龔某某
王富海（湖北同聯(lián)律師事務所）
閆紀衛(wèi)
張某某

原告龔某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，江蘇省揚州市人，城鎮(zhèn)居民。
委托代理人王富海，湖北同聯(lián)律師事務所律師，代理權限:特別授權，包括代為承認、放棄、變更訴訟請求、代為調解、提起上訴，代收法律文書等。
委托代理人閆紀衛(wèi)，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，河南省信陽市人，十堰市鄖發(fā)混凝土工程有限公司職工，代理權限:特別授權，包括代為承認、放棄、變更訴訟請求、代為調解、提起上訴，代收法律文書等。
被告張某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，湖北省鄖縣人，農村居民。
原告龔某某訴被告張某某合同糾紛一案，本院于2014年5月26日立案受理后，依法組成由審判員陳文泉擔任審判長，審判員康秀深、人民陪審員尤道泉參加的合議庭，于2014年7月9日公開開庭進行了審理，由于原告主張的法律關系性質和效力與本院根據(jù)案件事實作出的認定不一致，在本院釋明后，原告變更了訴訟請求，2014年9月19日，本院再次公開開庭進行了審理，原告龔某某的委托代理人王富海、閆紀衛(wèi)，被告張某某到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結。
經(jīng)審理查明，2012年4月12日，龔某某（甲方）與張某某（乙方）簽訂《石料廠共同開發(fā)投資合作協(xié)議書》，協(xié)議約定的主要內容如下:一、甲方在乙方所在的鄖縣楊溪鋪鎮(zhèn)盛源石料廠內投資安裝石料生產線，總投資人民幣180萬元，增加、減少或移動設備乙方不得干涉；甲方自主生產經(jīng)營，乙方需保證自身采礦等相關權證合法有效，并配合甲方生產保證甲方生產期間道路暢通，不得干預甲方生產經(jīng)營；二、甲方的開采范圍以乙方現(xiàn)有設備架設點為界，甲方可自行向東西北三方向自行按乙方承租石料場范圍開采，乙方不得干涉甲方取料，甲方在合作期間不得越界開采；……；五、甲方在乙方礦區(qū)內生產經(jīng)營期間的費用，包含但不限定工商、稅務、公安、水、電、環(huán)保、林業(yè)、國土資源費、林地使用費、臨時用地等一切費用，均由乙方承擔，甲方不另行支付。因正常生產而涉及到與各相關職能部門、村組和相鄰采石場協(xié)調的，均由乙方出面協(xié)調并承擔相關費用，與甲方無關；……；八、投資期限與方式:1、甲方投資期為8年，自2012年4月18日至2020年4月18日止。2、甲乙雙方確定每年合作費用為人民幣貳拾伍萬元整（25萬元），此費用標準在本協(xié)議內維持不變。合作費用計費時間自甲方新建設備正式投產之日起往后順延八年。3、本合同簽訂之日起三日內，甲方一次性支付乙方人民幣貳拾萬元整（20萬元）作為定金，在甲方新建設備正式投產之日起兩個月內，甲方再支付乙方人民幣陸拾萬元整（60萬元），合計支付乙方合作費用捌拾萬元整（80萬元）。甲方合計支付乙方的捌拾萬元，其中含有前三年的合作費用柒拾伍萬元整（75萬元），其余伍萬元（5萬元）作為甲方補償乙方前期場地平整和臨建設施費用。4、……。5、投資期內因乙方原因導致本合同中途中止的，所造成的一切損失由乙方按甲方總投資的兩倍賠償甲方。6、……；九、其他條款，1、甲方在投資期內購置或架設的所有設備或車輛，在投資期結束后，甲方具有所有權和處置權。……。2012年4月19日，龔某某與張某某簽訂《補充協(xié)議》，協(xié)議主要約定張某某無償提供一套蒗篩由龔某某使用。2012年7月17日，龔某某與張某某又簽訂《石料廠共同開發(fā)投資合作補充協(xié)議書》，協(xié)議主要對合作費用800000元的支付方式和時間進行了補充約定和變更。張某某于2012年4月16日、2012年7月17日、2012年9月10日、2012年10月29日、2012年11月19日、2012年12月19日分6次收到合作費800000元。2013年因政府相關部門對礦山進行整治，張某某于2013年7月22日向供電部門報停了石料廠供電，龔某某停止了石料開采生產。2013年11月21日，張某某又與陳建材簽訂《鄖縣鑫順礦業(yè)有限公司一分廠經(jīng)營權轉讓及生產設備工具出售協(xié)議書》，將其石料廠轉讓給陳建材，后龔某某因協(xié)議無法繼續(xù)履行向張某某索賠未果，訴至本院。
本院認為:第一，《中華人民共和國合同法》第五十二條 ?規(guī)定:“有下列情形之一的，合同無效:（五）違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定?！北景钢?，從龔某某與張某某之間簽訂的《石料廠共同開發(fā)投資合作協(xié)議書》的內容和實際履行情況來看，龔某某在生產過程中自行投入，自主經(jīng)營，自負盈虧，張某某既不參與經(jīng)營，也不承擔風險，僅是每年收取費用250000元，在投資期內購置或架設的所有設備或車輛，在投資期結束后龔某某具有所有權和處置權，而且協(xié)議還約定張某某不得干預龔某某生產經(jīng)營，因此該協(xié)議并不具有合伙協(xié)議的特征，雙方名為共同投資開發(fā)石料廠的合伙關系，其實質為張某某轉讓采礦權的采礦權轉讓合同關系。《中華人民共和國礦產資源法》第六條 ?規(guī)定:“除按下列規(guī)定可以轉讓外，探礦權、采礦權不得轉讓:（一）探礦權人有權在劃定的勘查作業(yè)區(qū)內進行規(guī)定的勘查作業(yè)，有權優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內礦產資源的采礦權。探礦權人在完成規(guī)定的最低勘查投入后，經(jīng)依法批準，可以將探礦權轉讓他人。（二）已取得采礦權的礦山企業(yè)，因企業(yè)合并、分立，與他人合資、合作經(jīng)營，或者因企業(yè)資產出售以及有其他變更企業(yè)資產產權的情形而需要變更采礦權主體的，經(jīng)依法批準可以將采礦權轉讓他人采礦。前款規(guī)定的具體辦法和實施步驟由國務院規(guī)定。禁止將探礦權、采礦權倒賣牟利。”鄖縣楊溪盛源石料場的采礦權有效期自2006年5月至2009年5月，到期后沒有續(xù)辦，已被注銷，2010年4月1日以后，在該礦區(qū)取得采礦許可證的采礦權人是鄖縣鑫順礦業(yè)有限公司。張某某在采礦許可證已經(jīng)注銷的情況下，自身沒有采礦權，其與龔某某簽訂的《石料廠共同開發(fā)投資合作協(xié)議書》也沒有經(jīng)依法批準，擅自對采礦權進行轉讓牟利的行為違反了法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，因此，該協(xié)議無效。第二，《中華人民共和國合同法》第五十八條 ?規(guī)定:“合同無效或者被撤銷后，因該合同取得的財產，應當予以返還；不能返還或者沒有必要返還的，應當折價補償。有過錯的一方應當賠償對方因此所受到的損失，雙方都有過錯的，應當各自承擔相應的責任?！币勒丈鲜鲆?guī)定，龔某某、張某某應當相互返還因該合同取得的全部財產，但龔某某開采的石料因大部分已經(jīng)售出，僅少部分在石料場堆放，根據(jù)現(xiàn)實情況已無法返還，依《石料廠共同開發(fā)投資合作協(xié)議書》約定，投資期內購置或架設的所有設備或車輛，在投資期結束后，龔某某具有所有權和處置權，故龔某某投入的設備、車輛及石料場堆放的已開采的石料歸龔某某，張某某收到的龔某某實際開采期間的費用亦不必返還，其余部分張某某應當返還。審理中，雙方對龔某某正式投產時間存在爭議，龔某某主張是2012年7月正式投產，張某某主張自簽訂協(xié)議后20天就開始投產，因龔某某沒有提交證據(jù)證明其正式投產的時間，應承擔舉證不能的后果，張某某自認于2012年5月8日（投資期限的起始日2012年4月18日延后20天）開始投產，故以此作為正式投產時間，龔某某于2013年7月22日停產，實際在鄖縣楊溪盛源石料場開采石料14個半月，參照雙方約定每年合作費250000元的標準，龔某某已支付張某某3年合作費750000元，扣除302083元，張某某還應返還龔某某447917元；龔某某支付張某某前期場地平整和臨時建設施費用50000元，因導致合同無效雙方均有過錯，根據(jù)公平原則和雙方過錯程度，該損失應由雙方各分擔25000元，綜上，張某某應返還龔某某合作費447917元，前期場地平整和臨時建設施費用25000元，共計472917元。張某某要求十堰市鄖發(fā)混凝土工程有限公司償還欠其石料款及其他費用，因與本案不屬同一法律關系，龔某某也不是合同相對人，故與本案不能合并審理，張某某可另行主張權利。根據(jù)《中華人民共和國合同法》第五十二條 ?第（五）項 ?、第五十八條 ?，《中華人民共和國礦產資源法》第六條 ?，《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條 ?、第一百四十二條 ?之規(guī)定，經(jīng)合議庭評議，判決如下:
一、被告張某某于本判決生效之日起5日內返還原告龔某某472917元。
二、駁回原告龔某某其他訴訟請求
上述應付款，如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務的，應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條 ?之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務利息。
案件受理費13800元，由原告龔某某負擔5406元，被告張某某負擔8394元。
如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省十堰市中級人民法院。上訴人應在提交上訴狀時，根據(jù)不服本判決部分的上訴請求數(shù)額及《訴訟費用交納辦法》第十三條 ?第一款 ?第（一）項 ?的規(guī)定，預交上訴案件受理費。十堰市中級人民法院訴訟費專戶名稱:湖北省十堰市財政局非稅收匯繳結算戶；開戶銀行:中國農業(yè)銀行十堰市五堰支行；賬戶:17245601040000333-1，通過郵局匯款的，款匯湖北省十堰市中級人民法院，郵編:442000；地址:十堰市郵電街12號。上訴人應將注明一審案號的交費憑證復印件同時交本院。上訴人在上訴期屆滿之次日起七日內未預交，也未提出緩交、減交、免交上訴案件受理費申請的，按自動撤回上訴處理（本院不再另行送達預交上訴案件受理費通知）。

本院認為:第一，《中華人民共和國合同法》第五十二條 ?規(guī)定:“有下列情形之一的，合同無效:（五）違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定。”本案中，從龔某某與張某某之間簽訂的《石料廠共同開發(fā)投資合作協(xié)議書》的內容和實際履行情況來看，龔某某在生產過程中自行投入，自主經(jīng)營，自負盈虧，張某某既不參與經(jīng)營，也不承擔風險，僅是每年收取費用250000元，在投資期內購置或架設的所有設備或車輛，在投資期結束后龔某某具有所有權和處置權，而且協(xié)議還約定張某某不得干預龔某某生產經(jīng)營，因此該協(xié)議并不具有合伙協(xié)議的特征，雙方名為共同投資開發(fā)石料廠的合伙關系，其實質為張某某轉讓采礦權的采礦權轉讓合同關系?！吨腥A人民共和國礦產資源法》第六條 ?規(guī)定:“除按下列規(guī)定可以轉讓外，探礦權、采礦權不得轉讓:（一）探礦權人有權在劃定的勘查作業(yè)區(qū)內進行規(guī)定的勘查作業(yè)，有權優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內礦產資源的采礦權。探礦權人在完成規(guī)定的最低勘查投入后，經(jīng)依法批準，可以將探礦權轉讓他人。（二）已取得采礦權的礦山企業(yè)，因企業(yè)合并、分立，與他人合資、合作經(jīng)營，或者因企業(yè)資產出售以及有其他變更企業(yè)資產產權的情形而需要變更采礦權主體的，經(jīng)依法批準可以將采礦權轉讓他人采礦。前款規(guī)定的具體辦法和實施步驟由國務院規(guī)定。禁止將探礦權、采礦權倒賣牟利?！编y縣楊溪盛源石料場的采礦權有效期自2006年5月至2009年5月，到期后沒有續(xù)辦，已被注銷，2010年4月1日以后，在該礦區(qū)取得采礦許可證的采礦權人是鄖縣鑫順礦業(yè)有限公司。張某某在采礦許可證已經(jīng)注銷的情況下，自身沒有采礦權，其與龔某某簽訂的《石料廠共同開發(fā)投資合作協(xié)議書》也沒有經(jīng)依法批準，擅自對采礦權進行轉讓牟利的行為違反了法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，因此，該協(xié)議無效。第二，《中華人民共和國合同法》第五十八條 ?規(guī)定:“合同無效或者被撤銷后，因該合同取得的財產，應當予以返還；不能返還或者沒有必要返還的，應當折價補償。有過錯的一方應當賠償對方因此所受到的損失，雙方都有過錯的，應當各自承擔相應的責任?！币勒丈鲜鲆?guī)定，龔某某、張某某應當相互返還因該合同取得的全部財產，但龔某某開采的石料因大部分已經(jīng)售出，僅少部分在石料場堆放，根據(jù)現(xiàn)實情況已無法返還，依《石料廠共同開發(fā)投資合作協(xié)議書》約定，投資期內購置或架設的所有設備或車輛，在投資期結束后，龔某某具有所有權和處置權，故龔某某投入的設備、車輛及石料場堆放的已開采的石料歸龔某某，張某某收到的龔某某實際開采期間的費用亦不必返還，其余部分張某某應當返還。審理中，雙方對龔某某正式投產時間存在爭議，龔某某主張是2012年7月正式投產，張某某主張自簽訂協(xié)議后20天就開始投產，因龔某某沒有提交證據(jù)證明其正式投產的時間，應承擔舉證不能的后果，張某某自認于2012年5月8日（投資期限的起始日2012年4月18日延后20天）開始投產，故以此作為正式投產時間，龔某某于2013年7月22日停產，實際在鄖縣楊溪盛源石料場開采石料14個半月，參照雙方約定每年合作費250000元的標準，龔某某已支付張某某3年合作費750000元，扣除302083元，張某某還應返還龔某某447917元；龔某某支付張某某前期場地平整和臨時建設施費用50000元，因導致合同無效雙方均有過錯，根據(jù)公平原則和雙方過錯程度，該損失應由雙方各分擔25000元，綜上，張某某應返還龔某某合作費447917元，前期場地平整和臨時建設施費用25000元，共計472917元。張某某要求十堰市鄖發(fā)混凝土工程有限公司償還欠其石料款及其他費用，因與本案不屬同一法律關系，龔某某也不是合同相對人，故與本案不能合并審理，張某某可另行主張權利。根據(jù)《中華人民共和國合同法》第五十二條 ?第（五）項 ?、第五十八條 ?，《中華人民共和國礦產資源法》第六條 ?，《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條 ?、第一百四十二條 ?之規(guī)定，經(jīng)合議庭評議，判決如下:

一、被告張某某于本判決生效之日起5日內返還原告龔某某472917元。
二、駁回原告龔某某其他訴訟請求
上述應付款，如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務的，應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條 ?之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務利息。
案件受理費13800元，由原告龔某某負擔5406元，被告張某某負擔8394元。

審判長：陳文泉
審判員：康秀深
審判員：尤道泉

書記員：成卓