原告齊某某，女，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住石家莊市鹿某區(qū)。
委托代理人郭俊某，女，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住石家莊市鹿某區(qū),系原告齊某某之女。
原告郭俊某，女，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住石家莊市鹿某區(qū)。
被告石家莊市鹿某區(qū)宜安鎮(zhèn)永樂(lè)村村民委員會(huì)。
法定代表人郭志球，村民委員會(huì)主任。
委托代理人任欣欣，河北弘宇律師事務(wù)所律師。

原告齊某某、郭俊某與被告石家莊市鹿某區(qū)宜安鎮(zhèn)永樂(lè)村村民委員會(huì)為侵權(quán)責(zé)任糾紛一案，本院受理后，作出(2015)鹿民一初字第02887號(hào)民事裁定書，認(rèn)為本案不屬于法院受理民事訴訟審查的范圍，駁回原告齊某某、郭俊某的起訴。原告不服上訴于石家莊市中級(jí)人民法院，石家莊市中級(jí)人民法院審理后認(rèn)為屬于法院受理民事訴訟審查的范圍，指令本院對(duì)本案進(jìn)行審理。本院在二0一六年八月二十一日作出（2016）冀0110民初1403號(hào)民事判決書，被告不服，提出上訴，石家莊市中級(jí)人民法院以(2016)冀01民終8493號(hào)民事裁定書將該案發(fā)還重審。本院依法組成合議庭，公開開庭進(jìn)行了審理。原告郭俊某及其作為原告齊某某委托代理人和被告的法定代表人郭志球及其委托代理人任欣欣到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告齊某某、郭俊某訴稱，2015年7月1日，被告負(fù)責(zé)石家莊市鹿某××宜安鎮(zhèn)永樂(lè)村土地權(quán)屬登記工作。被告在原告有《土地承包使用證》、《戶口本》等證據(jù)的前提下，仍以各種理由推脫不予登記。無(wú)奈原告花費(fèi)近三個(gè)月時(shí)間向有關(guān)部門反映，在上級(jí)部門的責(zé)令下，被告于2015年9月23日對(duì)原告的土地進(jìn)行了確權(quán)登記。被告的行為給原告造成經(jīng)濟(jì)損失。請(qǐng)求法院判決被告賠償原告損失16000元。
被告石家莊市鹿某××宜安鎮(zhèn)永樂(lè)村村民委員會(huì)辯稱，被告在土地登記過(guò)程中并無(wú)過(guò)錯(cuò)，不應(yīng)賠償原告損失，應(yīng)駁回原告訴訟請(qǐng)求。

本案爭(zhēng)議焦點(diǎn):
被告給原告不予登記的原因和是否給原告造成經(jīng)濟(jì)損失及損失依據(jù)。
庭審中，原告稱被告存在過(guò)錯(cuò)，原告承包地不存在權(quán)屬爭(zhēng)議，村委會(huì)是發(fā)包方，應(yīng)該給原告確權(quán)被告未確權(quán)，為此原告等四個(gè)人到相關(guān)機(jī)關(guān)找了三個(gè)月，被告應(yīng)當(dāng)賠償損失。提交：1、2015年9月19日在梁風(fēng)海家中梁風(fēng)海和劉志新當(dāng)面說(shuō)話的錄音（當(dāng)庭播放）；2、李二書與幫大哥對(duì)話的電話錄音（當(dāng)庭播放）；3、信訪事項(xiàng)答復(fù)意見(jiàn)書。
被告對(duì)原告提交的證據(jù)發(fā)表如下質(zhì)證意見(jiàn)：證據(jù)1、2兩份錄音聽不清楚，對(duì)關(guān)聯(lián)性有異議；李二書與幫大哥的錄音，因李二書與幫大哥未當(dāng)庭出庭作證，對(duì)其真實(shí)性有異議，上述證據(jù)恰恰說(shuō)明原告所述的承包地與他人有糾紛，被告在登記過(guò)程中因原告齊某某與其前夫的母親郄六芳對(duì)該地塊有糾紛，故在2015年9月23日進(jìn)行登記，證明被告在登記過(guò)程中無(wú)過(guò)錯(cuò)。對(duì)證據(jù)3無(wú)異議。
被告提交：1、《村委會(huì)情況說(shuō)明》，載明原告承包地存在糾紛；2、鹿某區(qū)委辦公室文件，載明個(gè)別農(nóng)戶之間有糾紛且一時(shí)難以解決的，糾紛涉及的地塊可暫不登記，待糾紛解決后再登記，但期限不得超過(guò)2016年底；3、畜牧局文件，載明對(duì)一時(shí)難以解決的矛盾糾紛，采取暫時(shí)不確權(quán)的方法，只標(biāo)注地塊的編號(hào)、面積，不標(biāo)注戶主，待糾紛解決后再確認(rèn)戶主。上述證據(jù)說(shuō)明村委會(huì)在登記過(guò)程中個(gè)別農(nóng)戶之間有糾紛且難以解決的可暫不登記，期限不得超過(guò)2016年底；4、另案訴訟的原告齊某某起訴郄六芳等三人要求返還耕地的起訴書及相關(guān)文書。以上證據(jù)說(shuō)明二原告與郄六芳對(duì)承包地有糾紛，被告暫緩登記，但在2015年9月23日予以登記，未超過(guò)2016年底，說(shuō)明被告在登記過(guò)程中并無(wú)過(guò)錯(cuò)。5、被告從法院調(diào)取的行政案件的材料，案號(hào)是（2016）冀0110行初17號(hào)，證明與原告有糾紛的郄六芳起訴宜安鎮(zhèn)政府證明該地塊有爭(zhēng)議，該組證據(jù)中有關(guān)于宜安鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站對(duì)永樂(lè)村委會(huì)申請(qǐng)的原告所訴的地塊問(wèn)題的回復(fù)，說(shuō)明在確認(rèn)登記工作中因原告與郄六芳有爭(zhēng)議，村委會(huì)拿不準(zhǔn)意見(jiàn)，特向鎮(zhèn)政府請(qǐng)示，鎮(zhèn)政府農(nóng)經(jīng)站作出指示之后，當(dāng)天村委會(huì)就給原告進(jìn)行了確權(quán)登記，在登記過(guò)程中被告并無(wú)過(guò)錯(cuò)。
證據(jù)6、村委會(huì)留存的關(guān)于該地塊的底帳，該底帳顯示郄六芳由原來(lái)的一人的地增加了1.7人的地，而郭志勇（系原告的前夫與父親）雖已死亡，但是該底帳還是在郭志勇名下由原來(lái)的三人地改為1.3人的地，也就是說(shuō)在郭志勇死亡后原告與郄六芳達(dá)成協(xié)議，將爭(zhēng)議地塊雙方分割，由郄六芳擁有1.7個(gè)人的地，二原告擁有1.3個(gè)人的地，并在村委會(huì)的底帳上進(jìn)行了更改。
證據(jù)7、2009年糧補(bǔ)發(fā)放明細(xì)表及2015年糧補(bǔ)發(fā)放明細(xì)表，證明原告與郄六芳共同按證據(jù)6的比例領(lǐng)取本案所涉地塊的糧補(bǔ)。
以上證據(jù)證明村委會(huì)在本案所涉地塊有爭(zhēng)議的情況下，請(qǐng)示鎮(zhèn)政府之后，當(dāng)天作出確權(quán)登記，登記過(guò)程中并無(wú)過(guò)錯(cuò)。
原告質(zhì)證：
不同意被告的情況說(shuō)明，我們權(quán)屬?zèng)]有爭(zhēng)議。齊某某起訴郄六芳等人的案件我方撤訴了，因?yàn)槲覀冎g不存在權(quán)屬爭(zhēng)議。村委會(huì)說(shuō)的證據(jù)5中1.7人和1.3人，我不同意這種說(shuō)法，這是村委會(huì)自己私自更改的，當(dāng)事人根本就沒(méi)有去村委會(huì)。通過(guò)李二書（我老舅）傳話，地讓我奶奶種著，并沒(méi)有說(shuō)給她。
關(guān)于原告主張的損失，原告稱自2015年7月1日至2015年9月25日共85天，每天4人，每人每天誤工費(fèi)100元，故誤工費(fèi)合計(jì)12000元；材料打印及咨詢、訴訟費(fèi)200元；交通費(fèi)1200元；伙食費(fèi)600元；精神損失費(fèi)2000元。被告不同意賠償原告損失。
經(jīng)審理查明，原告齊某某的前夫即原告郭俊某的父親郭志勇1997年因車禍去世。后齊某某帶女兒即本案原告郭俊某與古賢村他人結(jié)婚。自1999年村收取鄉(xiāng)統(tǒng)籌、農(nóng)業(yè)稅?ài)Я?系原告齊某某前夫的母親)負(fù)擔(dān)1.7人，齊某某負(fù)擔(dān)1.3人。在取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌、農(nóng)業(yè)稅后，糧食直補(bǔ)和綜合直補(bǔ)也一直按郄六芳1.7人，齊某某1.3人支取，按此履行十幾年。2015年6月，被告宜安鎮(zhèn)永樂(lè)村按照鹿某區(qū)委鹿辦發(fā)【2014】1號(hào)文件的實(shí)施意見(jiàn)，開始對(duì)本村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記，文件規(guī)定:堅(jiān)持維護(hù)穩(wěn)定的原則，以二輪承包已經(jīng)簽訂的土地承包合同和已經(jīng)頒發(fā)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證為依據(jù)。對(duì)個(gè)別農(nóng)戶之間有糾紛且一時(shí)難于解決的，糾紛涉及的地塊可暫不登記，待糾紛解決后再登記，但期限不得超過(guò)2016年底。村確權(quán)登記開始后，在2015年7月1日原告持《土地承包使用證》、《戶口本》到被告處要求將本案訴爭(zhēng)土地全部確權(quán)給自己，郄六芳要求按原達(dá)成的口頭協(xié)議進(jìn)行確權(quán)，被告以原告與郄六芳對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)有糾紛未予以確權(quán)登記。為此，原告郭俊某到鹿某××宜安鎮(zhèn)人民政府信訪反映問(wèn)題，2015年9月7日作出答復(fù):村委會(huì)按照上級(jí)土地確權(quán)主管部門的意見(jiàn)，對(duì)于有糾紛協(xié)調(diào)不成的當(dāng)事人土地暫不確權(quán)登記，建議通過(guò)司法程序解決。2015年9月18日原告齊某某、郭俊某起訴郄六芳、郭志軍、郭志會(huì)，請(qǐng)求法院判令三被告返還二原告一方地耕地1.026畝。由于齊某某多次到鎮(zhèn)政府反映問(wèn)題，2015年9月23日宜安鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站作出《關(guān)于永樂(lè)村齊某某反映土地確權(quán)登記問(wèn)題的處理意見(jiàn)》:根據(jù)文件規(guī)定及調(diào)查結(jié)果，要求永樂(lè)村按照《土地承包合同》對(duì)郭志勇、齊某某、郭俊某家庭所承包土地進(jìn)行確權(quán)登記。2015年10月27日郭俊某、齊某某以雙方已經(jīng)協(xié)商好，申請(qǐng)撤訴，本院予以準(zhǔn)許。后郄六芳起訴鹿某區(qū)宜安鎮(zhèn)政府，請(qǐng)求被告鹿某區(qū)宜安鎮(zhèn)政府撤銷2015年9月23日下發(fā)的【關(guān)于永樂(lè)村齊某某反映土地確權(quán)等級(jí)問(wèn)題的處理意見(jiàn)】，庭審后，經(jīng)原告郄六芳在2016年6月13日以原告和被告鹿某區(qū)宜安鎮(zhèn)政府和第三人郭俊某、齊某某和解，請(qǐng)求撤回起訴。本院予以準(zhǔn)許?，F(xiàn)原告以被告不給其土地權(quán)屬登記，原告花費(fèi)近三個(gè)月的時(shí)間向有關(guān)部門反映，在上級(jí)政府的強(qiáng)制與責(zé)令下才為原告土地進(jìn)行了權(quán)屬登記，故請(qǐng)求法院判令被告賠償原告損失1.6萬(wàn)元。庭審中，原告向本院提交了賠償告知書，但沒(méi)提交相關(guān)證據(jù)予以證實(shí)其主張。
本院認(rèn)為，在政府下發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記實(shí)施意見(jiàn)文件后，村委會(huì)和承包戶后都應(yīng)按照文件要求執(zhí)行。在原告為土地確權(quán)登記信訪到鹿某區(qū)宜安鎮(zhèn)政府后，鹿某區(qū)宜安鎮(zhèn)政府信訪事項(xiàng)答復(fù)意見(jiàn)書顯示，1998年二原告到古賢后，收取鄉(xiāng)統(tǒng)籌、農(nóng)業(yè)稅?ài)Я钾?fù)擔(dān)1.7人，齊某某負(fù)擔(dān)1.3人。在取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌、農(nóng)業(yè)稅后，糧食直補(bǔ)和綜合直補(bǔ)也一直按照郄六芳1.7人，齊某某1.3人支取，按此履行十幾年，在確權(quán)登記時(shí)二原告與郄六芳發(fā)生爭(zhēng)議。從2015年9月18日原告齊某某、郭俊某起訴郄六芳、郭志軍、郭志會(huì)，請(qǐng)求法院判令三被告返還二原告一方地耕地1.026畝、2015年9月23日宜安鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站作出《關(guān)于永樂(lè)村齊某某反映土地確權(quán)登記問(wèn)題的處理意見(jiàn)》及郄六芳起訴鹿某區(qū)宜安鎮(zhèn)政府，請(qǐng)求被告鹿某區(qū)宜安鎮(zhèn)政府撤銷2015年9月23日下發(fā)的【關(guān)于永樂(lè)村齊某某反映土地確權(quán)等級(jí)問(wèn)題的處理意見(jiàn)】，該兩個(gè)案子、一個(gè)處理意見(jiàn)和信訪答復(fù)，可以認(rèn)定在土地確權(quán)登記時(shí)二原告與郄六芳有糾紛，且經(jīng)協(xié)調(diào)未能解決。根據(jù)政府下發(fā)文件，被告暫不確權(quán)登記。原告起訴被告賠償其經(jīng)濟(jì)損失1.6萬(wàn)元，但在庭審中被告否認(rèn)，原告也未提交證據(jù)證實(shí)證實(shí)其主張，故原告請(qǐng)求賠償1.6萬(wàn)元的訴求，本院予以駁回。依照《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》第六條之規(guī)定，判決如下：

駁回原告齊某某、郭俊某要求被告石家莊市鹿某區(qū)宜安鎮(zhèn)永樂(lè)村村民委員會(huì)賠償損失1.6萬(wàn)元訴訟請(qǐng)求。
本案訴訟費(fèi)100元，由原告負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于石家莊市中級(jí)人民法院。

審判長(zhǎng) 李霞
人民陪審員 王乾
人民陪審員 王媛

書記員： 霍曉翠