本院認(rèn)為，本案二審爭議焦點(diǎn)是重慶玉某公司、興平玉某公司在案涉爭議地點(diǎn)興平市行政區(qū)域內(nèi)的西吳鎮(zhèn)是否享有天然氣特許經(jīng)營權(quán),咸陽天然氣公司是否構(gòu)成侵權(quán)。依據(jù)《市政公共事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》及《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，特許經(jīng)營區(qū)域應(yīng)由當(dāng)?shù)厥姓彩聵I(yè)主管部門依據(jù)人民政府的授權(quán)，與企業(yè)簽訂《特許經(jīng)營協(xié)議》進(jìn)行約定。本案中，原審法院沒有查明陜西省計(jì)劃委員會作出的陜計(jì)交能［2000］576號批復(fù)明確的重慶玉某公司享有的特許經(jīng)營權(quán)的范圍、《燃?xì)饨?jīng)營許可證》載明興平玉某公司經(jīng)營區(qū)域的背景，沒有正確認(rèn)定《燃?xì)饨?jīng)營許可證》所載經(jīng)營區(qū)域的內(nèi)容在認(rèn)定企業(yè)是否享有燃?xì)馓卦S經(jīng)營權(quán)時(shí)的作用以及興平玉某公司在興平境內(nèi)建設(shè)招商引資一、二期范圍外工程行為的性質(zhì)，即作出重慶玉某公司、興平玉某公司在興平市行政區(qū)域內(nèi)享有獨(dú)家經(jīng)營天然氣的權(quán)利，咸陽天然氣公司構(gòu)成侵權(quán)的認(rèn)定，屬認(rèn)定基本事實(shí)不清。