原告：黑龍江盛某商貿(mào)有限公司，住所地哈爾濱南崗區(qū)。
法定代表人：郭建成，職務(wù)經(jīng)理。
委托訴訟代理人：蔣雪峰，黑龍江蔣雪峰律師事務(wù)所律師。
被告：黑龍江省紅星農(nóng)場，住所地黑龍江省黑河市北安市。
法定代表人：姜耀輝，職務(wù)場長。
委托訴訟代理人：仇喜文，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住黑龍江省紅星農(nóng)墾社區(qū)。

原告黑龍江盛某商貿(mào)有限公司與被告黑龍江省紅星農(nóng)場（以下簡稱紅星農(nóng)場）合同糾紛一案，原告于2018年7月5日向本院提起訴訟，本院受理后依法組成合議庭進行審理，于2018年9月20日公開開庭審理此案。原告黑龍江盛某商貿(mào)有限公司委托訴訟代理人蔣雪峰到庭參加訴訟，被告紅星農(nóng)場經(jīng)依法傳喚未到庭參加訴訟，本院依法缺席審理，現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告黑龍江盛某商貿(mào)有限公司訴稱，2016年3月，被告紅星農(nóng)場在進行《北安管理局農(nóng)場學校義務(wù)教育均衡發(fā)展所需教育裝備采購項目》過程中，委托哈爾濱實信工程招標代理有限公司進行招標，被告在招標網(wǎng)發(fā)布招標文件，其進行了投標，按照招標文件的規(guī)定，其通過銀行向哈爾濱實信工程招標代理有限公司賬戶匯款投標保證金15000.00元。2016年4月10日開標后，其并未中標，按照招標文件及法律規(guī)定，被告應(yīng)當依法返還其投標保證金15000.00元，至今未還。訴至法院，要求被告返還原告投標保證金15000.00元，利息810.00元，合計15810.00元，并承擔本案的訴訟費用。
被告紅星農(nóng)場未向本院提交答辯意見。
原告黑龍江盛某商貿(mào)有限公司為證明其主張成立，向本院舉示如下證據(jù)：
證據(jù)一，黑龍江省紅星農(nóng)場招標文件1份，證實原告按照被告招標文件內(nèi)容向被告農(nóng)場指定的哈爾濱實信工程招標代理有限公司支付投標保證金15000.00元。
證據(jù)二，中標公告1份，證實原告在被告的本次招投標中未中標的事實。
證據(jù)三，匯款憑證1份，證實原告按照招標文件內(nèi)容向被告匯款投標保證金15000.00元的事實。
被告紅星農(nóng)場經(jīng)依法傳喚，未到庭參加訴訟，未向本院提交證據(jù)。
本院的認證意見為，對原告提交的證據(jù)一至三，證據(jù)真實，來源合法，對待證事實能夠起到證明作用，本院依法予以采信。
為查明案件事實，本院依職權(quán)調(diào)取哈爾濱實信工程招標代理有限公司營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、工程招標代理機構(gòu)資質(zhì)證書復(fù)印件各1份，證實該企業(yè)在工商部門登記情況以及資質(zhì)情況。
原告對法院依職權(quán)調(diào)取的證據(jù)均無異議。
本院的認證意見為：原告對該證據(jù)均無異議，且該證據(jù)可以證實被告哈爾濱實信公司的工商登記信息及資質(zhì)情況，本院依法予以采信。
本院經(jīng)審理查明：2016年3月，被告黑龍江省紅星農(nóng)場在進行《北安管理局農(nóng)場學校義務(wù)教育均衡發(fā)展所需教育裝備采購項目》過程中，委托哈爾濱實信工程招標代理有限公司進行招標，并在招標網(wǎng)發(fā)布招標文件，黑龍江盛某商貿(mào)有限公司進行了投標，并按照招標文件的規(guī)定，于2016年4月5日通過中國銀行向《招標文件》中指定的收款人為“哈爾濱實信工程招標代理有限公司”賬戶匯款投標保證金15000.00元。項目開標后，黑龍江盛某商貿(mào)有限公司沒有中標，該公司交納的投標保證金至今未予退還。

本院認為，原、被告在涉案項目招、投標過程中，應(yīng)當按招標文件的約定或法律規(guī)定行使權(quán)利、履行義務(wù)。本案爭議的焦點是：原告交納的投標保證金15000.00元是否應(yīng)當退還以及退還該保證金的主體問題。
關(guān)于原告交納的投標保證金15000.00元是否應(yīng)當退還的問題。本院認為，按招標文件以及法律規(guī)定，投標人未中標，招標人即應(yīng)當按約定將收取的投標保證金退還投標人。關(guān)于退還原告投標保證金的主體問題。本案中，被告紅星農(nóng)場作為招標主體，對外發(fā)布招標公告，在招標文件中向投標人指定投標保證金匯款賬戶，雖然投標保證金匯入的指定賬戶公司為哈爾濱實信工程招標代理有限公司，但是該公司與紅星農(nóng)場之間簽訂了政府采購招代理合同，紅星農(nóng)場作為委托人應(yīng)該對作為受托人的該公司的行為承擔責任。因此，紅星農(nóng)場作為返還投標保證金的主體適格，應(yīng)當按照招標文件的約定，向未中標的投標人黑龍江盛某商貿(mào)有限公司返還投標保證金15000.00元，該公司主張利息810.00元，未超出法律規(guī)定，本院依法予以支持。
綜上，根據(jù)《中華人民共和國合同法》第六十條、第一百零七條，《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條第一款，第一百四十四條，《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條的規(guī)定，判決如下：

被告黑龍江省紅星農(nóng)場給付原告黑龍江盛某商貿(mào)有限公司投標保證金15000.00元，利息810.00元，合計15810.00元，此款于本判決生效之日起十日內(nèi)一次性付清。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費194.00元，由被告黑龍江省紅星農(nóng)場承擔。
如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于黑龍江省農(nóng)墾中級法院。

審判長 祁紅艷
審判員 王洪春
審判員 楊蓓

書記員： 胡萍