中華人民共和國(guó)最高人民法院
民 事 裁 定 書
(2018)最高法民再145號(hào)
申訴人(一審原告、二審上訴人):李天明,男,漢族,xxxx年xx月xx日出生。
委托訴訟代理人:熊天,男,漢族,xxxx年xx月xx日出生。
委托訴訟代理人:周文田,男,漢族,xxxx年xx月xx日出生。
被申訴人(一審被告、二審被上訴人):湖南新華曬北灘水電開發(fā)有限公司(原祁陽縣陽某水電開發(fā)有限公司)。住所地:湖南省祁陽縣金洞林場(chǎng)小金洞鄉(xiāng)。
法定代表人:王青賢,該公司董事長(zhǎng)。
委托訴訟代理人:何平,湖南清楓律師事務(wù)所律師。
一審第三人:永州市水利水電建設(shè)有限責(zé)任公司。住所地:湖南省永州市冷水灘區(qū)河?xùn)|梅灣路新村1巷6號(hào)。
法定代表人:肖漢彪,該公司董事長(zhǎng)。
委托訴訟代理人:唐春松,湖南正贏律師事務(wù)所律師。
申訴人李天明因與被申訴人湖南新華曬北灘水電開發(fā)有限公司【以下簡(jiǎn)稱新華公司,原祁陽縣陽某水電開發(fā)有限公司(以下簡(jiǎn)稱陽某公司)】、一審第三人永州市水利水電建設(shè)有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱水建公司)建設(shè)工程施工合同糾紛一案,不服湖南省高級(jí)人民法院(以下簡(jiǎn)稱湖南高院)(2011)湘高法民一終字第111號(hào)民事判決,向本院申訴。本院于2017年11月23日作出(2017)最高法民監(jiān)58號(hào)民事裁定書提審本案,并依法另行組成合議庭于2018年11月13日公開開庭審理了本案。申訴人李天明及其委托訴訟代理人熊天、周文田,被申訴人新華公司委托訴訟代理人何平,一審第三人水建公司委托訴訟代理人唐春松到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
2010年3月,李天明向湖南省永州市中級(jí)人民法院(以下簡(jiǎn)稱永州中院)提起訴訟。永州中院于2010年6月13日作出(2010)永中法民二初字第2號(hào)民事判決。陽某公司不服,向湖南高院提起上訴。2010年12月16日,在湖南高院裁定發(fā)回永州中院重審期間,李天明申請(qǐng)追加水建公司為第三人,并變更訴訟請(qǐng)求為:1、請(qǐng)求判令陽某公司向李天明支付工程款本金50066275元及賠償逾期付款損失(2010年6月5日前利息25352043元,具體計(jì)算到付清日止);2、確認(rèn)李天明對(duì)陽某公司拖欠的工程款本金和利息具有法定優(yōu)先受償權(quán);3、訴訟費(fèi)用全部由陽某公司承擔(dān)。
2011年10月11日,永州中院重審作出(2011)永中法民一初字第14號(hào)民事判決:駁回李天明的訴訟請(qǐng)求。案件受理費(fèi)418891.59元由李天明負(fù)擔(dān),鑒定費(fèi)200000元由陽某公司負(fù)擔(dān)。
李天明不服,向湖南高院上訴。2012年2月14日,湖南高院經(jīng)該院審判委員會(huì)討論作出(2011)湘高法民一終字第111號(hào)民事判決:駁回上訴,維持原判。二審案件受理費(fèi)418891.59元,由李天明負(fù)擔(dān)。
李天明不服該判決,向本院申訴。本院于2017年11月23日作出(2017)最高法民監(jiān)58號(hào)民事裁定書,裁定提審本案。
李天明申訴稱:(一)施工合同效力不是本案的焦點(diǎn)問題,李天明具備原告訴訟主體資格。本案雙方對(duì)合同效力沒有爭(zhēng)議且合同效力不影響工程款的處理結(jié)果。水建公司將涉案合同權(quán)利轉(zhuǎn)讓給李天明,新華公司確認(rèn)已收到《債權(quán)轉(zhuǎn)讓通知書》,李天明作為債權(quán)受讓人具備訴訟主體資格。(二)本案應(yīng)以李天明方出具的結(jié)算報(bào)告確認(rèn)的6495萬元作為結(jié)算依據(jù)。1、[2007]工聯(lián)字第013號(hào)《技術(shù)聯(lián)系單》及《補(bǔ)充協(xié)議(五)》、《補(bǔ)充協(xié)議(六)》是雙方原一審認(rèn)可的結(jié)算依據(jù)。依據(jù)約定,陽某公司應(yīng)在45天內(nèi)結(jié)束審價(jià),逾期未結(jié)束審價(jià),視為認(rèn)可結(jié)算報(bào)告確定的6495萬元結(jié)算價(jià)款。2、公安機(jī)關(guān)偵查材料不能作為判決的事實(shí)依據(jù)。騙取王火榮在《補(bǔ)充協(xié)議書》上簽名以及串通偽造技術(shù)聯(lián)系單內(nèi)容的事實(shí)不能成立,新華公司原審中對(duì)各份《補(bǔ)充協(xié)議書》均是認(rèn)可的。3、咨詢報(bào)告不能作為判決依據(jù)。雙方當(dāng)事人均不同意提交資料進(jìn)行鑒定,原審啟動(dòng)鑒定程序違法,咨詢報(bào)告虛假。4、新華公司對(duì)拖欠的工程款按千分之一的日利息計(jì)算到款項(xiàng)付清日止,未提出任何異議。綜上,請(qǐng)求:1、撤銷湖南高院(2011)湘高法民一終字第111號(hào)民事判決及永州中院(2011)永中法民一初字第14號(hào)民事判決;2、維持永州中院(2010)永中法民二初字第2號(hào)民事判決:新華公司在2010年6月5日前給付李天明本息7541.8317萬元。7541.8317萬元從2010年6月5日起按千分之一日利息計(jì)算至款付清日止。從一審欠付工程款2010年6月13日判決書指定的時(shí)間加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息;3、本息具有法定優(yōu)先受償權(quán);4、新華公司承擔(dān)全部訴訟費(fèi)用。
新華公司辯稱:(一)[2007]工聯(lián)字第013號(hào)《技術(shù)聯(lián)系單》內(nèi)容無效,屬造假。1、聯(lián)系單違背實(shí)事求是、誠(chéng)實(shí)信用、等價(jià)有償、公平合理原則。2、李天明所有的表述把技術(shù)聯(lián)系單與其附件全部混淆替代,造成了其聲稱的我方已質(zhì)證并予認(rèn)同的誤導(dǎo)和錯(cuò)覺。3、技術(shù)聯(lián)系單與附件表里不一,邏輯、情理不符。4、技術(shù)聯(lián)系單與附件均脫離、超越了其本身適用的專門功能和使用性質(zhì),違背立約習(xí)慣及簽約常理,且內(nèi)容超出了監(jiān)理部和工程部聯(lián)系工作的職責(zé)范圍,被造假的《補(bǔ)充協(xié)議書》還原。5、招投標(biāo)文件、承包合同、補(bǔ)充協(xié)議都是施工合同的組成部分和附件,承包單價(jià)在任何情況與條件下都不得增加和調(diào)整。業(yè)主對(duì)此一直明知并堅(jiān)守。(二)本案不適用“視為認(rèn)可”結(jié)算。1、本案不符合適用“視為認(rèn)可”的法定條件,雙方?jīng)]有關(guān)于“視為認(rèn)可”的意思表示,更無明確具體的約定或允諾。2、《補(bǔ)充協(xié)議(五)》不是“視為認(rèn)可”的約定及根據(jù)。相關(guān)規(guī)定僅是泛指,《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》的隱形、引申規(guī)定,不屬于當(dāng)事人就“視為認(rèn)可”達(dá)成的專屬、明確約定。3、“視為認(rèn)可”的內(nèi)容系造假,屬無效,不能作為有效證據(jù)采信。4、本案只能按照雙方的施工合同作為結(jié)算依據(jù)。
水建公司述稱:2009年12月22日,水建公司根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第七十九條、第八十條之規(guī)定將涉案工程合同項(xiàng)下的債權(quán)全部轉(zhuǎn)讓給了李天明,并依法通知了債務(wù)人新華公司,該債權(quán)轉(zhuǎn)讓已經(jīng)發(fā)生法律效力。水建公司雖為本案第三人,但只是為了協(xié)助查明案情,在實(shí)體權(quán)利上再無關(guān)聯(lián)。
本案再審期間,各方均對(duì)原審中已經(jīng)提交的證據(jù)繼續(xù)作為證據(jù)使用,且沒有新的質(zhì)證意見。
本院再審查明,祁陽縣人民檢察院于2012年12月17日作出湘祁檢刑不訴[2012]76號(hào)不起訴決定書。該不起訴決定書載明:永州市公安局以李天明涉嫌詐騙罪、對(duì)非國(guó)家工作人員行賄罪,于2011年10月10日移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴,期間因證據(jù)不足,該案分別于2012年4月27日、10月25日退回永州市公安局補(bǔ)充偵查。永州市公安局于2012年11月26日重新移送審查起訴。永州市公安局移送審查起訴認(rèn)定:為達(dá)到隱瞞事實(shí)真相、順利詐騙獎(jiǎng)勵(lì)金的目的,李天明勾結(jié)陽某公司工程部負(fù)責(zé)聯(lián)系C1標(biāo)段的副主任張順輝,且多次向永州市水利水電監(jiān)理有限公司曬北灘電站監(jiān)理部監(jiān)理人員劉亮、李令德、唐金生等人行賄,以騙取劉亮等人在工作聯(lián)系單上簽字認(rèn)可?!瓰榱藗卧臁巴趸饦s與李天明簽訂的補(bǔ)充協(xié)議書(署時(shí)2006年10月21日)”以便提高工程單價(jià)等,向王火榮等人行賄;為了偽造“技術(shù)聯(lián)系單([2007]工聯(lián)字第013號(hào))以及附件(技術(shù)聯(lián)系單內(nèi)容)”,向陳太保、李令德等人行賄?!铌柨h人民檢察院經(jīng)審查并退回補(bǔ)充偵查,仍然認(rèn)為永州市公安局認(rèn)定的犯罪事實(shí)不清、證據(jù)不足,不符合起訴條件,決定對(duì)李天明不起訴。
另查明,C1、C2標(biāo)總長(zhǎng)度為5434米。C1標(biāo)長(zhǎng)度為3300米,起止樁號(hào)為0+000~3+300。C2標(biāo)長(zhǎng)度為2134米,起止樁號(hào)為3+300~5+434。C1標(biāo)3300米全部為李天明施工,C2標(biāo)1194.2米為李天明施工。C1標(biāo)投標(biāo)總報(bào)價(jià)為14270050.8元,C2標(biāo)投標(biāo)總報(bào)價(jià)為13678026.46元。
本院再審認(rèn)為,本案的焦點(diǎn)問題是:(一)案涉施工合同的效力及轉(zhuǎn)包的效力。(二)本案工程款應(yīng)如何計(jì)算?,F(xiàn)分述如下:
(一)案涉施工合同及轉(zhuǎn)包的效力
李天明申訴認(rèn)為,案涉施工合同系水建公司與陽某公司簽訂,李天明依據(jù)與水建公司簽訂的《債權(quán)轉(zhuǎn)讓通知書》取得了涉案施工合同項(xiàng)下的全部權(quán)利,作為債權(quán)人具備訴訟主體資格。本院認(rèn)為,該主張不符合本案的實(shí)際情況。首先,根據(jù)查明的事實(shí)可知,2004年5月28日,案外人**龍以水建公司的名義與陽某公司簽訂了施工合同(C1標(biāo))。同年,**龍將上述工程以110萬元的價(jià)格轉(zhuǎn)讓給了李天明。后李天明進(jìn)行了C1標(biāo)及C2標(biāo)部分工程的實(shí)際施工。其次,李天明在永州中院一審?fù)徶幸嚓愂銎湎蛩ü窘患{管理費(fèi),內(nèi)部承包涉案工程,是實(shí)際施工人。李天明申訴并未提供充分證據(jù)推翻其在原審中的自認(rèn)。再次,李天明或水建公司并未提供充分證據(jù)證明水建公司參與了涉案工程的實(shí)際施工。最后,陽某公司雖不否認(rèn)收到了《債權(quán)轉(zhuǎn)讓通知書》,但對(duì)該通知書的真實(shí)性提出質(zhì)疑。因此,李天明要求以施工合同債權(quán)人身份參加訴訟依據(jù)不足,原判決認(rèn)定《債權(quán)轉(zhuǎn)讓通知書》不具有法律效力,并無不當(dāng)。
《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條規(guī)定:“建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同法第五十二條第(五)項(xiàng)的規(guī)定,認(rèn)定無效:(一)承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的;(二)沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的;(三)建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無效的?!崩钐烀鱾€(gè)人不具備承包涉案工程建設(shè)的資質(zhì)條件,系借用水建公司名義進(jìn)行實(shí)際施工。原判決認(rèn)定涉案施工合同及轉(zhuǎn)包行為無效,認(rèn)定事實(shí)清楚,適用法律正確。
《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二條規(guī)定:“建設(shè)工程施工合同無效,但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格,承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的,應(yīng)予支持?!鄙姘腹こ逃?009年7月30日驗(yàn)收完畢,質(zhì)量等級(jí)為合格。李天明作為實(shí)際施工人具有原告訴訟主體資格,有權(quán)參照合同約定要求陽某公司支付涉案工程款。
(二)本案工程款應(yīng)如何計(jì)算
1、本案以李天明一方提交的竣工結(jié)算文件確定結(jié)算價(jià)款需進(jìn)一步證據(jù)支持。
李天明申訴主張[2007]工聯(lián)字第013號(hào)《技術(shù)聯(lián)系單》及《補(bǔ)充協(xié)議(五)》、《補(bǔ)充協(xié)議(六)》約定了陽某公司在收到李天明竣工結(jié)算文件后,應(yīng)在45日內(nèi)予以答復(fù),逾期未答復(fù)的視為認(rèn)可該竣工結(jié)算文件。依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十條“當(dāng)事人約定,發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后,在約定期限內(nèi)不予答復(fù),視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的,按照約定處理。承包人請(qǐng)求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款的,應(yīng)予支持”以及《關(guān)于如何理解和適用最高人民法院〈關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋〉第二十條的復(fù)函》關(guān)于“當(dāng)事人之間約定了發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后,在約定期限內(nèi)不予答復(fù),則視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件”等規(guī)定,涉案工程款應(yīng)按照李天明向陽某公司提交的竣工結(jié)算文件中確定的6495.1309萬元計(jì)算。但陽某公司認(rèn)為涉案合同并無逾期未答復(fù)視為認(rèn)可的明確約定,不能按照李天明提交的竣工結(jié)算文件確定涉案工程價(jià)款。
本院認(rèn)為,李天明要求按照竣工結(jié)算文件中確定的數(shù)額支付涉案工程款,尚需進(jìn)一步證據(jù)支持。
首先,涉案施工合同并無逾期不予答復(fù)視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的約定。涉案施工合同約定的工程價(jià)款結(jié)算方式系固定單價(jià)包干結(jié)算,并沒有“發(fā)包人逾期答復(fù)的按照承包人單方提交的竣工結(jié)算文件進(jìn)行結(jié)算”的約定。李天明提交的涉及逾期答復(fù)視為認(rèn)可的《補(bǔ)充協(xié)議(五)》、《補(bǔ)充協(xié)議(六)》亦無相關(guān)明確的約定。而一般情況下,施工合同是結(jié)算工程款的基本依據(jù)。
其次,李天明主張的相關(guān)約定僅在[2007]工聯(lián)字第013號(hào)《技術(shù)聯(lián)系單》附件中有所體現(xiàn),并無其他證據(jù)予以佐證。一方面,從技術(shù)聯(lián)系單的形式和功能角度分析,“發(fā)包方(業(yè)主)收到施工方項(xiàng)目部竣工結(jié)算文件后,應(yīng)當(dāng)在45日內(nèi)結(jié)束審價(jià);逾期未結(jié)束審價(jià),則視為認(rèn)可該竣工結(jié)算文件。45日內(nèi)未書面答復(fù)的,或未提出書面意見的,也視為認(rèn)可該竣工結(jié)算文件”的約定不僅超出了技術(shù)聯(lián)系單的功能范圍,對(duì)于結(jié)算方式的重大變更以技術(shù)聯(lián)系單的形式進(jìn)行約定也不符合一般簽約習(xí)慣。另一方面,雙方對(duì)技術(shù)聯(lián)系單的真?zhèn)未嬖诤艽鬆?zhēng)議?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十條的規(guī)定系依當(dāng)事人意思自治原則所引申出的條款,李天明雖依據(jù)該條款提供了技術(shù)聯(lián)系單,但陽某公司認(rèn)為該技術(shù)聯(lián)系單內(nèi)容無效,屬于造假。在涉案施工合同無明確約定,且當(dāng)事人雙方對(duì)技術(shù)聯(lián)系單相關(guān)內(nèi)容存在爭(zhēng)議的情況下,適用“逾期不予答復(fù)視為認(rèn)可”確定工程價(jià)款,需要進(jìn)一步證據(jù)支持。
最后,根據(jù)現(xiàn)有證據(jù),按照[2007]工聯(lián)字第013號(hào)《技術(shù)聯(lián)系單》記載并以陽某公司逾期答復(fù)的竣工結(jié)算文件中確定的6495.1309萬元結(jié)算工程價(jià)款,可能造成雙方當(dāng)事人利益失衡。本案C1標(biāo)合同投標(biāo)價(jià)為1427萬余元,C2標(biāo)合同投標(biāo)價(jià)為1367萬余元,C1、C2標(biāo)總投標(biāo)價(jià)約為2794萬元,這與李天明一方提供的竣工結(jié)算文件確定的6495.1309萬元相差3000多萬元。即使考慮本案工程存在增加、變更等因素,在沒有其他證據(jù)充分證明這種差距的合理性之前,直接適用《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十條確定本案工程價(jià)款,可能造成雙方當(dāng)事人利益失衡。
2、依據(jù)施工合同及相關(guān)協(xié)議書確定本案工程價(jià)款也需進(jìn)一步證據(jù)支持。
陽某公司雖主張按照施工合同的約定計(jì)算工程價(jià)款,但本案工程價(jià)款依照施工合同確定也需進(jìn)一步證據(jù)支持。
第一、施工合同并未明確約定合同總價(jià)。涉案工程包含C1標(biāo)工程與C2標(biāo)部分工程。就C1標(biāo)工程而言,雖然C1標(biāo)投標(biāo)總報(bào)價(jià)為14270050.8元,但作為施工合同的C1標(biāo)《協(xié)議書》并未約定合同總價(jià),而是以列舉合同單價(jià)的方式進(jìn)行約定,并注明未列項(xiàng)目另行協(xié)商。就C2標(biāo)剩余工程而言,相關(guān)涉及施工內(nèi)容的《補(bǔ)充協(xié)議書》共有A、B、C三個(gè)版本,三個(gè)版本雖然存在較大差異,但均采用約定單價(jià)方式來確定工程價(jià)款。因此,從涉案施工合同中無法直接確定工程總價(jià)款。
第二、C2標(biāo)剩余工程應(yīng)以哪份協(xié)議進(jìn)行結(jié)算存在爭(zhēng)議,原判決以A協(xié)議作為結(jié)算依據(jù),證據(jù)并不充分。C2標(biāo)剩余工程《補(bǔ)充協(xié)議書》共有三份,李天明提供的B、C協(xié)議與陽某公司提供的A協(xié)議在單價(jià)和結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)上有較大差異。原判決認(rèn)定A協(xié)議為真實(shí)、B、C協(xié)議系李天明事后補(bǔ)簽并非陽某公司真實(shí)意思表示,系以永州市公安局詢問筆錄中的相關(guān)陳述為基礎(chǔ),而相關(guān)刑事筆錄系陽某公司法定代表人周小平于2010年8月24日向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)李天明等人詐騙陽某公司財(cái)產(chǎn),永州市公安局立案?jìng)刹樾纬伞T摪讣?jīng)過三次偵查及補(bǔ)充偵查,最終祁陽縣人民檢察院于2012年12月17日作出湘祁檢刑不訴[2012]76號(hào)不起訴決定書,決定對(duì)李天明不予起訴。一方面,公安機(jī)關(guān)偵查的相關(guān)事實(shí)并未被生效的刑事判決所確認(rèn),相關(guān)人員亦未在原審中出庭作證,這些證據(jù)的采信需要進(jìn)一步證據(jù)支持。另一方面,陽某公司在原一審?fù)徶袑?duì)李天明提交的B協(xié)議的真實(shí)性和合法性也予以確認(rèn),僅是對(duì)關(guān)聯(lián)性提出了異議。陽某公司在本次再審中雖認(rèn)為B協(xié)議系偽造,但并未提交充分證據(jù)推翻其在原審中的質(zhì)證意見。因此,原判決以A協(xié)議作為C2標(biāo)工程款結(jié)算依據(jù),證據(jù)并不充分。
第三、涉案工程實(shí)際工期遠(yuǎn)超約定工期,不調(diào)整合同價(jià)格不符合實(shí)際情況。一方面,施工合同關(guān)于合同有效期內(nèi)不調(diào)整合同價(jià)格的約定有其適用的前提條件。施工合同專用合同條款第37條規(guī)定:“本合同工程在合同有效期,所有因人工、材料和設(shè)備等價(jià)格波動(dòng)影響合同價(jià)格時(shí),均不調(diào)整合同價(jià)格?!钡?8條規(guī)定:“本合同工程工效期較短,合同實(shí)施期間,只有國(guó)家發(fā)布對(duì)企業(yè)稅率進(jìn)行調(diào)整時(shí),才允許調(diào)整合同相關(guān)費(fèi)用。除此之外,國(guó)家的法律、行政法規(guī)或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的規(guī)章和工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市的地方法規(guī)和規(guī)章發(fā)生變更,導(dǎo)致承包人在實(shí)施合同期間所需的工程費(fèi)用發(fā)生增減時(shí),在合同有效期內(nèi)均不調(diào)整合同價(jià)格?!睆囊陨霞s定可知,涉案工程費(fèi)用不因價(jià)格波動(dòng)而調(diào)整是以工程工期較短為基礎(chǔ)的。本案合同約定工期為570天,但自2005年5月18日施工開始至2009年7月15日竣工,實(shí)際施工長(zhǎng)達(dá)四年多時(shí)間,比約定的工期延長(zhǎng)了近兩倍,合同關(guān)于不調(diào)整價(jià)格的約定已失去了其適用的前提。另一方面,涉案工程施工期間,湖南省水利廳發(fā)布的相關(guān)文件針對(duì)物價(jià)上漲導(dǎo)致的水利工程建設(shè)人工、材料、設(shè)備等價(jià)格調(diào)整提出了意見?!逗鲜∷麖d關(guān)于調(diào)整水利工程建設(shè)人工和材料價(jià)格意見的通知》(湘水建管[2008]3號(hào),2008年1月18日發(fā)布)指出:“近幾年來,物價(jià)連續(xù)上漲,水利工程建設(shè)人工和材料、設(shè)備等價(jià)格也不例外,較嚴(yán)重地影響了水利工程建設(shè)造價(jià),也給承包人帶來了不可預(yù)見的和自行不能消化的風(fēng)險(xiǎn)。為維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)正常秩序,保證計(jì)價(jià)的公平合理,根據(jù)《湖南省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》和‘合同范本’等有關(guān)文件規(guī)定,對(duì)水利工程建設(shè)人工和材料等價(jià)格予以調(diào)整,并提出以下意見:……二、凡建設(shè)合同約定實(shí)施期價(jià)格調(diào)整不具體的或約定不予調(diào)整的均應(yīng)調(diào)整;凡合同約定調(diào)整范圍、幅度和有具體的調(diào)整辦法的,按合同約定辦法進(jìn)行調(diào)整。……六、2007年1月1日開始完成的工程量按本意見進(jìn)行調(diào)整,2007年1月1日以前已完成的工程量仍按湘水建管[2004]49號(hào)文執(zhí)行?!薄逗鲜∷麖d關(guān)于水利工程建設(shè)結(jié)算主材價(jià)格調(diào)整的通知》(湘水建管[2004]49號(hào),2004年5月24日發(fā)布)指出:“自2003年5月起,受各種因素影響,我省建材價(jià)格變化大,上升快,特別是2003年下半年至2004年年初,鋼材、水泥等主材價(jià)格上漲幅度大,據(jù)省建設(shè)行業(yè)調(diào)查,建筑主要材料漲幅為2002年平均價(jià)格的30%以上?!牧蟽r(jià)格上漲是承包人在簽訂合同時(shí)無法預(yù)測(cè)且在實(shí)施中無法自行消化的?!?jīng)研究,對(duì)水利工程建設(shè)結(jié)算鋼材、水泥等主要材料價(jià)格予以調(diào)整……六、主要材料價(jià)格允許調(diào)整的范圍。2003年5月1日后實(shí)施的工程項(xiàng)目及相應(yīng)的工程量中消耗的主要材料準(zhǔn)予其調(diào)整;2003年5月1日后并已辦理工程結(jié)算的項(xiàng)目均不予調(diào)整?!北景窩1標(biāo)工程自2005年5月18日動(dòng)工,雖然按照C1標(biāo)合同約定的工期570天計(jì)算,C1標(biāo)工程應(yīng)于2006年12月9日完工。但由于李天明與陽某公司于2006年10月21日簽訂了《補(bǔ)充協(xié)議書》承接了C2標(biāo)剩余工程,雙方又依據(jù)2007年7月3日陽某公司下發(fā)的《曬北灘水電站工程施工進(jìn)度控制計(jì)劃》等文件于2007年9月16日簽訂《補(bǔ)充協(xié)議(五)》、2007年12月9日簽訂《補(bǔ)充協(xié)議(六)》就相關(guān)工程進(jìn)度控制重新約定了時(shí)間進(jìn)度?!堆a(bǔ)充協(xié)議(五)》約定:“2008年6月20日隧洞鋼筋混凝土襯砌、灌漿完成、支洞封堵完畢,洞內(nèi)清理干凈,具備通水發(fā)電條件?!薄堆a(bǔ)充協(xié)議(六)》約定:“2008年4月30日前完成引水發(fā)電隧洞工程主洞鋼筋混凝土襯砌、洞底混凝土澆筑、調(diào)壓井鋼筋混凝土襯砌、鋼管段的鋼筋混凝土襯砌、洞內(nèi)積碴槽、施工支洞封堵、隧洞清理等全部施工任務(wù)。提交竣工資料,接受驗(yàn)收,保證通水發(fā)電?!笨梢?,雙方就涉案工程工期重新進(jìn)行了約定,截至2008年6月還在約定相關(guān)施工事項(xiàng),并不存在工期延誤的情形。并且,2009年7月20日的《曬北灘電站引水隧洞C1標(biāo)單位工程完工驗(yàn)收鑒定書》顯示,涉案工程于2005年5月18日正式開工,完工日期為2009年7月15日,完成了單位承包范圍工程量并增加了樁號(hào)3+300~4+495米段的隧洞開挖及其它新增工程。該鑒定書結(jié)論為:曬北灘水電站引水隧洞C1標(biāo)單位工程已按設(shè)計(jì)要求在建設(shè)方和施工方約定期內(nèi)施工完畢,施工形象滿足合同要求。鑒定書結(jié)論亦進(jìn)一步印證了涉案工程工期不存在延誤情形。且從原審爭(zhēng)議的焦點(diǎn)問題以及查明的事實(shí)等問題來看,雙方對(duì)工期也不存在爭(zhēng)議。在涉案工程按期完工且鑒定質(zhì)量為合格的情況下,施工過程中因物價(jià)上漲導(dǎo)致的人工、材料價(jià)格上漲,依據(jù)上述文件規(guī)定,應(yīng)調(diào)整合同價(jià)格。雖然陽某公司主張不調(diào)整工程價(jià)款,按照合同約定的固定單價(jià)進(jìn)行結(jié)算,但相關(guān)文件明確指出,凡建設(shè)合同實(shí)施期約定不予調(diào)整的均應(yīng)調(diào)整??梢?,按照合同約定的固定單價(jià)進(jìn)行結(jié)算,已經(jīng)不符合本案的實(shí)際情況。
3、涉案工程價(jià)款以鑒定方式確定雖無不當(dāng),但原審咨詢報(bào)告確定的工程價(jià)款不符合本案實(shí)際情況。
工程造價(jià)涉及專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域,在無法通過合同約定確定工程價(jià)款的情況下,應(yīng)由鑒定機(jī)構(gòu)鑒定確定。本案一審第一次舉證期滿時(shí),雖然各方當(dāng)事人均未提交鑒定申請(qǐng),但在不鑒定無法確定工程款的情況下,永州中院依據(jù)相關(guān)規(guī)定再次指定舉證期限,陽某公司在此期間提交了鑒定申請(qǐng),永州中院據(jù)此啟動(dòng)鑒定程序,并無不當(dāng)。
雖然原審鑒定機(jī)構(gòu)湖南中企華工程造價(jià)咨詢有限公司和鑒定人員具備相關(guān)資質(zhì),鑒定程序亦符合法律規(guī)定,但該機(jī)構(gòu)出具的《建設(shè)工程造價(jià)咨詢報(bào)告》并未客觀全面反映本案工程實(shí)際狀況。
第一、該咨詢報(bào)告的編審依據(jù)存在資料不全問題。雖然咨詢報(bào)告說明其審核內(nèi)容包含了李天明施工的C1標(biāo)及新增(變更)項(xiàng)目和追加完成項(xiàng)目的工程總造價(jià),但從該咨詢報(bào)告主要編審依據(jù)來看,并無2006年10月21日簽訂的涉及C2標(biāo)剩余工程的《補(bǔ)充協(xié)議書》,且該咨詢報(bào)告多處亦表述資料不全、無法核算等,由此該咨詢報(bào)告可能存在漏審情形。
第二、該咨詢報(bào)告的多項(xiàng)取費(fèi)均按照合同固定價(jià)計(jì)算,不符合本案實(shí)際施工情況。本案工程因工期延長(zhǎng),期間人工、材料等價(jià)格大幅上漲。湖南省水利廳發(fā)布的湘水建管[2004]49號(hào)、湘水建管[2008]3號(hào)等文件已經(jīng)對(duì)價(jià)格作出了相應(yīng)的調(diào)整。但該咨詢報(bào)告的大量核減項(xiàng)目均系按照合同固定價(jià)調(diào)整核減,該核減并不符合本案實(shí)際施工情況及上述文件規(guī)定精神。
第三、咨詢報(bào)告鑒定結(jié)果亦不符合常理。C1標(biāo)工程長(zhǎng)度為3300米,合同投標(biāo)價(jià)為1427萬元,全部為李天明施工。C2標(biāo)工程長(zhǎng)度為2134米,合同投標(biāo)價(jià)為1367萬元,其中李天明施工部分長(zhǎng)度為1194.2米。咨詢報(bào)告的鑒定結(jié)果最終計(jì)算得出15092755元的工程造價(jià),該造價(jià)包含了C1標(biāo)及C2標(biāo)剩余工程即李天明施工的全部工程。依據(jù)咨詢報(bào)告的鑒定結(jié)果,在不考慮C1標(biāo)工程量變更、增加以及合同單價(jià)因物價(jià)上漲而調(diào)整的前提下,扣除C1標(biāo)報(bào)價(jià)1427萬元,C2標(biāo)李天明施工1194.2米造價(jià)僅有82萬余元,顯然不合常理。
綜上,原判決認(rèn)定事實(shí)不清,缺乏證據(jù)證明,據(jù)以判決的鑒定依據(jù)有失客觀。經(jīng)本院審判委員會(huì)討論決定,依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百零七條第一款、第一百七十條第一款第(三)項(xiàng)規(guī)定,裁定如下:
一、撤銷湖南省高級(jí)人民法院(2011)湘高法民一終字第111號(hào)民事判決和湖南省永州市中級(jí)人民法院(2011)永中法民一初字第14號(hào)民事判決;
二、本案發(fā)回湖南省永州市中級(jí)人民法院重審。
審判長(zhǎng) 張能寶
審判員 賈勁松
審判員 孫祥壯
二〇一九年十二月二十四日
法官助理劉園園
書記員劉君達(dá)
成為第一個(gè)評(píng)論者