項(xiàng)目管理股份有限公司作出的工程造價(jià)意見,蘇中市政公司已完工程項(xiàng)目?jī)r(jià)款總額為104404995.28元,奧某某能公司已支付工程款7600萬元,奧某某能公司應(yīng)向蘇中市政公司支付下欠工程款28404995.28元。
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十七條之規(guī)定:“當(dāng)事人對(duì)欠付工程價(jià)款利息計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)有約定的,按照約定處理,沒有約定的,按照中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計(jì)息”,逾期付款利息屬于法定孳息,奧某某能公司未按期向蘇中市政公司支付全部工程價(jià)款,應(yīng)向其支付逾期付款利息。由于雙方當(dāng)事人簽訂的案涉合同、協(xié)議屬無效合同,合同中關(guān)于逾期付款利息的計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)亦無效,應(yīng)視為對(duì)欠付工程價(jià)款利息給付標(biāo)準(zhǔn)沒有約定,參照上述司法解釋的規(guī)定,奧某某能公司應(yīng)按照中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款基準(zhǔn)利率計(jì)付利息。關(guān)于逾期付款利息的起算時(shí)間,《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十八條之規(guī)定:“利息從應(yīng)付工程價(jià)款之日計(jì)付。當(dāng)事人對(duì)付款時(shí)間沒有約定或者約定不明的,下列時(shí)間視為應(yīng)付款時(shí)間:(一)建設(shè)工程已實(shí)際交付的,為交付之日;(二)建設(shè)工程沒有交付的,為提交竣工結(jié)算文件之日;(三)建設(shè)工程未交付,工程價(jià)款也未結(jié)算的,為當(dāng)事人起訴之日?!北景钢?,蘇中市政公司未舉證證明訟爭(zhēng)工程是否交付、何時(shí)交付給奧某某能公司,但于2014年1月6日提交了案涉工程的結(jié)算書,且奧某某能公司簽收了結(jié)算書,并于2014年5月27日簽章確認(rèn)了案涉工程竣工驗(yàn)收合格,故根據(jù)上述司法解釋的規(guī)定,逾期付款利息應(yīng)從案涉工程竣工之日,即2014年5月27日起算。
四、關(guān)于蘇中市政公司應(yīng)否承擔(dān)案涉工程工期延誤損失2442萬元、因工程質(zhì)量不合格造成的損失8259556元、因未完全履行合同義務(wù)造成的損失34488元的問題
(一)關(guān)于工期延誤損失問題。雙方在《補(bǔ)充協(xié)議(一)》中約定工期初定為9個(gè)月,開竣工日期以正式合同為準(zhǔn);在《建設(shè)工程施工合同》中約定:開工日期為2012年2月28日,竣工日期為2013年3月28日。兩份合同約定的工期并不一致。從本案事實(shí)而言,2012年3月28日監(jiān)理單位發(fā)布開工令,2014年5月27日案涉工程竣工,無論依據(jù)哪一份合同的約定,工期確有延誤。但如前所述,案涉合同已被確認(rèn)為無效合同,雙方對(duì)此均存在過錯(cuò),案涉工程在實(shí)際施工過程中,亦存在建設(shè)工程施工許可證辦理遲延,工程量增加及設(shè)計(jì)變更,奧某某能公司確定材料規(guī)格遲緩,監(jiān)理單位要求冬季停工等情況,這些因素勢(shì)必影響施工進(jìn)度、竣工期限?;诖耍鶕?jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第五十八條的規(guī)定,合同無效或被撤銷后,有過錯(cuò)的一方應(yīng)賠償對(duì)方因此受到的損失,雙方均有過錯(cuò)的,應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,本案中,蘇中市政公司及奧某某能公司對(duì)工期延誤均有過錯(cuò),雙方應(yīng)自行承擔(dān)合同無效對(duì)各自所產(chǎn)生的損失。
(二)關(guān)于因工程質(zhì)量不合格造成的損失。奧某某能公司主張此部分損失包括涵管疏通費(fèi)用人民幣7.5萬元、緯七路、同樂路維修費(fèi)用人民幣18.5萬元、同樂路、緯七路排水管道等結(jié)構(gòu)性工程檢測(cè)費(fèi)81456元、管道整改費(fèi)769.21萬元(已撤回此部分訴訟請(qǐng)求)、道路零星維修發(fā)生的費(fèi)用22.6萬元。原審法院認(rèn)為,奧某某能公司與蘇中市政公司在雙方簽訂的工程質(zhì)量保修書中,明確約定市政道路保修年限為一年,2014年5月27日,奧某某能公司在經(jīng)過對(duì)分部分項(xiàng)進(jìn)行驗(yàn)收的基礎(chǔ)上,在竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上簽章確認(rèn)案涉工程竣工驗(yàn)收合格,故案涉工程保修期至2015年5月27日止。而上述費(fèi)用均發(fā)生在2015年5月27日之后,奧某某能公司未能舉證證明上述費(fèi)用系因蘇中市政公司在保修期內(nèi)應(yīng)維修卻拒絕維修而發(fā)生。依據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十四條第一款以及《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》第九十條規(guī)定,當(dāng)事人未能提供證據(jù)或者證據(jù)不足以證明其事實(shí)主張的,由負(fù)有舉證證明責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)不利的后果。據(jù)此,奧某某能公司的此項(xiàng)主張不能成立,原審法院不予支持。
(三)關(guān)于因未完全履行合同義務(wù)造成的損失34488元。奧某某能公司就此主張,僅舉示其與滁州市九鼎建筑勞務(wù)有限公司于2015年12月28日簽訂的土方施工合同,不能證明系案涉工程未完成工作量,且此事項(xiàng)發(fā)生在奧某某能公司簽章確認(rèn)案涉工程竣工驗(yàn)收合格之后,故對(duì)其此項(xiàng)主張,原審法院不予支持。
五、關(guān)于本案鑒定費(fèi)及訴訟費(fèi)用負(fù)擔(dān)的問題
案涉《建設(shè)工程施工合同》無效,各方均有過錯(cuò),本案依法委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行造價(jià)鑒定,產(chǎn)生鑒定費(fèi)60萬元,依據(jù)《訴訟費(fèi)用交納辦法》第二十九條第一款、第二款規(guī)定“訴訟費(fèi)用由敗訴方負(fù)擔(dān),勝訴方自愿承擔(dān)的除外。部分勝訴、部分?jǐn)≡V的,人民法院根據(jù)案件的具體情況決定當(dāng)事人各自負(fù)擔(dān)的訴訟費(fèi)用數(shù)額”,原審法院結(jié)合本案具體情況,按各方可獲支持比例確定。對(duì)蘇中市政公司提出的13萬元訴訟保全擔(dān)保費(fèi)用應(yīng)由奧某某能公司負(fù)擔(dān)的問題,因本案雙方就此并無約定,法律亦無明確的規(guī)定,故對(duì)蘇中市政公司的此項(xiàng)主張,不予支持。
綜上,依照《中華人民共和國(guó)合同法》第五十二條、第五十八條,《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第三條,《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條、第二條、第十七條、第十八條,《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十四條第一款以及《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》第九十條之規(guī)定,判決:一、全椒奧某某能置業(yè)有限公司于該判決生效之日起十五日內(nèi)支付蘇中市政工程有限公司工程價(jià)款28404995.28元及利息(利息以28404995.28元為基數(shù),按照中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期貸款基準(zhǔn)利率支付,自2014年5月27日起至款清日止)。二、駁回蘇中市政工程有限公司的其他訴訟請(qǐng)求。三、駁回全椒奧某某能置業(yè)有限公司的訴訟請(qǐng)求。如果未按該判決指定的期間履行給付金錢義務(wù),應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定,加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。本訴案件受理費(fèi)613341元,保全費(fèi)5000元,合計(jì)618341元,由蘇中市政工程有限公司負(fù)擔(dān)419720元,全椒奧某某能置業(yè)有限公司負(fù)擔(dān)193621元;反訴案件受理費(fèi)102685元,由全椒奧某某能置業(yè)有限公司負(fù)擔(dān);鑒定費(fèi)60萬元,由蘇中市政工程有限公司負(fù)擔(dān)30萬元,全椒奧某某能置業(yè)有限公司負(fù)擔(dān)30萬元。
本院二審期間,當(dāng)事人圍繞上訴請(qǐng)求依法提交了證據(jù)。本院組織當(dāng)事人進(jìn)行了證據(jù)交換和質(zhì)證。奧某某能公司向本院提交了兩份證據(jù)。證據(jù)一是《京滬高鐵滁州站南區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)指揮部關(guān)于證明緯七路、同樂路道路工程的情況說明建議函》。該證據(jù)與原審期間奧某某能公司提交的本訴證據(jù)二共同證明,2013年12月18日指揮部組織相關(guān)部門對(duì)工程進(jìn)行初驗(yàn)時(shí),發(fā)現(xiàn)存在諸多質(zhì)量問題、竣工驗(yàn)收資料不完整、大量項(xiàng)目未完成,但蘇中市政公司未予整改。該證據(jù)與原審期間奧某某能公司提交的本訴證據(jù)五共同證明,案涉主體工程于2016年1月29日通過竣工驗(yàn)收,其中雨污水管道工程因結(jié)構(gòu)性缺陷,至今未通過竣工驗(yàn)收,未移交使用。證據(jù)二是全椒縣建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站《整改通知》(質(zhì)監(jiān)【2018】改字第42號(hào))一份,擬證明蘇中市政公司施工的緯七路、同樂路工程雨污水管道因結(jié)構(gòu)性缺陷等問題,至2018年6月28日仍被全椒縣建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站通知整改,尚未竣工驗(yàn)收,也未移交使用。該證據(jù)形成于原審判決之后,屬于新證據(jù)。蘇中市政公司對(duì)證據(jù)一的真實(shí)性、合法性均不予認(rèn)可,該份證據(jù)沒有相關(guān)單位的落款名稱和經(jīng)辦人簽字,形式不合法,從形成時(shí)間看,該份證據(jù)不能作為新證據(jù)使用。對(duì)證據(jù)二的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性均不予認(rèn)可。原審期間,原審法院根據(jù)奧某某能公司的申請(qǐng)委托專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)案涉雨污排水管道工程進(jìn)行質(zhì)量鑒定,但因不具備鑒定條件而終止。案涉工程質(zhì)保期于2014年12月屆滿,奧某某能公司于訴訟外是否向第三方移交工程以及移交過程中是否存在污水管道的質(zhì)量問題,均與蘇中市政公司無關(guān)。對(duì)奧某某能公司提交的兩份證據(jù)本院認(rèn)證如下:證據(jù)一只能證明奧某某能公司與京滬高鐵滁州站南區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)指揮部辦公室未就雙方之間的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格達(dá)成一致意見,并不能否定案涉監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位及蘇中市政公司、奧某某能公司就案涉建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格已經(jīng)達(dá)成一致的事實(shí)。即使該份證據(jù)真實(shí)、合法,也不能推翻原審判決認(rèn)定的本案雙方當(dāng)事人已經(jīng)確認(rèn)案涉工程竣工驗(yàn)收合格的事實(shí)。證據(jù)二系全椒縣建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站于2018年6月28日出具的《整改通知》。該通知于本案雙方當(dāng)事人約定的保修整改年限屆滿之后作出,不能證明蘇中市政公司應(yīng)對(duì)《整改通知》所載明的質(zhì)量問題承擔(dān)責(zé)任,也不能推翻原審判決關(guān)于本案雙方當(dāng)事人已經(jīng)確認(rèn)案涉工程竣工驗(yàn)收合格的事實(shí)認(rèn)定。
本院查明的其他事實(shí)與原審法院查明的事實(shí)一致。
本院經(jīng)審查認(rèn)為,本案二審爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是:1.案涉《建設(shè)工程施工合同》《補(bǔ)充協(xié)議(一)》《補(bǔ)充協(xié)議(二)》是否有效;2.案涉工程價(jià)款數(shù)額及工程欠款利息起算時(shí)間和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn);3.蘇中市政公司是否應(yīng)當(dāng)賠償奧某某能公司因案涉工程質(zhì)量不合格和未全面履行合同導(dǎo)致的損失;4.蘇中市政公司是否應(yīng)當(dāng)賠償奧某某能公司工期延誤損失;5.原審案件受理費(fèi)、鑒定費(fèi)、訴訟保全費(fèi)、訴訟保全擔(dān)保費(fèi)應(yīng)由誰負(fù)擔(dān)。
一、關(guān)于案涉《建設(shè)工程施工合同》《補(bǔ)充協(xié)議(一)》《補(bǔ)充協(xié)議(二)》是否有效的問題
奧某某能公司與蘇中市政公司就案涉工程于2011年12月17日簽訂《補(bǔ)充協(xié)議(一)》,對(duì)工程內(nèi)容、承包方式、工程造價(jià)計(jì)算方式、工程款結(jié)算與支付、履約保證金、工期等進(jìn)行了約定。2012年1月17日,奧某某能公司在全椒縣招標(biāo)采購中心對(duì)案涉工程公開招標(biāo),蘇中市政公司中標(biāo),中標(biāo)標(biāo)價(jià)為壹億貳仟玖佰玖拾叁萬元整。2012年3月18日,奧某某能公司與蘇中市政公司簽訂《建設(shè)工程施工合同》。案涉工程范圍為同樂路、緯七路(滁全路-同樂路)土石方工程,道路工程,橋涵工程,雨污排水工程等,屬關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,中標(biāo)價(jià)格為1億元以上。依據(jù)案涉工程招投標(biāo)時(shí)仍然有效的《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》第二條、第七條規(guī)定,案涉工程項(xiàng)目屬必須進(jìn)行招標(biāo)的工程。蘇中市政公司與奧某某能公司在招投標(biāo)之前就案涉工程先行磋商,簽訂《補(bǔ)充協(xié)議(一)》,根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第四十三條規(guī)定,蘇中市政公司對(duì)案涉工程的中標(biāo)無效。案涉《建設(shè)工程施工合同》第一部分協(xié)議書的第六條組成合同的文件約定“組成本合同的文件包括:1、本合同協(xié)議書。11、發(fā)包人與承包人簽訂的‘京滬高鐵滁州站南區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園道路工程補(bǔ)充協(xié)議(一)’,雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為本合同的組成部分”。奧某某能公司與蘇中市政公司于2013年1月23日簽訂的《補(bǔ)充協(xié)議(二)》第五條約定:“本協(xié)議作為建設(shè)工程施工合同的補(bǔ)充協(xié)議,是建設(shè)工程施工合同的組成部分,具有同等的法律效力?!备鶕?jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條第三項(xiàng)規(guī)定,原審判決認(rèn)定案涉《建設(shè)工程施工合同》《補(bǔ)充協(xié)議(一)》《補(bǔ)充協(xié)議(二)》無效并無不當(dāng)。
二、關(guān)于案涉工程價(jià)款數(shù)額及工程欠款利息起算時(shí)間和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的問題
(一)關(guān)于案涉工程是否已經(jīng)竣工驗(yàn)收,奧某某能公司應(yīng)否向蘇中市政公司支付工程價(jià)款的問題。2013年12月18日,監(jiān)理、設(shè)計(jì)及施工三家單位均在《工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》上簽章,確認(rèn)工程竣工驗(yàn)收合格;2014年5月27日,奧某某能公司在該份《工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》上簽章確認(rèn)。故原審判決認(rèn)定案涉工程竣工日期為2014年5月27日有事實(shí)依據(jù)。蘇中市政公司關(guān)于案涉工程的竣工日期應(yīng)為2013年12月18日的上訴主張和奧某某能公司關(guān)于案涉工程主體工程的竣工日期為2016年1月29日的上訴主張均缺乏充分的事實(shí)依據(jù),不能成立。在案涉工程已經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的情況下,原審判決認(rèn)定奧某某能公司應(yīng)向蘇中市政公司支付工程價(jià)款并無不當(dāng)。奧某某能公司關(guān)于案涉工程至今尚未完全竣工驗(yàn)收合格的上訴理由不成立。
(二)關(guān)于案涉工程價(jià)款結(jié)算依據(jù)的問題。案涉工程竣工日期為2014年5月27日。2014年1月6日,在案涉工程竣工驗(yàn)收之前,蘇中市政公司向奧某某能公司報(bào)送結(jié)算報(bào)告,不符合《建設(shè)工程施工合同》關(guān)于竣工結(jié)算審核的約定。而且,奧某某能公司在簽收時(shí)已明確簽注:竣工結(jié)算審核需補(bǔ)充相關(guān)資料,待資料完整后,將安排進(jìn)行審核。這表明奧某某能公司當(dāng)時(shí)并不認(rèn)可蘇中市政公司的結(jié)算報(bào)告。蘇中市政公司關(guān)于應(yīng)當(dāng)以案涉結(jié)算報(bào)告作為工程價(jià)款結(jié)算依據(jù)的主張不能成立。
(三)關(guān)于奧某某能公司應(yīng)付蘇中市政公司工程款數(shù)額的問題。原審審理期間,原審法院委托安徽明珠建設(shè)項(xiàng)目管理股份有限公司對(duì)蘇中市政公司實(shí)際施工完成的全椒縣同樂路和緯七路工程造價(jià)(包括原來已做甩項(xiàng)處理,后由蘇中市政公司另行組織施工部分的工程造價(jià))進(jìn)行鑒定。安徽明珠建設(shè)項(xiàng)目管理股份有限公司于2017年8月2日出具工程造價(jià)結(jié)論。對(duì)鑒定結(jié)論,蘇中市政公司和奧某某能公司均提出了異議。針對(duì)雙方的異議,安徽明珠建設(shè)項(xiàng)目管理股份有限公司以書面意見的形式逐項(xiàng)進(jìn)行了回復(fù)。在原審法院于2018年3月21日組織雙方談話時(shí),蘇中市政公司和奧某某能公司均確認(rèn)收到了安徽明珠建設(shè)項(xiàng)目管理股份有限公司針對(duì)雙方提出的質(zhì)證意見作出的書面回復(fù)。2018年3月22日,案涉工程造價(jià)鑒定人員出庭接受質(zhì)詢,并當(dāng)庭對(duì)雙方提出的異議一一進(jìn)行了答復(fù)。對(duì)于案涉鑒定結(jié)論,蘇中市政公司和奧某某能公司在上訴時(shí)均提出異議。本院在二審?fù)徶芯碗p方當(dāng)事人提出的異議逐項(xiàng)進(jìn)行了核對(duì),雙方當(dāng)事人既不能提出令人信服的異議理由,也未提交充分有效的證據(jù)證明其主張。雙方就此部分的二審上訴理由與原審質(zhì)證時(shí)提出的異議基本相同。原審法院結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)等情況,對(duì)案涉鑒定結(jié)論所作分析認(rèn)定,本院予以認(rèn)可。對(duì)于雙方當(dāng)事人對(duì)案涉鑒定結(jié)論提出的異議,本院不予支持。案涉鑒定結(jié)論是對(duì)蘇中市政公司實(shí)際施工完成的全椒縣同樂路和緯七路的工程總價(jià)進(jìn)行鑒定,包括了原來已做甩項(xiàng)處理、后由蘇中市政公司另行組織施工部分的工程造價(jià)。蘇中市政公司要求再增加甩項(xiàng)工程部分的造價(jià)缺乏依據(jù)。
(四)關(guān)于案涉工程價(jià)款利息的起算時(shí)間及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的問題。利息應(yīng)當(dāng)從奧某某能公司欠付工程價(jià)款之日計(jì)付。由于案涉《建設(shè)工程施工合同》《補(bǔ)充協(xié)議(一)》《補(bǔ)充協(xié)議(二)》均無效,雙方當(dāng)事人均未舉證證明案涉工程是否交付、何時(shí)交付,原審判決認(rèn)定逾期付款利息應(yīng)從案涉工程竣工之日,即2014年5月27日起算,并無不當(dāng)。蘇中市政公司關(guān)于案涉工程竣工驗(yàn)收日期為2013年12月18日,故工程款利息應(yīng)從該日起算的上訴理由,奧某某能公司關(guān)于案涉工程沒有竣工驗(yàn)收合格,蘇中市政公司無權(quán)主張工程款,奧某某能公司不存在逾期付款的上訴理由,均與本案已查明事實(shí)不相符,本院不予支持。
《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十七條規(guī)定,當(dāng)事人對(duì)欠付工程價(jià)款利息計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)有約定的,按照約定處理,沒有約定的,按照中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計(jì)息。由于案涉《建設(shè)工程施工合同》《補(bǔ)充協(xié)議(一)》《補(bǔ)充協(xié)議(二)》均無效,原審判決認(rèn)定奧某某能公司應(yīng)按照中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款基準(zhǔn)利率計(jì)付利息,并無不當(dāng)。蘇中市政公司關(guān)于案涉《建設(shè)工程施工合同》第35條關(guān)于按照銀行同期貸款利率3倍的利率標(biāo)準(zhǔn)支付建設(shè)工程欠款利息的約定不受合同效力的影響,奧某某能公司應(yīng)當(dāng)按照銀行同期貸款利率3倍的利率標(biāo)準(zhǔn)支付建設(shè)工程欠款利息的上訴理由缺乏法律依據(jù),本院不予支持。
三、關(guān)于蘇中市政公司是否應(yīng)當(dāng)賠償奧某某能公司因案涉工程質(zhì)量不合格和未全面履行合同導(dǎo)致的損失的問題
奧某某能公司與蘇中市政公司簽訂的《工程質(zhì)量保修書》第二部分質(zhì)量保修期第7項(xiàng)明確約定:“市政道路保修年限為壹年。”案涉工程于2014年5月27日竣工驗(yàn)收合格。奧某某能公司反訴請(qǐng)求蘇中市政公司賠償?shù)囊蚬こ藤|(zhì)量問題造成的涵管疏通費(fèi)用、緯七路和同樂路維修費(fèi)用及排水管道等結(jié)構(gòu)性工程檢測(cè)費(fèi)、道路零星維修發(fā)生費(fèi)用系原審訴訟期間奧某某能公司單方委托發(fā)生的費(fèi)用,沒有證據(jù)證明上述費(fèi)用實(shí)際發(fā)生在雙方當(dāng)事人約定的保修期以內(nèi)。原審法院對(duì)奧某某能公司的該項(xiàng)主張不予支持并無不當(dāng)。奧某某能公司主張的蘇中市政公司因未完全履行合同義務(wù)造成的損失34488元發(fā)生在案涉工程竣工驗(yàn)收合格之后,其亦未提交充分的證據(jù)證明該項(xiàng)費(fèi)用系蘇中市政公司未全面履行合同義務(wù)所致。原審法院對(duì)其此項(xiàng)主張不予支持,亦無不當(dāng)。
四、關(guān)于蘇中市政公司是否應(yīng)當(dāng)賠償奧某某能公司工期延誤損失的問題
奧某某能公司未提交證據(jù)證明其因工期延誤所遭受的實(shí)際損失,在案涉合同無效的情況下,奧某某能公司依據(jù)案涉合同約定,按每日2萬元的標(biāo)準(zhǔn),計(jì)算工期延誤損失2442萬元,缺乏事實(shí)依據(jù),本院不予認(rèn)可。此外,建設(shè)工程施工許可證辦理遲延,工程量增加及設(shè)計(jì)變更,監(jiān)理單位要求冬季停工等情況,也會(huì)影響施工進(jìn)度和工限。奧某某能公司關(guān)于蘇中市政公司應(yīng)當(dāng)賠償奧某某能公司工期延誤損失2442萬元的上訴請(qǐng)求,本院不予支持。
五、關(guān)于原審案件受理費(fèi)、鑒定費(fèi)、訴訟保全費(fèi)、訴訟保全擔(dān)保費(fèi)應(yīng)由誰負(fù)擔(dān)的問題
《訴訟費(fèi)用交納辦法》第六條規(guī)定:“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向人民法院交納的訴訟費(fèi)用包括:(一)案件受理費(fèi);(二)申請(qǐng)費(fèi);(三)證人、鑒定人、翻譯人員、理算人員在人民法院指定日期出庭發(fā)生的交通費(fèi)、住宿費(fèi)、生活費(fèi)和誤工補(bǔ)貼?!钡诙艞l第一款和第二款規(guī)定“訴訟費(fèi)用由敗訴方負(fù)擔(dān),勝訴方自愿承擔(dān)的除外。部分勝訴、部分?jǐn)≡V的,人民法院根據(jù)案件的具體情況決定當(dāng)事人各自負(fù)擔(dān)的訴訟費(fèi)用數(shù)額?!碧K中市政公司因欠付工程款提起訴訟,請(qǐng)求奧某某能公司支付工程款及利息。奧某某能公司提出反訴,請(qǐng)求蘇中市政公司賠償因工期延誤、工程質(zhì)量問題等造成的損失。原審法院結(jié)合對(duì)雙方訴訟請(qǐng)求的裁判情況,確定雙方對(duì)案件受理費(fèi)、鑒定費(fèi)及訴訟保全費(fèi)的承擔(dān)比例并無不當(dāng)。案涉13萬元訴訟保全擔(dān)保費(fèi)系蘇中市政公司申請(qǐng)?jiān)V訟保全產(chǎn)生的費(fèi)用,雙方未作約定,該費(fèi)用應(yīng)由蘇中市政公司承擔(dān)。故對(duì)蘇中市政公司關(guān)于應(yīng)由奧某某能公司負(fù)擔(dān)13萬元訴訟保全擔(dān)保費(fèi)用的上訴請(qǐng)求,本院不予支持。
綜上所述,蘇中市政公司和奧某某能公司的上訴請(qǐng)求均不能成立,應(yīng)予駁回;原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚,適用法律正確,應(yīng)予維持。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百七十條第一款第一項(xiàng)規(guī)定,判決如下:
駁回上訴,維持原判。
二審案件受理費(fèi)386062元,由蘇中市政工程有限公司負(fù)擔(dān)219152元,由全椒奧某某能置業(yè)有限公司負(fù)擔(dān)166910元。
本判決為終審判決。
審判長(zhǎng) 包劍平
審判員 杜 軍
審判員 謝 勇
二〇一九年四月十八日
法官助理郭培培
書記員張靜思
成為第一個(gè)評(píng)論者