原告黑龍江航空國際旅行社，住所地哈爾濱市香坊區(qū)中山路99號(hào)。
法定代表人張雪，女，職務(wù)總經(jīng)理。
委托代理人張愛萍，女，黑龍江龍廣律師事務(wù)所律師。
委托代理人于奇，男，黑龍江龍廣律師事務(wù)所律師。
被告黑龍江省中旅國際旅行社有限公司，住所地黑龍江省哈爾濱市南崗區(qū)長(zhǎng)江路75號(hào)2-3樓。
法定代表人柏燕，女，職務(wù)經(jīng)理。
委托代理人武劍，男，黑龍江隆華律師事務(wù)所律師。

原告黑龍江航空國際旅行社與被告黑龍江省中旅國際旅行社有限公司（以下簡(jiǎn)稱省中旅國旅公司）合同糾紛一案，本院受理后，依法組成合議庭，公開開庭進(jìn)行了審理，原告委托代理人張愛萍，被告省中旅國旅公司委托代理人武劍到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
本院經(jīng)審理查明：省中旅國旅公司與丁方源系內(nèi)部承包合同關(guān)系。丁方源在承包經(jīng)營省中旅國旅公司商旅部期間（2014年6月至9月）以省中旅國旅公司商旅部的名義委托原告為其游客辦理旅游簽證，及組織其游客赴韓國旅游，相關(guān)的費(fèi)用由原告墊付。2014年9月30日，經(jīng)原告與省中旅國旅公司商旅部結(jié)算后確認(rèn)，此間發(fā)生相關(guān)費(fèi)用185560元，省中旅國旅公司商旅部為原告出具的結(jié)算單所蓋印章為“黑龍江省中旅國際旅行社有限公司商旅部”，之后，省中旅國旅公司向原告支付10000元，現(xiàn)余欠175560元。審理中，原告撤回了對(duì)丁方源的起訴，本院已口頭裁定準(zhǔn)予。

本院認(rèn)為：原告與省中旅國旅公司商旅部系委托關(guān)系，即省中旅國旅公司商旅部委托原告為其游客辦理旅游簽證，組織游客赴韓國旅游。《中華人民共和國旅游法》第二十八條規(guī)定，設(shè)立旅行社，招徠、組織、接待旅游者，為其提供旅游服務(wù)，應(yīng)當(dāng)取得旅游主管部門的許可。行政許可是行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。由于被許可經(jīng)營時(shí)需要具備一定的條件，對(duì)經(jīng)營人有特定要求，準(zhǔn)予特定人從事符合法定條件的活動(dòng)主體和對(duì)象不可分離。省中旅國旅公司將其商旅部發(fā)包給丁方源進(jìn)行經(jīng)營的行為，系以變相承包、掛靠的方式非法轉(zhuǎn)讓經(jīng)營許可，該行為擾亂了旅游市場(chǎng)秩序，損害了守法經(jīng)營者的合法權(quán)益，違反了《中華人民共和國旅游法》第三十條“旅行社不得出租、出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可?！焙汀吨腥A人民共和國行政許可法》第九條“依法取得的行政許可，除法律、法規(guī)規(guī)定依照法定條件和程序可以轉(zhuǎn)讓的外，不得轉(zhuǎn)讓?！钡慕剐砸?guī)定?！吨腥A人民共和國民法通則》第五十八條第一款第（五）項(xiàng)規(guī)定，違反法律或者社會(huì)公共利益的民事行為無效。丁方源未依法取得旅游業(yè)經(jīng)營許可，其以省中旅國旅公司商旅部名義與原告實(shí)施的經(jīng)營行為違反法律的禁止性規(guī)定，無效。原告受托于省中旅國旅公司商旅部，基于信賴墊付了上述費(fèi)用，根據(jù)《中華人民共和國合同法》第五十八條的規(guī)定，原告因此所遭受的損失，省中旅國旅公司商旅部負(fù)有賠償責(zé)任，因省中旅國旅公司商旅部不具有獨(dú)立的民事責(zé)任能力，原告請(qǐng)求省中旅國旅公司賠償損失，符合法律規(guī)定，應(yīng)予支持。省中旅國旅公司的上述抗辯理由，事實(shí)和法律依據(jù)不足，不予采納。綜上，依照《中華人民共和國旅游法》第二十八條、第二十九條第二款、第三十條、《中華人民共和國行政許可法》第九條、《中華人民共和國民法通則》第五十八條第一款第（五）項(xiàng)、《中華人民共和國合同法》第五十八條之規(guī)定，判決如下：

被告黑龍江省中旅國際旅行社有限公司于本判決生效后10日內(nèi)賠償原告黑龍江航空國際旅行社損失175560元。
如果被告未按本判決指定的期間履行給付金錢的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費(fèi)4011元，由被告黑龍江省中旅國際旅行社有限公司負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可在本判決書送達(dá)之日起15日內(nèi)，向本院遞
交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提交副本，上訴于哈爾濱市中級(jí)人民法院。

審　判　長(zhǎng)　　王德昭 人民陪審員　　趙　晶 人民陪審員　　馬　娜

書記員：郭文靜