抗訴機(jī)關(guān)：黑龍江省人民檢察院。
申訴人（一審被告、二審上訴人）：齊齊哈爾市終遠(yuǎn)運(yùn)輸有限責(zé)任公司。住所地：齊齊哈爾市龍沙區(qū)鶴城購(gòu)物中心東南側(cè)00單元2層1號(hào)。
法定代表人：王慶彬，該公司董事長(zhǎng)。
委托代理人：李寶庫(kù)，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，該公司辦公室負(fù)責(zé)人。
委托代理人：肖華榮，黑龍江卓唯律師事務(wù)所律師。
被申訴人（一審原告、二審被上訴人）：齊齊哈爾龍某特鋼鍛造有限責(zé)任公司。住所地：齊齊哈爾市富拉爾基區(qū)沿江街道群力委丙區(qū)29-4-4-16號(hào)。
法定代表人：張晗，該公司經(jīng)理。
委托代理人：季紅，黑龍江紅岸律師事務(wù)所律師。

申訴人齊齊哈爾市終遠(yuǎn)運(yùn)輸有限責(zé)任公司（下稱終遠(yuǎn)公司）因與被申訴人齊齊哈爾龍某特鋼鍛造有限責(zé)任公司（下稱龍某公司）房屋所有權(quán)確認(rèn)糾紛一案，不服齊齊哈爾市中級(jí)人民法院（2013）齊民二終字第329號(hào)民事判決，向檢察機(jī)關(guān)申訴。2015年12月17日，黑龍江省人民檢察院作出黑檢民（行）監(jiān)［2015］23000000140號(hào)民事抗訴書，向本院提出抗訴。本院于2016年4月29日作出（2016）黑民抗76號(hào)民事裁定，提審本案。本院依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。黑龍江省人民檢察院指派檢察員李環(huán)宇、馬良馳出庭。申訴人終遠(yuǎn)公司委托代理人李寶庫(kù)、肖華榮，被申訴人龍某公司委托代理人季紅到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
2012年12月26日，一審原告龍某公司起訴至齊齊哈爾市富拉爾基區(qū)人民法院稱，2009年10月29日，龍某公司與齊齊哈爾市富拉爾基北方運(yùn)輸有限責(zé)任公司（下稱北方運(yùn)輸公司）簽訂房屋買賣合同（北方運(yùn)輸公司于2013年變更為終遠(yuǎn)公司），北方運(yùn)輸公司將其所有的4所房屋經(jīng)股東大會(huì)同意后，以資產(chǎn)評(píng)估價(jià)格120萬(wàn)元，轉(zhuǎn)讓給龍某公司。合同第二條約定“買賣合同簽訂后，龍某公司先行交納預(yù)交款72萬(wàn)元，北方運(yùn)輸公司將房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證及相關(guān)手續(xù)交給龍某公司，協(xié)助龍某公司辦理房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記及土地使用權(quán)變更手續(xù)，登記過戶之日，龍某公司交清其余48萬(wàn)元整。”合同由龍某公司和北方運(yùn)輸公司加蓋公章、法定代表人簽名，合同依法生效。龍某公司即按合同約定交付北方運(yùn)輸公司購(gòu)房款72萬(wàn)元。北方運(yùn)輸公司將該4所房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證交付龍某公司持有，并交付龍某公司4所房屋占有使用。其后，龍某公司多次要求北方運(yùn)輸公司協(xié)助辦理房屋更名、土地使用權(quán)變更手續(xù)，北方運(yùn)輸公司未予協(xié)助辦理。2010年7月10日，北方運(yùn)輸公司提出將剩余48萬(wàn)元房款交齊，企業(yè)改制需要資金給職工交納各種費(fèi)用。房款交清馬上協(xié)助辦理更名。龍某公司體諒北方運(yùn)輸公司的經(jīng)濟(jì)困境，便將剩余房款一次性交付北方運(yùn)輸公司。后北方運(yùn)輸公司變更法定代表人不僅不協(xié)助辦理房屋、土地更名，還于2011年初強(qiáng)行采用非法手段將4所房屋占有并出租給他人從中獲利。終遠(yuǎn)公司嚴(yán)重違反合同規(guī)定，造成龍某公司巨大經(jīng)濟(jì)損失。請(qǐng)求：確認(rèn)龍某公司與北方運(yùn)輸公司簽訂的房屋買賣合同有效；確認(rèn)富拉爾基區(qū)字第QZ2009070324號(hào)、建筑面積227.50平方米、第QZ2009070325號(hào)建筑面積141.50平方米、地團(tuán)棟號(hào)4023-2-1、建筑面積808.61平方米、地團(tuán)棟號(hào)4023-2-1、建筑面積422.05平方米4所房屋所有權(quán)歸龍某公司所有；判令終遠(yuǎn)公司立即協(xié)助龍某公司辦理4所房屋所有權(quán)變更登記、土地使用權(quán)變更登記；給付違約金788400元；訴訟費(fèi)用由終遠(yuǎn)公司負(fù)擔(dān)。終遠(yuǎn)公司辯稱，龍某公司不具備訴訟主體資格，公司從來沒有發(fā)生資產(chǎn)整體出售的事實(shí)。北方運(yùn)輸公司發(fā)生變更事項(xiàng)已經(jīng)過工商局依法審核登記。本案系龍某公司與北方運(yùn)輸公司法定代表人于文庫(kù)惡意串通，損害北方運(yùn)輸公司利益。
齊齊哈爾市富拉爾基區(qū)人民法院一審查明，北方運(yùn)輸公司的前身是交通系統(tǒng)為安置待業(yè)青年成立的勞動(dòng)服務(wù)公司，1982年更名為富拉爾基第二運(yùn)輸公司。1996年經(jīng)產(chǎn)權(quán)制度改革，將公司資產(chǎn)按照職工工齡劃股到人成立北方運(yùn)輸公司，企業(yè)法定代表人為于文庫(kù)，住所地富拉爾基區(qū)建富路，注冊(cè)資本125萬(wàn)元，企業(yè)類型為有限責(zé)任公司，經(jīng)營(yíng)范圍公路客貨運(yùn)輸、轎車出租、汽車維修。在富拉爾基工商分局注冊(cè)的股東共有42人。董事會(huì)董事5人，分別是于文庫(kù)、張學(xué)成、馮秀巖、石煥有、金秀清。2006年11月10日，由于文庫(kù)、董云良、張麗榮、張學(xué)成、楊秋5人出資60萬(wàn)元收購(gòu)34人占公司股東70.80%的股權(quán)，股權(quán)變更沒有在工商管理部門履行相應(yīng)手續(xù)。于文庫(kù)、董云良、張麗榮、張學(xué)成、楊秋5人出任新的董事會(huì)董事。新股東共有22人，其中，有19人是原在富拉爾基工商分局注冊(cè)的42名股東中的人員，但未在工商管理部門登記注冊(cè)。2007年10月24日，北方運(yùn)輸公司在姜兆林等7人的主持下召開全體股東大會(huì)，會(huì)議通過無(wú)記名投票的方式一致同意新一屆董事會(huì)成立，上一屆董事會(huì)自然解散。新一屆董事會(huì)董事為：王慶彬、于登林、陶萬(wàn)龍、谷春明、姜兆林。共有股東28人。其中，有24人是原在富拉爾基工商分局注冊(cè)的42名股東中的人員，但未在工商管理部門履行相應(yīng)手續(xù)，未在工商管理部門登記注冊(cè)。2007年10月25日，以王慶彬?yàn)槭椎亩聲?huì)召開第一次會(huì)議決定免去于文庫(kù)一切職務(wù)；選舉王慶彬?yàn)樾乱粚枚聲?huì)董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理，但未在工商管理部門履行相應(yīng)手續(xù)。2008年10月23日，于文庫(kù)因涉嫌犯偷稅罪被富拉爾基公安分局取保候?qū)彙?009年9月24日，北方運(yùn)輸公司因連續(xù)多年虧損，處于停產(chǎn)狀態(tài)，無(wú)能力繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。于文庫(kù)召開股東及退休職工大會(huì)，決定將公司資產(chǎn)整體出售，出售所得款項(xiàng)用于償還養(yǎng)老保險(xiǎn)金、股東股金、工資欠款和安置退休職工等。22名新股東中有20人出席會(huì)議。會(huì)議決定公司產(chǎn)權(quán)出售價(jià)格不低于100萬(wàn)元，高于100萬(wàn)元以上由公司董事會(huì)、法定代表人決定，以高價(jià)成交。其后，北方運(yùn)輸公司在鶴城晚報(bào)刊登出售4所房屋廣告，龍某公司看到廣告后，提出整體購(gòu)買。2009年10月23日，于文庫(kù)因涉嫌犯偷稅罪被富拉爾基區(qū)人民檢察院取保候?qū)彙?009年10月27日，北方運(yùn)輸公司召開董事會(huì)擴(kuò)大會(huì)議，于文庫(kù)、董云良、張麗榮、張學(xué)成、楊秋5名董事均到會(huì)，一致同意將該4所房屋出售給龍某公司。2009年10月29日，龍某公司與北方運(yùn)輸公司簽訂房屋買賣合同，甲方為北方運(yùn)輸公司，乙方為龍某公司。北方運(yùn)輸公司將產(chǎn)權(quán)證富拉爾基區(qū)字第QZ2009070324號(hào)、建筑面積227.50平方米、第QZ2009070325號(hào)、建筑面積141.50平方米、地團(tuán)棟號(hào)4023-2-1（3）、建筑面積808.61平方米、地團(tuán)棟號(hào)4023-2-1（4）、建筑面積422.05平方米4所房屋出售給龍某公司。雙方商定總價(jià)款為120萬(wàn)元。該房屋買賣合同第二條約定“買賣合同簽訂，乙方先行交納預(yù)交款72萬(wàn)元，甲方將房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證及相關(guān)手續(xù)交給乙方，協(xié)助乙方辦理房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記及土地使用權(quán)變更手續(xù)，登記過戶之日，乙方交清其余48萬(wàn)元整?！痹摲课葙I賣合同第六條約定：“如辦理過戶手續(xù)后，乙方逾期交付甲方剩余款項(xiàng)，應(yīng)承擔(dān)甲方日千分之一的違約金（即每天480元）；因甲方原因不能正常辦理過戶及交接手續(xù)，甲方向乙方承擔(dān)總價(jià)款日千分之一的違約金（即每天720元）。合同由龍某公司、北方運(yùn)輸公司加蓋公章、法定代表人簽名。合同簽訂后，龍某公司即按照合同約定交付北方運(yùn)輸公司購(gòu)房款72萬(wàn)元，北方運(yùn)輸公司將該4所房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證交付給龍某公司持有，并將4所房屋交付龍某公司占有使用。其后，龍某公司多次要求北方運(yùn)輸公司協(xié)助辦理房屋更名、土地使用權(quán)變更手續(xù)，北方運(yùn)輸公司未予協(xié)助辦理。2010年7月10日，北方運(yùn)輸公司提出將剩余48萬(wàn)元房款交齊，企業(yè)改制需資金給職工交納各種費(fèi)用，房款交清馬上協(xié)助辦理更名。龍某公司于當(dāng)日將剩余房款一次性交付北方運(yùn)輸公司。2011年2月23日，北方運(yùn)輸公司在齊齊哈爾市工商行政管理局富拉爾基分局辦理了企業(yè)法人變更手續(xù)，法定代表人由于文庫(kù)變更為王慶彬。王慶彬?qū)τ谖膸?kù)出售北方運(yùn)輸公司4所房屋的行為不予認(rèn)可。不同意協(xié)助龍某公司辦理房屋、土地更名并于2011年9月將與龍某公司簽訂了租賃合同承租該4所房屋承租人時(shí)艷萍逼走，將該4所房屋實(shí)際占有。2013年1月18日，北方運(yùn)輸公司在齊齊哈爾市工商行政管理局龍沙分局變更企業(yè)名稱為終遠(yuǎn)公司（法定代表人王慶彬，許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目：道路普通貨物運(yùn)輸；一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目：塑料制品、空調(diào)、建材批發(fā)、零售）。終遠(yuǎn)公司承繼了北方運(yùn)輸公司的債權(quán)債務(wù)。
齊齊哈爾市富拉爾基區(qū)人民法院一審認(rèn)為，龍某公司與北方運(yùn)輸公司簽訂房屋買賣合同，系雙方真實(shí)意思表示，合法有效。龍某公司已給付全部購(gòu)房款，北方運(yùn)輸公司已交付房屋，龍某公司已占有使用房屋的事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分。北方運(yùn)輸公司于2013年1月18日變更為終遠(yuǎn)公司，并承繼了北方運(yùn)輸公司的債權(quán)債務(wù)，雙方當(dāng)事人對(duì)此事實(shí)均無(wú)異議。終遠(yuǎn)公司應(yīng)協(xié)助龍某公司辦理4所房屋所有權(quán)變更登記、土地使用權(quán)變更登記。雙方房屋買賣合同對(duì)違約金作了明確約定，應(yīng)按合同履行。從合同的約定看，違約金應(yīng)從交齊余款48萬(wàn)元的日期即2010年7月10日起算。龍某公司要求終遠(yuǎn)公司給付3年的違約金合理，應(yīng)予支持（72萬(wàn)元×1‰×1095天（3年）=788400元）。故終遠(yuǎn)公司應(yīng)給付龍某公司違約金788400元。關(guān)于終遠(yuǎn)公司提出曾與龍某公司的法定代表人張晗談過話并錄了音。張晗在錄音中表示不清楚龍某公司起訴終遠(yuǎn)公司一事。一審在對(duì)張晗進(jìn)行調(diào)查時(shí)，張晗表示當(dāng)時(shí)有其他人在場(chǎng)，不想讓別人知道打官司的事，同時(shí)不認(rèn)識(shí)終遠(yuǎn)公司的人，想急于把對(duì)方打發(fā)走才隨口說的，其當(dāng)時(shí)所述并不是事實(shí)。證人關(guān)希文（北方運(yùn)輸公司職工）雖當(dāng)庭證實(shí)購(gòu)買訴爭(zhēng)的4所房屋是段曉斌和羅曉光。但關(guān)希文并不是簽訂合同的雙方當(dāng)事人之一，且簽訂合同時(shí)關(guān)希文并不在場(chǎng)，故對(duì)關(guān)希文的證言不予采信。關(guān)于終遠(yuǎn)公司提出的出售公司資產(chǎn)依據(jù)《公司法》的規(guī)定，必須經(jīng)代表三分之二以上表決權(quán)的股東通過，北方運(yùn)輸公司僅召開董事會(huì)擴(kuò)大會(huì)議決定該事項(xiàng)是違反《公司法》的相關(guān)規(guī)定的意見。一審認(rèn)為，北方運(yùn)輸公司在召開股東及退休職工大會(huì)，決定將公司資產(chǎn)整體出售時(shí)，已決定公司產(chǎn)權(quán)出售價(jià)格不低于100萬(wàn)元，高于100萬(wàn)元以上由公司董事會(huì)、法定代表人決定，以高價(jià)成交。說明全體股東已進(jìn)行了授權(quán)，故對(duì)終遠(yuǎn)公司的意見不予采信。關(guān)于終遠(yuǎn)公司提出的根據(jù)《企業(yè)法人法定代表人登記管理規(guī)定》第四條第二項(xiàng)“正在被執(zhí)行刑罰或者正在被執(zhí)行刑事強(qiáng)制措施的人，不得擔(dān)任法定代表人”的規(guī)定，北方運(yùn)輸公司法定代表人于文庫(kù)作為被取保候?qū)彽姆缸锵右扇艘巡痪邆湓贀?dān)任法定代表人的資格，其雙方所簽合同是無(wú)效的意見。一審認(rèn)為，北方運(yùn)輸公司與龍某公司簽訂合同時(shí)，于文庫(kù)雖被取保候?qū)?，但沒有任何有權(quán)部門免去于文庫(kù)的北方運(yùn)輸公司法定代表人資格。其仍有權(quán)代表北方運(yùn)輸公司行使法定代表人職權(quán)，故對(duì)終遠(yuǎn)運(yùn)輸公司的意見不予采信。依照《中華人民共和國(guó)合同法》第八條、第四十四條、第一百一十四條、第一百三十三條、第一百三十五條和《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第十五條之規(guī)定，判決：一、認(rèn)定龍某公司與北方運(yùn)輸公司2009年10月29日簽訂的房屋買賣合同合法有效；終遠(yuǎn)公司于判決生效后協(xié)助龍某公司辦理4所房屋所有權(quán)變更登記、土地使用權(quán)變更登記；二、終遠(yuǎn)公司給付龍某公司違約金788400元。執(zhí)行辦法：待判決生效后立即執(zhí)行。案件受理費(fèi)11684元，由終遠(yuǎn)公司負(fù)擔(dān)。（此款已由龍某公司預(yù)付，待執(zhí)行時(shí)隨案件款一并執(zhí)行）。
如果未按判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百二十九條之規(guī)定加倍支付遲延履行期間債務(wù)利息。
齊齊哈爾市中級(jí)人民法院二審確認(rèn)一審判決查明的事實(shí)。
齊齊哈爾市中級(jí)人民法院二審經(jīng)審判委員會(huì)討論認(rèn)為，龍某公司與北方運(yùn)輸公司簽訂的房屋買賣合同系雙方的真實(shí)意思表示，且不違反法律規(guī)定。龍某公司已經(jīng)付清全部房款，北方運(yùn)輸公司已將房屋交付給龍某公司，原審判決認(rèn)定雙方買賣合同有效正確。北方運(yùn)輸公司變更企業(yè)名稱為終遠(yuǎn)公司，終遠(yuǎn)公司承繼了北方運(yùn)輸公司的債權(quán)債務(wù)。故終遠(yuǎn)公司應(yīng)協(xié)助龍某公司辦理4所房屋所有權(quán)變更登記、土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。關(guān)于違約金的計(jì)算，原審判決按照雙方簽訂的房屋買賣合同的約定計(jì)算違約金并無(wú)不當(dāng)。龍某公司關(guān)于終遠(yuǎn)公司給付其3年違約金的請(qǐng)求合理，應(yīng)予支持。綜上，原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確。終遠(yuǎn)公司上訴主張雙方房屋買賣合同無(wú)效的請(qǐng)求證據(jù)不充分，不予支持。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百七十條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，判決：駁回上訴，維持原判。二審案件受理費(fèi)11684元，由終遠(yuǎn)公司負(fù)擔(dān)。
黑龍江省人民檢察院抗訴認(rèn)為，二審判決認(rèn)定的基本事實(shí)缺乏證據(jù)證明，適用法律確有錯(cuò)誤。判決未對(duì)本案訴爭(zhēng)房屋土地性質(zhì)進(jìn)行審查，即認(rèn)定龍某公司與北方運(yùn)輸公司簽訂的房屋買賣合同系雙方真實(shí)意思表示，且不違反法律規(guī)定，合法有效，屬認(rèn)定的基本事實(shí)缺乏證據(jù)證明，適用法律確有錯(cuò)誤。經(jīng)檢察機(jī)關(guān)到齊齊哈爾市國(guó)土資源局調(diào)查核實(shí)，本案訴爭(zhēng)土地為國(guó)有土地，使用權(quán)人為北方運(yùn)輸公司的前身齊齊哈爾市富拉爾基區(qū)第二運(yùn)輸公司，使用權(quán)類型為劃撥。根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第四十條“以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批?！钡囊?guī)定，以及《最高人民法院關(guān)于審理渉及國(guó)有土地使用權(quán)合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十一條“土地使用權(quán)人未經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，與受讓方訂立合同轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定合同無(wú)效?！钡囊?guī)定，北方運(yùn)輸公司將劃撥方式取得的土地使用權(quán)予以轉(zhuǎn)讓，未經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，其未經(jīng)批準(zhǔn)即轉(zhuǎn)讓的行為違反了法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，該房屋轉(zhuǎn)讓合同屬無(wú)效合同。判決在未查明訴爭(zhēng)土地性質(zhì)的前提下，即認(rèn)定該房屋買賣合同有效，屬認(rèn)定的基本事實(shí)缺乏證據(jù)證明，適用法律確有錯(cuò)誤。
本院再審中，終遠(yuǎn)公司提交新證據(jù)。證據(jù)一：土地登記卡。意在證明：房屋買賣合同所涉及的土地權(quán)屬性質(zhì)及使用權(quán)類型為劃撥土地。證據(jù)二：土地登記審批表、地籍調(diào)查表。意在證明：房屋買賣合同所涉及的土地未經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的政府審批。龍某公司質(zhì)證認(rèn)為，對(duì)證據(jù)的真實(shí)性無(wú)異議，不同意終遠(yuǎn)公司的證實(shí)內(nèi)容。該土地確實(shí)屬國(guó)有劃撥，但雙方買賣房屋是建于80年代和90年代，地籍調(diào)查表是1992年調(diào)查，土地所有權(quán)證是1999頒發(fā)。說明房屋已經(jīng)建完后又辦理的土地使用權(quán)證。房屋買賣合同隨著土地一并轉(zhuǎn)讓，是概括轉(zhuǎn)讓。本案不是土地使用權(quán)出讓合同，而是房屋買賣合同，雙方履行的是房屋買賣合同。本院審查認(rèn)為，龍某公司對(duì)證據(jù)的真實(shí)性無(wú)異議，故本院對(duì)該證據(jù)的真實(shí)性予以確認(rèn)。
本院再審過程中終遠(yuǎn)公司稱，同意抗訴機(jī)關(guān)的抗訴意見。龍某公司辯稱，原審判決正確，請(qǐng)求駁回抗訴機(jī)關(guān)的抗訴請(qǐng)求。
本院再審查明，齊齊哈爾市人民政府土地登記卡載明，案涉《房屋買賣合同》所涉土地權(quán)利人為齊齊哈爾市富拉爾基區(qū)第二運(yùn)輸公司，權(quán)屬性質(zhì)為國(guó)有土地使用權(quán)，使用權(quán)類型為劃撥，使用權(quán)面積為6930.4平方米。除此，本院再審確認(rèn)二審判決查明的事實(shí)。
本院再審認(rèn)為，本案爭(zhēng)議焦點(diǎn)為龍某公司與北方運(yùn)輸公司簽訂《房屋買賣合同》的效力問題。《中華人民共和國(guó)民法通則》第五十五條規(guī)定：“民事法律行為應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）行為人具有相應(yīng)的民事行為能力；（二）意思表示真實(shí)；（三）不違反法律或者社會(huì)公共利益?！钡谖迨邨l規(guī)定：“民事法律行為從成立時(shí)起具有法律約束力。行為人非依法律規(guī)定或者取得對(duì)方同意，不得擅自變更或者解除?！北狈竭\(yùn)輸公司作為訴爭(zhēng)房屋的所有權(quán)人，其與龍某公司簽訂的《房屋買賣合同》系雙方真實(shí)意思表示，內(nèi)容不違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，該合同合法有效?！吨腥A人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第三十二條規(guī)定：“房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押時(shí)，房屋的所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時(shí)轉(zhuǎn)讓、抵押?！鞭D(zhuǎn)讓房屋必然涉及土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓。本案《房屋買賣合同》所涉及的土地系北方運(yùn)輸公司以劃撥方式取得的，處分房屋亦涉及劃撥土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓問題。對(duì)此，《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第四十條規(guī)定：“以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金；以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)報(bào)批時(shí)，有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定決定可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益上繳國(guó)家或者作其他處理?！睋?jù)此規(guī)定，辦理案涉《房屋買賣合同》所涉及的劃撥土地轉(zhuǎn)讓審批手續(xù)是土地使用權(quán)屬物權(quán)變動(dòng)的程序，是雙方履行合同的行為，至于其能否得到批準(zhǔn)僅對(duì)土地使用權(quán)物權(quán)變動(dòng)產(chǎn)生影響，并不影響《房屋買賣合同》本身的效力。故抗訴機(jī)關(guān)的抗訴意見，本院不予采納。

綜上，依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百零七條第一款第一百七十條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：

維持齊齊哈爾市中級(jí)人民法院（2013）齊民二終字第329號(hào)民事判決。
本判決為終審判決。

審　判　長(zhǎng)　　羅林成 代理審判員　　李雪松 代理審判員　　王革濱

書記員：余博