上訴人（原審被告）：邰某某，農(nóng)民。
委托訴訟代理人：邰玉升（系邰某某之子），農(nóng)民。
委托訴訟代理人：王振國，黑龍江學晏律師事務所律師。
被上訴人（原審原告）：黑龍江省五九七農(nóng)場。
法定代表人：李建輝，該農(nóng)場場長。
委托訴訟代理人：馮志敏，黑龍江省雙柳河法律服務所法律工作者。

上訴人邰某某因與被上訴人黑龍江省五九七農(nóng)場（以下簡稱五九七農(nóng)場）農(nóng)業(yè)承包合同糾紛一案，不服黑龍江省紅興隆農(nóng)墾法院（2016）黑8103民初1618號民事判決，向本院提起上訴。本院于2017年2月14日立案后，依法組成合議庭，于同年3月23日公開開庭審理了本案。上訴人邰某某及其委托訴訟代理人邰玉升、王振國，被上訴人五九七農(nóng)場的委托訴訟代理人馮志敏到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
邰某某上訴請求：撤銷一審判決，將本案發(fā)回重審或依法改判，本案訴訟費用由五九七農(nóng)場承擔。事實和理由：一、五九七農(nóng)場未提供規(guī)范性文件證明案涉土地的收費標準，一審法院認定邰某某應交土地租金和涉農(nóng)物資費用224,161.50元錯誤。二、邰某某與五九七農(nóng)場未簽訂土地承包合同，雖然邰某某事實上耕種了五九七農(nóng)場管理的土地，但五九七農(nóng)場未告知邰某某土地承包合同的相關內(nèi)容，一審法院支持五九七農(nóng)場主張的利息35,892.85元于法無據(jù)。三、一審法院認定案涉土地屬于五九七農(nóng)場管理的國有土地沒有法律依據(jù)。案涉土地是由邰某某自籌資金進行開荒，土地性質(zhì)系開發(fā)性家庭農(nóng)場，開發(fā)性家庭農(nóng)場的土地使用期應為30年，如果邰某某交納承包費，也應按開荒地進行交納。四、五九七農(nóng)場的收費項目和收費標準不明確，向邰某某主張的各項費用沒有證據(jù)證明。邰某某對五九七農(nóng)場提供的種子等涉農(nóng)物資已經(jīng)支付價款，邰某某未享受旋地、航化作業(yè)服務。五九七農(nóng)場非法占用直補和糧補。
五九七農(nóng)場辯稱:五九七農(nóng)場依據(jù)2014年、2015年、2016年場發(fā)1號文件收取土地承包費，該文件通過企業(yè)職工代表大會決議通過，對土地承包的具體內(nèi)容做了詳細的規(guī)定。邰某某承包五九七農(nóng)場的土地，就應按五九七農(nóng)場土地發(fā)包的相關政策交納土地承包費。請求二審法院駁回邰某某的上訴請求，維持原判。
五九七農(nóng)場向一審法院起訴請求：要求邰某某給付2014年至2016年所欠的土地租金、大棚款、大棚塑料布款、種子款、再產(chǎn)品費用及逾期利息共計264,547.15元，并承擔本案的訴訟費用。
一審法院認定事實：2014年至2016年，邰某某在未與五九七農(nóng)場簽訂書面土地承包合同的情況下，于2014年實際種植五九七農(nóng)場第五管理區(qū)第一作業(yè)站4號地1區(qū)水田105畝，4號地2區(qū)水田60畝，每畝租金245.00元，種植6號地2區(qū)旱田45畝，8號地1區(qū)旱田67.5畝，每畝租金225.00元。邰某某2014年應繳土地租金65,737.50元，已交土地租金5,000.00元，欠繳土地租金60,737.50元。邰某某2014年使用五九七農(nóng)場提供的大棚4棟價值18,800.00元（4,700.00元/棟）、大棚塑料布4塊價值6,000.00元（1,500.00元/塊）、種子320公斤價值1,824.00元（5.70元/公斤）。2014年，邰某某欠繳土地租金及涉農(nóng)物資費用共計87,361.50元，發(fā)生利息21,665.65元（87,361.50元×8‰×31個月，2014年4月至2016年10月）。2015年，邰某某種植五九七農(nóng)場第五管理區(qū)第一作業(yè)站4號地1區(qū)水田105畝，每畝租金240.00元，4號地2區(qū)水田60畝，每畝租金270.00元，6號地2區(qū)水田45畝，8號地1區(qū)旱田67.5畝，每畝租金240.00元，邰某某欠繳2015年土地租金68,400.00元，發(fā)生利息10,396.80元（68,400.00元×8‰×19個月，2015年4月至2016年10月）。2016年，邰某某種植五九七農(nóng)場第五管理區(qū)第一作業(yè)站4號地1區(qū)水田105畝，每畝租金240.00元，4號地2區(qū)水田60畝，每畝租金270.00元，6號地2區(qū)水田45畝，每畝租金240.00元，8號地1區(qū)旱田67.5畝，每畝租金240.00元，邰某某欠繳2016年土地租金68,400.00元，發(fā)生利息3,830.40元（68,400.00元×8‰×7個月，2016年4月至2016年10月）。另查明，五九七農(nóng)場與種植戶簽訂的土地承包合同，是統(tǒng)一制發(fā)的格式合同文本，其中第十一條內(nèi)容為合同一方不履行合同義務應當承擔賠償損失的違約責任。龍江銀行股份有限公司雙鴨山寶清支行同期貸款月利率為8‰。
一審法院認為，五九七農(nóng)場與邰某某雖未簽訂書面土地承包合同，但五九七農(nóng)場已將土地交由邰某某實際種植，因此雙方之間的土地承包合同關系依法成立，對五九七農(nóng)場要求邰某某給付2014年至2016年拖欠的土地租金197,537.50元予以支持。邰某某辯稱對部分旱田面積和土地每畝租金不認可，但未提供證據(jù)予以證實，對邰某某的辯解意見不予采納。五九七農(nóng)場要求邰某某給付大棚和塑料布款24,800.00元，因邰某某自認使用4棟大棚和4塊塑料布，且未對價款提出異議，故對大棚和塑料布款24,800.00元予以支持。五九七農(nóng)場要求邰某某給付種子款1,824.00元，因邰某某承認使用了種子，且未對數(shù)量和價款提出異議，雖辯解已償還了種子款，但未提供證據(jù)證實，對五九七農(nóng)場要求邰某某給付種子款1,824.00元予以支持。五九七農(nóng)場要求邰某某給付再產(chǎn)品費用（旋地費）3,600.00元，因邰某某否認五九七農(nóng)場給其旋過地，而五九七農(nóng)場又未提供證據(jù)證實，故對五九七農(nóng)場主張的再產(chǎn)品費用不予支持。邰某某辯稱不同意給付利息，因邰某某拖欠五九七農(nóng)場土地租金及涉農(nóng)物資款的事實清楚，已構(gòu)成違約，按照法律規(guī)定，邰某某應賠償五九七農(nóng)場因此遭受的利息損失，五九七農(nóng)場主張自欠繳土地租金當年的4月1日起至2016年10月末，按龍江銀行股份有限公司雙鴨山寶清支行貸款月利率8‰計算利息符合法律規(guī)定，對五九七農(nóng)場主張的利息支持35,892.85元，對超出部分不予支持。依照《中華人民共和國合同法》第三十六條、第一百零七條之規(guī)定，判決：一、邰某某給付五九七農(nóng)場土地租金197,537.50元、涉農(nóng)物資費用26,624.00元、利息35,892.85元，合計260,054.35元，于本判決生效之日起十日內(nèi)履行完畢；二、駁回五九七農(nóng)場的其他訴訟請求。案件受理費5,212.00元，減半收取2,606.00元，保全費1,824.00元，由五九七農(nóng)場負擔6.00元，邰某某負擔4,424.00元。
本院二審期間，邰某某提供如下證據(jù)：
證據(jù)一、戶口復印件一頁。欲證明邰某某系農(nóng)業(yè)戶口，五九七農(nóng)場與邰某某如果簽訂土地承包合同，五九七農(nóng)場應當有相關的文件或政策證明土地承包合同的價款、數(shù)量以及土地種類，五九七農(nóng)場經(jīng)營管理的土地有職工地和非職工地，此兩類土地的承包費均由職工代表大會決議通過，職工代表大會的參與者是農(nóng)場職工，而不是農(nóng)業(yè)種植戶，五九七農(nóng)場出具的格式土地承包合同及職工代表大會通過的文件對邰某某不發(fā)生效力。五九七農(nóng)場對證據(jù)的真實性無異議，對證明問題有異議，邰某某租種的土地是國有土地，國家將該土地交由五九七農(nóng)場經(jīng)營管理，邰某某租種了五九七農(nóng)場的土地，就應按五九七農(nóng)場對土地管理的相關政策履行交費義務。
證據(jù)二、證人費向軍出庭作證。欲證明2015年至2016年，案涉土地中的6號地2區(qū)45畝水田由費向軍耕種，五九七農(nóng)場不應向邰某某主張該地塊的土地承包費。邰某某對證人證言無異議。五九七農(nóng)場對證人證言有異議，證人與邰某某之間如果存在轉(zhuǎn)包關系，五九七農(nóng)場并不知情，五九七農(nóng)場與證人從未簽訂過土地承包合同，從五九七農(nóng)場的地號及臺賬看，6號地2區(qū)45畝水田是由邰某某承包，五九七農(nóng)場不認可邰某某與證人之間的轉(zhuǎn)包關系。
五九七農(nóng)場提供如下證據(jù):
證據(jù)一、五九七農(nóng)場場發(fā)（2014）、（2015）、（2016）1號文件各一份。欲證明五九七農(nóng)場對轄區(qū)內(nèi)土地的管理、經(jīng)營以及收費標準、合同簽訂的相關規(guī)定，該文件是經(jīng)職工代表大會決議通過的。邰某某對證據(jù)的真實性有異議，法院核對原件后，認可文件的真實性；對證明問題有異議，該文件沒有標明收費標準、項目及待遇問題，文件的制發(fā)程序不合法，沒有像邰某某這種身份的種植戶參與，導致對職工和非職工收取的承包費不一致，職工地和非職工地差別很大，五九七農(nóng)場未提供該文件的備案手續(xù)。
證據(jù)二、五九七農(nóng)場第五管理區(qū)證明及五九七農(nóng)場第五管理區(qū)一作業(yè)站土地面積圖各一份。欲證明邰某某租種案涉土地的地號和位置，是屬于五九七農(nóng)場轄區(qū)內(nèi)的土地。邰某某認為該組證據(jù)是五九七農(nóng)場單方制作，不能證明五九七農(nóng)場所要證明的問題。
證據(jù)三、2014年、2015年、2016年五九七農(nóng)場第五管理區(qū)土地承包指標分解落實表各一份。欲證明五九七農(nóng)場對作業(yè)站向土地承包戶收取土地承包費的標準和依據(jù)。邰某某認為該組證據(jù)是五九七農(nóng)場單方制作，不能證明五九七農(nóng)場所要證明的問題，五九七農(nóng)場主張的案涉地塊每畝承包費無法律依據(jù)。
證據(jù)四、欠條兩份。欲證明邰某某欠繳涉農(nóng)物資費用的數(shù)額。邰某某對證據(jù)的真實性無異議，對兩筆費用無異議。
本院認證意見：邰某某提交的證據(jù)一，不能證明邰某某所要證明的問題，本院不予采信；證據(jù)二，因證人不能證實其向五九七農(nóng)場交納了6號地2區(qū)45畝水田的承包費，本院不予采信。五九七農(nóng)場提供的證據(jù)一、二、三，邰某某雖有異議，但未提供反駁證據(jù)，本院予以采信；證據(jù)四，邰某某無異議，本院予以采信。
本院經(jīng)審理確認一審法院判決認定的事實。

本院認為，2014年至2016年，邰某某與五九七農(nóng)場雖未簽訂書面的土地承包合同，但邰某某實際耕種五九七農(nóng)場所屬土地，雙方之間的土地承包合同關系成立并生效，邰某某應當繳納土地承包費。邰某某拖欠五九七農(nóng)場土地承包費及涉農(nóng)物資費用已構(gòu)成違約，應賠償由此給五九七農(nóng)場造成的利息損失，故一審法院支持五九七農(nóng)場主張的利息并無不當。關于邰某某主張五九七農(nóng)場未提供規(guī)范性文件證明案涉土地收費標準的問題，五九七農(nóng)場提供的場發(fā)（2014）、（2015）、（2016）1號文件是經(jīng)職工代表大會討論通過，邰某某耕種由五九七農(nóng)場管理的土地，就應按該文件規(guī)定的標準繳納土地承包費。關于邰某某主張案涉土地是其自籌資金進行開荒及已經(jīng)給付五九七農(nóng)場涉農(nóng)物資費用的問題，因邰某某未提供證據(jù)證實，本院不予支持。關于邰某某主張五九七農(nóng)場非法占用直補和糧補的問題，不屬本案的審理范圍，本院不予審理。綜上，邰某某的上訴請求不能成立，應予駁回；一審判決認定事實清楚，適用法律正確，應予維持。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條第一款第一項規(guī)定，判決如下：

駁回上訴，維持原判。
二審案件受理費5,200.00元，由上訴人邰某某負擔。
本判決為終審判決。

審判長　　蘇倡 審判員　　魯民 審判員　　韓冬

書記員：鄭闖