齊齊哈爾信達(dá)會計師事務(wù)所有限公司
王郁
黑龍江海珊律師事務(wù)所
齊齊哈爾市建華區(qū)龍沙村民委員會
王偉（黑龍江四方律師事務(wù)所）
齊齊哈爾市建華區(qū)人民政府
王巖
齊齊哈爾市建華區(qū)農(nóng)業(yè)局

原告齊齊哈爾信達(dá)會計師事務(wù)所有限公司，住所地龍沙區(qū)。
法定代表人白麗華，該公司經(jīng)理。
委托代理人王郁，該公司職員。
被告黑龍江海珊律師事務(wù)所，住所地龍沙區(qū)。
負(fù)責(zé)人喬海山，該所主任。
被告齊齊哈爾市建華區(qū)龍沙村民委員會，住所地建華區(qū)。
法定代表人李慶龍，該村書記。
委托代理人王偉，系黑龍江四方律師事務(wù)所律師。
被告齊齊哈爾市建華區(qū)人民政府，地址建華區(qū)。
法定代表人姜鐵楠，區(qū)長。
委托代理人王巖，建華區(qū)農(nóng)業(yè)局書記。
被告齊齊哈爾市建華區(qū)農(nóng)業(yè)局，地址建華區(qū)。
法定代表人彭炬亮，局長。
委托代理人王巖，農(nóng)業(yè)局書記。
原告齊齊哈爾信達(dá)會計師事務(wù)所有限公司與被告黑龍江海珊律師事務(wù)所、被告齊齊哈爾市建華區(qū)龍沙村民委員會委托合同糾紛一案，2013年7月30日本院受理后，依法做出2013龍商初字第304號民事判決書，被告齊齊哈爾市建華區(qū)龍沙村民委員會不服上訴于齊齊哈爾市中級人民法院。中級人民法院于2014年7月11日做出民事裁定書，發(fā)回龍沙區(qū)人民法院重審。本院依法追加齊齊哈爾市建華區(qū)人民政府、齊齊哈爾市建華區(qū)農(nóng)業(yè)局為被告。依法另行組成合議庭，由法官黃莉擔(dān)任審判長，與法官田冬梅、人民陪審員張麗組成合議庭，于2014年11月14日公開開庭進(jìn)行了審理。原告齊齊哈爾信達(dá)會計師事務(wù)所有限公司的委托代理人王郁、被告黑龍江海珊律師事務(wù)所法定代表人喬海山，被告齊齊哈爾市建華區(qū)龍沙村民委員會法定代表人李慶龍及委托代理人王偉，被告齊齊哈爾市建華區(qū)人民政府的委托代理人王巖，被告齊齊哈爾市建華區(qū)農(nóng)業(yè)局的委托代理人王巖到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告齊齊哈爾信達(dá)會計師事務(wù)所有限公司提交以下證據(jù)予以證明:一、審計業(yè)務(wù)約定書，證明工作是由海珊律師事務(wù)所委托，海珊律師事務(wù)所是以建華區(qū)政府法律顧問的身份進(jìn)行委托。二、增加審計的委托書，證明審計范圍從委托書上看，已經(jīng)由建華區(qū)政府、農(nóng)業(yè)局、龍沙村委會進(jìn)行追認(rèn)，審計范圍已經(jīng)進(jìn)行修改。三、審計業(yè)務(wù)的收費標(biāo)準(zhǔn)。四、被告齊齊哈爾市建華區(qū)龍沙村民委員會提交財務(wù)賬冊清單。
被告黑龍江海珊律師事務(wù)所答辯稱，被告黑龍江海珊律師事務(wù)受齊齊哈爾市建華區(qū)人民政府、齊齊哈爾市建華區(qū)農(nóng)業(yè)局、被告齊齊哈爾市建華區(qū)龍沙村民委員會的委托，與原告齊齊哈爾信達(dá)會計師事務(wù)所有限公司簽訂委托合同，在委托范圍內(nèi)處理了相關(guān)事務(wù)，代理人不應(yīng)承擔(dān)被代理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事法律責(zé)任。
被告黑龍江海珊律師事務(wù)所提交以下證據(jù)予以證明:一、村民委員會代表決議，證明與區(qū)政府、農(nóng)業(yè)局、龍沙村委會提出的審計要求的村民是按村民委員會組織法依法推薦的；二、村民代表與區(qū)政府代表、龍沙村委會代表、農(nóng)業(yè)局代表會談的會談記錄，證明律師事務(wù)所與區(qū)政府、龍沙村委會是法律意義上的委托關(guān)系；三、審計業(yè)務(wù)約定書，證明律師事務(wù)所受區(qū)政府、龍沙村委會的委托與會計事務(wù)所建立的審計合同。四、交接清單，證明被審計單位將所有的會計賬簿全部交給了審計單位，也表明了所要求的審計業(yè)務(wù)是龍沙村委會的全部。五、建華區(qū)政府、農(nóng)業(yè)局、龍沙村委會三方面的委托書，證明三方對律師所與會計事務(wù)所所簽訂的審計業(yè)務(wù)合同的認(rèn)可，審計范圍擴(kuò)大和變更四被告是知曉的。六、兩份審計報告，證明被審計單位違規(guī)資金十四項，涉嫌違法金額700多萬元，也證明律師事務(wù)所按政府約定完成了指定的代理業(yè)務(wù)。
被告齊齊哈爾市建華區(qū)龍沙村民委員會答辯稱，我們不同意支付1，660，000.00元審計費。按照原告齊齊哈爾信達(dá)會計師事務(wù)所有限公司與被告黑龍江海珊律師事務(wù)所簽訂的委托審計業(yè)務(wù)約定書，應(yīng)支付20，000.00元審計費，此款已支付。約定具體收費條款:“審計量發(fā)生變化，工作量超出較大，按審計收費標(biāo)準(zhǔn)另行約定，預(yù)計審計時間有明顯超出，超出或減少雙方進(jìn)行協(xié)商，原告至今未協(xié)商，綜上不同意支付審計費。
被告齊齊哈爾市建華區(qū)龍沙村民委員會提交以下證據(jù)予以證明:交納20，000.00元審計費收據(jù)。
被告齊齊哈爾市建華區(qū)人民政府答辯稱，對海珊律師事務(wù)所與原告約定20，000.00元作為對龍沙村民委員會審計費用，建華區(qū)政府意見由龍沙村民委員會與會計師事務(wù)所協(xié)商認(rèn)定。原告稱后期追加的166萬元新增審計費用，建華區(qū)政府并不知情，也從未予以認(rèn)可，故原告的起訴缺乏事實的法律依據(jù)，請求法院駁回其訴訟請求。
被告齊齊哈爾市建華區(qū)農(nóng)業(yè)局答辯稱，對海珊律師事務(wù)所與原告約定20，000.00元作為對龍沙村民委員會審計費用，建華區(qū)政府意見由龍沙村民委員會與會計師事務(wù)所協(xié)商認(rèn)定。原告稱后期追加的166萬元新增審計費用，建華區(qū)政府并不知情，也從未予以認(rèn)可。答辯人作為主管局，不參與龍沙村民委員會的任何財務(wù)支出及管理，只負(fù)責(zé)對龍沙村民委員會進(jìn)行監(jiān)督管理。故原告的起訴缺乏事實和法律依據(jù)，請求法院駁回原告訴訟請求。
經(jīng)本院庭審質(zhì)證，原被告對以下證據(jù):原告齊齊哈爾信達(dá)會計師事務(wù)所有限公司提交的審計業(yè)務(wù)約定書、增加審計的委托書、審計業(yè)務(wù)的收費標(biāo)準(zhǔn)；被告齊齊哈爾市建華區(qū)龍沙村民委員會提交財務(wù)賬冊清單；被告黑龍江海珊律師事務(wù)提交的信訪登記表、選舉小組簽到薄、會議紀(jì)要、對財務(wù)審計的保證、賬目交接單、審計業(yè)務(wù)約定書、溝通函、齊信審計2012第123號審計報告及補(bǔ)充報告、審計報告交回單、委托書及交接單；被告齊齊哈爾市建華區(qū)龍沙村民委員會提交的交納20，000.00元審計費收據(jù)等證據(jù)的真實性、關(guān)聯(lián)性、合法性均無異議，本院予以確認(rèn)。
本院根據(jù)上述認(rèn)證查明，2012年7月3日，原告齊齊哈爾信達(dá)會計師事務(wù)所有限公司與被告黑龍江海珊律師事務(wù)所簽訂一份《審計業(yè)務(wù)約定書》，約定:被告黑龍江海珊律師事務(wù)所委托原告齊齊哈爾信達(dá)會計師事務(wù)所有限公司對被告齊齊哈爾市建華區(qū)龍沙村民委員會84年土地征用款及相關(guān)的財務(wù)狀況進(jìn)行審計，本次審計服務(wù)的收費以黑價聯(lián)（2011）20號文件及附件黑龍江省會計師事務(wù)所服務(wù)收費管理辦法約定的標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)計算，審計費暫定為20，000.00元，如審計量發(fā)生變化，工作量超出約定較大，可按收費標(biāo)準(zhǔn)另行約定等項條款。2012年7月4日，被告齊齊哈爾市建華區(qū)龍沙村民委員會向被告黑龍江海珊律師事務(wù)所交納20，000.00元審計費。合同簽訂后，原告齊齊哈爾信達(dá)會計師事務(wù)所有限公司按要求對被告齊齊哈爾市建華區(qū)龍沙村民委員會的相關(guān)賬目進(jìn)行了審計工作，期間，發(fā)現(xiàn)工作量有變化，口頭通知被告黑龍江海珊律師事務(wù)所，該所請示建華區(qū)領(lǐng)導(dǎo)后，答復(fù)繼續(xù)審計，收費按規(guī)定辦。2013年3月7日，齊齊哈爾市建華區(qū)人民政府、齊齊哈爾市建華區(qū)農(nóng)業(yè)局、被告齊齊哈爾市建華區(qū)龍沙村民委員會共同委托被告黑龍江海珊律師事務(wù)所，簽訂了委托書，內(nèi)容為:關(guān)于龍沙大隊財務(wù)審計一事，因被審計單位在審計終結(jié)后，又向區(qū)農(nóng)業(yè)局提供若干賬目與憑證。為了準(zhǔn)確查明案件事實，請黑龍江海珊律師事務(wù)所繼續(xù)按原合同委托相關(guān)部門依法審計，并出具新的審計結(jié)論，具體審計要求如下，第一，補(bǔ)充審計賬目的性質(zhì)。第二，補(bǔ)充審計賬目與原審計的賬目是否有關(guān)聯(lián)性、真實性。第三，補(bǔ)充審計賬目的合法性。期間按委托方要求，原告對龍沙村委會及其各小隊、大隊所屬企業(yè)1976年至2011年賬面情況進(jìn)行了全面審計。2012年11月29日出具專項審計報告一份，2013年4月11日出具一份審計報告。至此審計工作結(jié)束。雙方就審計費用發(fā)生矛盾，原告訴至法院，要求被告共同支付審計費1，660，000.00元，后變更為1，107，759.00元。
本院認(rèn)為，原告齊齊哈爾信達(dá)會計師事務(wù)所有限公司與被告黑龍江海珊律師事務(wù)所簽訂《審計業(yè)務(wù)約定書》，該約定書是雙方意思真實表示，合法有效，雙方約定審計龍沙四隊審計費暫定為20，000.00元，如審計量發(fā)生變化，工作量超出約定較大，可按收費標(biāo)準(zhǔn)另行約定等項條款。合同簽訂后，原告齊齊哈爾信達(dá)會計師事務(wù)所有限公司按要求對被告齊齊哈爾市建華區(qū)龍沙村民委員會的相關(guān)賬目進(jìn)行了工作，期間，發(fā)現(xiàn)工作量有變化，口頭通知被告黑龍江海珊律師事務(wù)所，該所請示建華區(qū)人民政府后，被告齊齊哈爾市建華區(qū)人民政府、被告齊齊哈爾市建華區(qū)農(nóng)業(yè)局、被告齊齊哈爾市建華區(qū)龍沙村民委員會共同委托被告黑龍江海珊律師事務(wù)所，對審計工作做了具體要求，原告按委托書要求全面完成了審計工作，但委托書沒有對審計費用做出具體約定，對此合同條款約定不明原告與被告均有責(zé)任。由于《審計業(yè)務(wù)約定書》中約定審計龍沙四隊相關(guān)賬目審計費暫定20，000.00元，之后又增加審計了龍沙一隊、二隊、五隊、大隊、瀏園賓館、祥和房屋租賃公司、瀏園房地產(chǎn)開發(fā)公司、星火物資經(jīng)銷處8個部門，比照《審計業(yè)務(wù)約定書》中約定的20，000.00元，被告共應(yīng)給付原告審計費180，000.00元，已經(jīng)支付20，000.00元，余款160，000.00元原告與被告齊齊哈爾建華區(qū)龍沙村民委員會、齊齊哈爾市建華區(qū)人民政府、齊齊哈爾市建華區(qū)農(nóng)業(yè)局各承擔(dān)80，000.00元。被告黑龍江海珊律師事務(wù)所與原告簽訂的委托合同，受被告齊齊哈爾市建華區(qū)人民政府、齊齊哈爾市建華區(qū)農(nóng)業(yè)局、齊齊哈爾市建華區(qū)龍沙村民委員會的委托，其行為應(yīng)由被告齊齊哈爾市建華區(qū)人民政府、齊齊哈爾市建華區(qū)農(nóng)業(yè)局、齊齊哈爾市建華區(qū)龍沙村民委員會承擔(dān)法律責(zé)任。依照《中華人民共和國合同法》第六十一條 ?、第三百九十六條 ?之規(guī)定，判決如下:
一、被告齊齊哈爾市建華區(qū)人民政府、齊齊哈爾市建華區(qū)農(nóng)業(yè)局、齊齊哈爾市建華區(qū)龍沙村民委員會支付原告齊齊哈爾信達(dá)會計師事務(wù)所有限公司審計費80，000.00元。
二、被告黑龍江海珊律師事務(wù)所支付原告齊齊哈爾信達(dá)會計師事務(wù)所有限公司審計費20，000.00元。
以上于本判決發(fā)生法律效力后即執(zhí)行。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條 ?之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費19，740.00元退給原告9，360.00元，余10，380.00元由原告自行承擔(dān)8，080.00元，被告齊齊哈爾市建華區(qū)人民政府、齊齊哈爾建華區(qū)農(nóng)業(yè)局、齊齊哈爾市建華區(qū)龍沙村民委員會承擔(dān)2，300.00元。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀并按對方當(dāng)事人人數(shù)提供副本，上訴于齊齊哈爾市中級人民法院。上訴期滿后七日內(nèi)仍未交納上訴案件受理費的，按自動撤回上訴處理。

本院認(rèn)為，原告齊齊哈爾信達(dá)會計師事務(wù)所有限公司與被告黑龍江海珊律師事務(wù)所簽訂《審計業(yè)務(wù)約定書》，該約定書是雙方意思真實表示，合法有效，雙方約定審計龍沙四隊審計費暫定為20，000.00元，如審計量發(fā)生變化，工作量超出約定較大，可按收費標(biāo)準(zhǔn)另行約定等項條款。合同簽訂后，原告齊齊哈爾信達(dá)會計師事務(wù)所有限公司按要求對被告齊齊哈爾市建華區(qū)龍沙村民委員會的相關(guān)賬目進(jìn)行了工作，期間，發(fā)現(xiàn)工作量有變化，口頭通知被告黑龍江海珊律師事務(wù)所，該所請示建華區(qū)人民政府后，被告齊齊哈爾市建華區(qū)人民政府、被告齊齊哈爾市建華區(qū)農(nóng)業(yè)局、被告齊齊哈爾市建華區(qū)龍沙村民委員會共同委托被告黑龍江海珊律師事務(wù)所，對審計工作做了具體要求，原告按委托書要求全面完成了審計工作，但委托書沒有對審計費用做出具體約定，對此合同條款約定不明原告與被告均有責(zé)任。由于《審計業(yè)務(wù)約定書》中約定審計龍沙四隊相關(guān)賬目審計費暫定20，000.00元，之后又增加審計了龍沙一隊、二隊、五隊、大隊、瀏園賓館、祥和房屋租賃公司、瀏園房地產(chǎn)開發(fā)公司、星火物資經(jīng)銷處8個部門，比照《審計業(yè)務(wù)約定書》中約定的20，000.00元，被告共應(yīng)給付原告審計費180，000.00元，已經(jīng)支付20，000.00元，余款160，000.00元原告與被告齊齊哈爾建華區(qū)龍沙村民委員會、齊齊哈爾市建華區(qū)人民政府、齊齊哈爾市建華區(qū)農(nóng)業(yè)局各承擔(dān)80，000.00元。被告黑龍江海珊律師事務(wù)所與原告簽訂的委托合同，受被告齊齊哈爾市建華區(qū)人民政府、齊齊哈爾市建華區(qū)農(nóng)業(yè)局、齊齊哈爾市建華區(qū)龍沙村民委員會的委托，其行為應(yīng)由被告齊齊哈爾市建華區(qū)人民政府、齊齊哈爾市建華區(qū)農(nóng)業(yè)局、齊齊哈爾市建華區(qū)龍沙村民委員會承擔(dān)法律責(zé)任。依照《中華人民共和國合同法》第六十一條 ?、第三百九十六條 ?之規(guī)定，判決如下:

一、被告齊齊哈爾市建華區(qū)人民政府、齊齊哈爾市建華區(qū)農(nóng)業(yè)局、齊齊哈爾市建華區(qū)龍沙村民委員會支付原告齊齊哈爾信達(dá)會計師事務(wù)所有限公司審計費80，000.00元。
二、被告黑龍江海珊律師事務(wù)所支付原告齊齊哈爾信達(dá)會計師事務(wù)所有限公司審計費20，000.00元。
以上于本判決發(fā)生法律效力后即執(zhí)行。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條 ?之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費19，740.00元退給原告9，360.00元，余10，380.00元由原告自行承擔(dān)8，080.00元，被告齊齊哈爾市建華區(qū)人民政府、齊齊哈爾建華區(qū)農(nóng)業(yè)局、齊齊哈爾市建華區(qū)龍沙村民委員會承擔(dān)2，300.00元。

審判長：黃莉
審判員：田冬梅
審判員：張麗

書記員：陳娜