原告：黑龍江干岔子省級自然保護區(qū)管理局。住所地：黑河市干岔子林場。
法定代表人：孫曉波，局長。
委托訴訟代理人：楊銳芳，副局長。
委托訴訟代理人：羅芳，黑龍江清平律師事務所律師。
被告：楊某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，農(nóng)民，現(xiàn)住孫吳縣。
委托訴訟代理人：安瑞，孫吳縣司法局辰清鎮(zhèn)法律服務所法律工作者。

原告黑龍江干岔子省級自然保護區(qū)管理局（以下簡稱干岔子管理局）與被告楊某某侵權責任糾紛一案，本院于2018年4月23日立案后，依法適用普通程序，公開開庭進行了審理。原告干岔子管理局法定代表人孫曉波及委托訴訟代理人楊銳芳、羅芳，被告楊某某及委托訴訟代理人安瑞到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結。
原告干岔子管理局向本院提出訴訟請求：1.請求判決被告楊某某在黑河市干岔子林場施業(yè)區(qū)x區(qū)xx號林地內(nèi)停止侵害，并返還3.1公頃林地；2.請求判決被告楊某某賠償2017年、2018年經(jīng)濟損失18,600元；3.請求判決被告楊某某負擔訴訟費用。事實和理由：2016年以前，黑河市干岔子林場每年均與被告楊某某父親楊吉春簽訂國有林地有償使用合同。2016年，原告干岔子管理局開始在黑龍江干岔子省級自然保護區(qū)規(guī)劃、設計退耕還濕綠色生態(tài)國家項目。該項目位于黑河市干岔子林場施業(yè)區(qū)內(nèi)，涉及林地45塊，建設面積2000畝。2017年1月7日，黑河市干岔子林場向楊吉春送達了《退耕還濕林地收回通知書》。通知：自2017年起，黑河市干岔子林場收回x區(qū)xx號3.1公頃林地，不再向楊吉春進行續(xù)包。但被告楊某某卻于2017年5月、2018年5月，連續(xù)兩年在上述林地擅自種植農(nóng)作物，導致原告干岔子管理局正在建設的國家還濕項目（種植紫花苜蓿）作業(yè)被迫停止兩年，給原告干岔子管理局還濕種草造成實際經(jīng)濟損失。據(jù)此，原告干岔子管理局訴至本院。
被告楊某某辯稱，原告干岔子管理局所提訴訟請求不成立。本案案由定為侵權糾紛與客觀事實不符。案涉土地系1995年經(jīng)孫吳縣主管開墾荒地的“八大局”審批后，由被告楊某某父親楊吉春等40余戶村民在荒地上開墾出來的。1996年，孫吳縣人民政府向開墾荒地的村民核發(fā)了《國有土地使用證》。持證村民向孫吳縣國土局交納使用費及農(nóng)業(yè)稅，現(xiàn)案涉土地已享有國家發(fā)放的補貼款，楊吉春屬于合法承包土地農(nóng)戶。至于楊吉春在被動情況下與其他部門簽訂的合同，均不是楊吉春真實意思表示。楊吉春簽訂合同的目的，也僅僅是為了能夠繼續(xù)耕種土地?，F(xiàn)孫吳縣人民政府及孫吳縣國土局公告注銷楊吉春所持《國有土地使用證》沒有法律依據(jù)，其適用《土地登記辦法》作出的《國有土地使用證注銷通知》是錯誤的，不能作為合法證據(jù)使用。請求駁回原告干岔子管理局提出的訴訟請求。
本院經(jīng)審理認定事實如下：1995年，包括被告楊某某父親楊吉春在內(nèi)的40余戶村民，經(jīng)孫吳縣當時主管開墾荒地的“八大局”審批后，在孫吳縣××哈達××東南××道崗地塊開墾林地。1996年7月13日，孫吳縣人民政府與孫吳縣國土局共同向楊吉春（楊繼春）核發(fā)了沿哈國用（19xx）字第xxx號《國有土地使用證》。1997年，孫吳縣人民政府要求將上述林地交由孫吳縣沿江林場統(tǒng)一管理。1998年，孫吳縣人民政府作出孫政發(fā)[1998]《孫吳縣人民政府關于進一步加強清理速生豐產(chǎn)林后期工作的通知》。自2002年起，40余戶村民開始向孫吳縣沿江林場逐年交納林地承包費，并由孫吳縣沿江林場對上述林地進行實際管理。由于上述林地原即屬于黑河市干岔子林場施業(yè)區(qū)范圍內(nèi)林地，經(jīng)協(xié)商，孫吳縣沿江林場與黑河市干岔子林場于2003年5月29日簽訂《孫吳縣沿江林場向黑河市干岔子林場移交林地的協(xié)議》。雙方約定：2010年11月1日，孫吳縣沿江林場將位于孫吳縣××哈達××東南××林地（××道崗林地）的一切權屬，一次性移交、歸還給黑河市干岔子林場。自2011年起，40余戶村民先后開始與黑河市干岔子林場逐年簽訂有償使用林地合同，并向該林場交納林地承包費。2016年，黑河市干岔子林場通知楊吉春等村民，案涉林地已被劃為省級自然保護區(qū)，將要全部退耕還濕。經(jīng)孫吳縣沿江鄉(xiāng)哈達彥村村民委員會與黑河市干岔子林場協(xié)商，黑河市干岔子林場同意當年將退耕還濕面積降至40%，剩余60%林地在2017年完成。2016年8月16日，黑河市人民政府向黑龍江省財政廳作出《黑河市人民政府關于黑龍江干岔子省級自然保護區(qū)退耕還濕承諾的函》。該《函》載明：黑龍江干岔子省級自然保護區(qū)退耕還濕2000畝。退耕地塊權屬均為國有，不屬于基本農(nóng)田，不在第二輪土地承包范圍內(nèi)，權屬清晰，沒有爭議。并嚴禁對退耕還濕地塊復耕。2016年11月8日，黑龍江省財政廳向原告干岔子管理局下發(fā)了退耕還濕項目資金。2017年1月7日，黑河市干岔子林場向楊吉春送達了《退耕還濕林地收回通知單》。通知楊吉春：原承包給楊吉春的3.1公頃林地，在2017年將建設退耕還濕項目。故不再與楊吉春簽訂2017年林地承包合同。如楊吉春同意，可與黑河市干岔子林場簽訂《黑河市干岔子林場退耕還濕項目種植紫花苜蓿委托合同》。此后，可繼續(xù)在原承包的3.1公頃林地上種植紫花苜蓿，合同期限5年（自2017年起至2021年屆滿）。但被告楊某某及楊吉春不同意。自2017年起，除楊吉春等8戶村民外的其他30余戶村民，均已將各自所耕種的林地交還給黑河市干岔子林場，或與其簽訂《黑河市干岔子林場退耕還濕項目種植紫花苜蓿委托合同》，在各自原承包林地上種植紫花苜蓿。2017年4月24日，孫吳縣國土資源局作出《關于沿江鄉(xiāng)哈達彥村隋叢勤等部分村民反映退耕還林等有關情況的處理意見》。告知包括楊吉春在內(nèi)的部分村民：案涉林地是黑河市干岔子林場施業(yè)區(qū)林地，且已列入退耕還濕項目。2018年4月3日，孫吳縣人民政府作出《孫吳縣人民政府關于注銷哈達彥部分村民國有土地使用證的批復》及《國有土地使用證注銷通知》。通知楊吉春在7日內(nèi)到孫吳縣國土局辦理《國有土地使用證》注銷登記，逾期將予以注銷公告。2018年5月2日，孫吳縣國土局作出《關于注銷土地證公告》。要求包括楊吉春在內(nèi)的38戶村民在15日內(nèi)到該局辦理《國有土地使用證》注銷登記。逾期將予以注銷登記，并廢止38戶村民所持的《國有土地使用證》。此后，楊吉春所持《國有土地使用證》被注銷、廢止。
2017年5月、2018年5月，被告楊某某未經(jīng)原告干岔子管理局同意，連續(xù)兩年在訴爭3.1公頃林地種植農(nóng)作物。故原告干岔子管理局以被告楊某某侵占國有林地3.1公頃擅自耕種農(nóng)作物，導致正在建設的國家還濕項目作業(yè)被迫停止兩年為由訴至本院，并提出前述訴訟請求。而被告楊某某則以答辯意見予以抗辯。
經(jīng)查，2016年，楊吉春向黑河市干岔子林場交納林地承包費標準為1,900元公頃。

本院認為，案涉林地管理權由孫吳縣沿江林場歸還黑河市干岔子林場之后，楊吉春已與黑河市干岔子林場逐年簽訂有償使用林地合同，并向該林場交納林地承包費。由此可知，被告楊某某及其父親楊吉春對于訴爭林地管理權歸黑河市干岔子林場享有是明知的。并且，黑河市干岔子林場已向其告知：2017年，原告干岔子管理局將在訴爭林地建設退耕還濕項目作業(yè)，故不再允許楊吉春在訴爭林地種植農(nóng)作物。在此情況下，被告楊某某未經(jīng)原告干岔子管理局許可，連續(xù)兩年擅自耕種訴爭林地的行為，已導致原告干岔子管理局正在建設的退耕還濕項目被迫停止作業(yè)。據(jù)此，本院認定，被告楊某某的上述行為已構成侵權。其理應停止侵害、返還訴爭林地，并參照訴爭林地原承包費標準（1,900元公頃）賠償原告干岔子管理局所受經(jīng)濟損失11,780元（1,900元公頃×3.1公頃×2年=11,780元）。
綜上所述，原告干岔子管理局提出的訴訟請求于法有據(jù)，本院予以支持。為了保護公民、法人的合法權益不受侵犯，維護正常的社會秩序。依照《中華人民共和國民法總則》第三條、第七條、第八條，《中華人民共和國民法通則》第七十三條、第一百一十七條，《中華人民共和國侵權責任法》第六條第一款、第十五條第一款第一項、第二項、第四項、第六項、第十九條，《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條的規(guī)定，判決如下：

一、被告楊某某于本判決生效之日，在黑河市干岔子林場施業(yè)區(qū)x區(qū)xx號林地內(nèi)停止侵害，并返還原告黑龍江干岔子省級自然保護區(qū)管理局3.1公頃林地；
二、被告楊某某于本判決生效之日，賠償原告黑龍江干岔子省級自然保護區(qū)管理局2017年、2018年經(jīng)濟損失11,780元。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務，應當按照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務利息。
案件受理費265元，由被告楊某某負擔，于本判決生效之日交納。
如不服本判決，可在本判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，經(jīng)本院上訴于黑河市中級人民法院。
申請執(zhí)行的期間為二年。即權利人應在本案生效法律文書確定的履行期限屆滿之日起二年內(nèi)向本院書面申請執(zhí)行。

審判長 李林
人民陪審員 孫吉太
人民陪審員 周俊波

書記員： 張雪