楊某甲
楊某乙
張麥生（藁城市廉州益民法律服務所）
無極縣某村民委員會
張永（河北佳功律師事務所）
張某甲
張亞叢（河北佳功律師事務所）
無極縣某鄉(xiāng)人民政府
趙某

原告楊某甲，農民。
委托代理人楊某乙，農民。
委托代理人張麥生，藁城市廉州益民法律服務所法律工作者。
被告無極縣某村民委員會，住址:無極縣某村。
法定代表人楊某乙，該村
負責人。
委托代理人張永，河北佳功律師事務所律師。
第三人張某甲，農民。
委托代理人張亞叢，河北佳功律師事務所律師。
第三人無極縣某鄉(xiāng)人民政府，地址無極縣西中某村西九線路北。
法定代表人翟某，該鄉(xiāng)鄉(xiāng)長。
委托代理人趙某，該鄉(xiāng)人大主席。
原告楊某甲與被告無極縣某村民委員會、第三人張某甲、無極縣某鄉(xiāng)人民政府為土地承包經(jīng)營權出租合同糾紛一案，本院于2015年4月16日立案受理。
依法組成合議庭，于2015年8月12日公開開庭進行了審理。
原告楊某甲及其委托代理人楊某乙及張麥生，被告法定代表人及其委托代理人張永，第三人張某甲及其委托代理人張亞叢、第三人無極縣某鄉(xiāng)人民政府委托代理人趙某均到庭參加訴訟。
本案現(xiàn)已審理終結。
原告楊某甲訴稱，1989年12月9日原被告簽訂租地合同，合同約定被告租用原告承包地1.87畝，每年每畝小麥700斤，玉米800斤，但被告租地后未按約定給付原告地租，自2006年至今未能給付。
原告曾于2014年起訴被告要求解除該租賃合同，但法院作出（2014）無民初字第01136號民事裁定書，以1998年9月1日無極縣人民政府為原告頒發(fā)的土地承包經(jīng)營權證書和1993年12月2日無極縣人民政府為某鄉(xiāng)人民政府頒發(fā)的無集有（籍）字第1號集體土地所有權證均包括原告現(xiàn)訟爭土地為由，駁回了原告的起訴。
為此，原告向石家莊市人民政府提起了行政復議，石家莊市人民政府撤銷了無集有（籍）字第1號集體土地所有權證。
原告認為，原告于1998年9月1日與被告所簽訂的30年不變的土地承包合同合法有效，被告拖欠地租的行為已經(jīng)嚴重違約，故訴至法院，要求解除原被告之間的租地合同，給付原告2006年至2014年的地租，并返還土地。
被告無極縣某村民委員會（以下簡稱某村委會）辯稱，訟爭土地在1993年以前已經(jīng)變?yōu)榻ㄔO用地。
1998年，原被告所簽訂的占地協(xié)議，約定到調地后合同作廢，該土地不是基本農田和一般農田，為建設用地，且該土地上曾建有某鄉(xiāng)人民政府辦公樓和新民居等永久性建筑物，該土地已經(jīng)不適宜耕種，所以原告要求被告返還1.87畝土地在事實上和法律上已經(jīng)不能實現(xiàn)。
另外，2000年被告將村民張某乙的承包地收回后交由原告耕種，說明村委會已經(jīng)不欠原告地和地租了。
如果張某乙的地和原告訟爭地塊互換不成立的話，我方不同意解除合同，要求繼續(xù)租賃原告的土地，并且一次性給付被告11年即到2016年的地租。
第三人張某甲述稱，2013年我和谷某取得了包含訟爭土地在內的無集有（籍）字第1號集體土地所有證，并且已經(jīng)支付了合理的價款，后谷某將訟爭土地轉讓給我，在我取得訟爭土地時，該所有權證是合法有效的，現(xiàn)訟爭土地已經(jīng)不是我自己使用，已蓋有樓房，返還土地已經(jīng)不可能，故應駁回原告的訴訟請求。
第三人無極縣某鄉(xiāng)人民政府（以下簡稱某鄉(xiāng)政府）述稱，舊某鄉(xiāng)政府原在無極縣西中某村內，后因交通不便，由村內搬至村外，當時共占用某村土地5.85畝，其中含有訟爭土地，是鄉(xiāng)政府和村委會達成的協(xié)議，以舊鄉(xiāng)政府地皮及地上附著物折價互換土地，鄉(xiāng)政府與村委會的經(jīng)濟補償已經(jīng)全部到位，與原告沒有任何經(jīng)濟往來。
故我單位請求法院依法判決。
本案的調查焦點是:
1、被告是否把本村張某乙的責任田和被告所租賃原告的1.87畝責任田互換。
2、原告要求與被告解除合同，返還土地，并給付租賃費的事實理由及法律依據(jù)。
圍繞上述調查焦點，原告在舉證期限內提供了以下證據(jù):
1、土地承包合同、土地承包經(jīng)營權證書各一份，用以證明訴爭土地是原告的承包地。
經(jīng)質證，被告和第三人張某甲對證據(jù)的真實性有異議，認為該證記載的面積有涂改現(xiàn)象。
第三人某鄉(xiāng)人民政府對證據(jù)的真實性無異議。
2、1989年12月9日、1999年9月10日、2001年3月20日租賃協(xié)議各一份，用以證明被告租賃原告責任田1.87畝后，又租賃原告責任田4.41畝，其中2畝地被告已一次性給清原告土地使用費，另外2.41畝土地由被告繼續(xù)租賃至村調地為止，這兩塊責任田相鄰，被告沒有將原告的1.87畝土地互換。
經(jīng)質證，被告和第三人對證據(jù)的真實性均無異議，但被告對原告的證明目的有異議。
3、石證行復【2015】10號石家莊市人民政府行政復議決定書一份，用以證明石家莊市人民政府撤銷了某鄉(xiāng)人民政府無集有（籍）字第1號集體土地所有證。
經(jīng)質證，被告和第三人對證據(jù)的真實性均無異議。
4、證人張某甲、楊某的證人證言，用以證明張忠立、張某甲、楊某系原告的東鄰、南鄰和北鄰。
經(jīng)質證，被告對證人證言有異議，認為訟爭土地的地鄰應為東至原告楊某甲地、西至楊某甲地、南至張某甲地、北至楊某地。
第三人張某甲對證言有異議；第三人某鄉(xiāng)人民政府稱對訴爭地的四至不清楚。
被告提供了以下證據(jù):
5、張某乙的證人證言，用以證明其哥張某乙死后，張某乙將張某乙的責任田約1.6畝交給了村委會。
經(jīng)質證，原被告對證人證言無異議，但被告認為張某乙責任田交回村委會后，村委會將地交由原告耕種。
第三人均表示不清楚此事。
6、張某丙的證人證言，用以證明原告種著張某乙的責任田，具體地畝數(shù)不清楚。
經(jīng)質證，原告對證言無異議。
第三人均表示和其無關聯(lián)。
7、張某丁的證人證言，用以證明被告將張某乙的責任田1.8畝多交由原告耕種。
經(jīng)質證，原告對證言有異議；第三人均表示不清楚。
第三人張某甲提供了以下證據(jù):
8、無集有（籍）字第X號集體土地所有證，用以證明訟爭土地在該證范圍內，且該證原件在第三人張某甲手中。
經(jīng)質證，原告對證據(jù)的真實性無異議，但認為該證已經(jīng)被石家莊市人民政府撤銷，不具有法律效力。
被告對其真實性和關聯(lián)性無異議，但認為該證在未撤銷以前是合法有效的；第三人某鄉(xiāng)人民政府對其真實性無異議。
9、協(xié)議書和谷某的證明各一份，用以證明2003年3月31日第三人某鄉(xiāng)政府將包含訟爭土地在內的土地交由谷某和張某甲使用，谷某和張某甲一次性給付第三人某鄉(xiāng)政府261000元，后谷某將該地全部轉讓給第三人張某甲。
經(jīng)質證，原被告及第三人對其真實性無異議。
第三人某鄉(xiāng)人民政府提供了以下證據(jù):
10、種植面積調查表7份，用以證明2002年-2008年原告土地由6.81畝變成4.81畝，原告現(xiàn)實際耕種2畝地。
經(jīng)質證，原告對真實性有異議。
被告和第三人張某甲對證據(jù)的真實性均無異議。
依原告申請，本院依法調取了被告無極縣西中某村村民委員會的賬目，該村賬目顯示應給付原告1.87畝土地的地租為每年每畝小麥700斤，玉米800斤，即小麥1309斤，玉米1496斤，自2006年至今未給付。
經(jīng)質證，原被告及第三人均無異議。
根據(jù)原被告及第三人的當庭陳述、提供的證據(jù)，本院經(jīng)審理查明:1989年12月9日原告楊某甲和被告無極縣某村民委員會簽訂了占地合同，其主要內容為:因村委會和鄉(xiāng)政府調換地，須占用原告承包地1.87畝，自1990年開始每年每畝夏季小麥700斤，秋季玉米800斤產量，由村委會每年向戶按當年議價折合現(xiàn)金給付，每年陽歷年年底付清，到調地后此合同作廢。
1999--2001年，被告又租賃原告其他土地4.41畝，其中2畝地被告已一次性給清原告土地使用費，另外2.41畝土地由被告繼續(xù)租賃至村調地為止。
被告租賃訟爭1.87畝土地后，1990年-2005年的地租已經(jīng)付清，2006年至今尚未給付。
被告租賃原告訟爭地塊后和第三人某鄉(xiāng)政府進行了土地互換，由某鄉(xiāng)政府占用，并于1993年11月辦理了無集有（籍）字第1號集體土地所有證，后某鄉(xiāng)政府搬遷，將訟爭土地轉讓給第三人張某甲等人，第三人張某甲已在訟爭土地上建有樓房。
2015年3月5日，石家莊市人民政府撤銷了無極縣人民政府為無極縣某鄉(xiāng)人民政府頒發(fā)的無集有（籍）字第1號集體土地所有證。
本院認為，承包方依法取得的農村土地承包經(jīng)營權可以采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他符合法律和國家政策規(guī)定的方式流轉，依法形成的流轉關系應當受到保護。
原、被告簽訂的土地租賃合同，系雙方自愿協(xié)商達成的協(xié)議，意思表示真實，協(xié)議內容不違反法律的強制性規(guī)定，此合同合法有效。
本案原被告簽訂合同后，被告2005年以前均按協(xié)議約定履行地租給付義務，不存在違約情形，2006年以后被告未能及時給付原告地租，已構成違約。
《中華人民共和國合同法》第九十四條 ?第（四）項 ?規(guī)定，當事人一方遲延履行債務或者有其他違約行為致使不能實現(xiàn)合同目的的，當事人可以解除合同。
從原被告簽訂租賃合同的目的來看，原告出租土地是為了收取租金，本案中被告雖然存在違約情形，但在案件審理過程中積極籌措資金，愿意一次性給付原告到2016年的租金，表明原告簽訂租賃合同的目的并非不能實現(xiàn)；另外，原告在簽訂合同時即知悉村委會將與鄉(xiāng)政府互換土地，且爭議土地現(xiàn)已建有新民居，返還土地將造成較大損失，考慮到本案實際情況，本院對原告要求與被告解除合同的主張不予以支持。
原被告約定租賃期限到調地為止，按照《中華人民共和國農村土地承包法》第三十三條 ?第（三）項 ?流轉的期限不得超過承包期的剩余期限的規(guī)定，應認定為本輪土地承包期內。
被告現(xiàn)一直租用原告土地，故原告要求被告給付自2006年至2014年的租金小麥1.87畝x700斤/年x9年=11781斤，玉米1.87畝x800斤/年x9年=13464斤的請求，本院予以支持。
庭審中，被告提供證人張某乙、張某丙、張某丁出庭作證證明村委會已將本村村民張某乙的責任田交由原告耕種，和原被告訟爭的1.87畝土地互換，現(xiàn)原告雖認可張某乙的責任田由其耕種，但否認是和訟爭地塊互換，稱是因被告租賃原告其他土地后村委會讓其耕種的，經(jīng)本院查明被告除租賃原告訟爭的1.87畝土地外尚租賃原告其他土地，被告提供的證人證言不足以證明已將張某乙的責任田和訟爭1.87畝土地互換，故本院對被告的抗辯理由不予采信。
綜上所述，依照《中華人民共和國合同法》第八條 ?、第九十四條 ?第（四）項 ?，《中華人民共和國農村土地承包法》第三十二條 ?、第三十三條 ?第（三）項 ?之規(guī)定，判決如下:
被告無極縣某村民委員會自本判決生效
后十日內給付原告楊某甲2006年至2014年租賃費小麥11781斤，玉米13464斤。
二、駁回原告楊某甲的其他訴訟請求。
案件受理費573元由被告無極縣某村民委員
會負擔。
如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內，向本院遞
交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省石家莊市中級人民法院。
并于上訴期限屆滿之日起7日內預交上訴費573元（收繳單位:石家莊市中級人民法院訴訟費專戶，賬號:62×××47，開戶銀行:河北銀行中興支行）。
逾期不交也不提出緩交申請的，按自動撤回上訴處理。

本院認為，承包方依法取得的農村土地承包經(jīng)營權可以采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他符合法律和國家政策規(guī)定的方式流轉，依法形成的流轉關系應當受到保護。
原、被告簽訂的土地租賃合同，系雙方自愿協(xié)商達成的協(xié)議，意思表示真實，協(xié)議內容不違反法律的強制性規(guī)定，此合同合法有效。
本案原被告簽訂合同后，被告2005年以前均按協(xié)議約定履行地租給付義務，不存在違約情形，2006年以后被告未能及時給付原告地租，已構成違約。
《中華人民共和國合同法》第九十四條 ?第（四）項 ?規(guī)定，當事人一方遲延履行債務或者有其他違約行為致使不能實現(xiàn)合同目的的，當事人可以解除合同。
從原被告簽訂租賃合同的目的來看，原告出租土地是為了收取租金，本案中被告雖然存在違約情形，但在案件審理過程中積極籌措資金，愿意一次性給付原告到2016年的租金，表明原告簽訂租賃合同的目的并非不能實現(xiàn)；另外，原告在簽訂合同時即知悉村委會將與鄉(xiāng)政府互換土地，且爭議土地現(xiàn)已建有新民居，返還土地將造成較大損失，考慮到本案實際情況，本院對原告要求與被告解除合同的主張不予以支持。
原被告約定租賃期限到調地為止，按照《中華人民共和國農村土地承包法》第三十三條 ?第（三）項 ?流轉的期限不得超過承包期的剩余期限的規(guī)定，應認定為本輪土地承包期內。
被告現(xiàn)一直租用原告土地，故原告要求被告給付自2006年至2014年的租金小麥1.87畝x700斤/年x9年=11781斤，玉米1.87畝x800斤/年x9年=13464斤的請求，本院予以支持。
庭審中，被告提供證人張某乙、張某丙、張某丁出庭作證證明村委會已將本村村民張某乙的責任田交由原告耕種，和原被告訟爭的1.87畝土地互換，現(xiàn)原告雖認可張某乙的責任田由其耕種，但否認是和訟爭地塊互換，稱是因被告租賃原告其他土地后村委會讓其耕種的，經(jīng)本院查明被告除租賃原告訟爭的1.87畝土地外尚租賃原告其他土地，被告提供的證人證言不足以證明已將張某乙的責任田和訟爭1.87畝土地互換，故本院對被告的抗辯理由不予采信。

綜上所述，依照《中華人民共和國合同法》第八條 ?、第九十四條 ?第（四）項 ?，《中華人民共和國農村土地承包法》第三十二條 ?、第三十三條 ?第（三）項 ?之規(guī)定，判決如下:
被告無極縣某村民委員會自本判決生效
后十日內給付原告楊某甲2006年至2014年租賃費小麥11781斤，玉米13464斤。
二、駁回原告楊某甲的其他訴訟請求。
案件受理費573元由被告無極縣某村民委員
會負擔。

審判長：李靜
審判員：成周
審判員：王捧棉

書記員：范炯炯