原告：黑龍江三環(huán)泡國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局。
法定代表人:劉波,男,該局局長(zhǎng)。
委托訴訟代理人：王海峰，黑龍江昕會(huì)律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人：周文俊,男，漢族，黑龍江三環(huán)泡國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局興隆管理站負(fù)責(zé)人。
被告：李某某，男，漢族，農(nóng)民。
委托訴訟代理人：田秀麗，黑龍江哈田律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人：李世鵬,男，漢族，無(wú)職業(yè)。

原告黑龍江三環(huán)泡國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局（以下簡(jiǎn)稱三環(huán)泡管理局）與被告李某某合同糾紛一案，本院于2018年4月24日立案后，依法適用普通程序，公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告三環(huán)泡管理局委托訴訟代理人王海峰、周文俊,被告李某某及委托訴訟代理人田秀麗、李世鵬到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告三環(huán)泡管理局向本院提出訴訟請(qǐng)求：1．要求解除與被告李某某簽訂的土地資源有償使用合同；2．要求被告李某某交納2014年至2017年濕地資源保護(hù)恢復(fù)費(fèi)36100元；3.由被告承擔(dān)本案的訴訟費(fèi)用。事實(shí)與理由：2005年，原告三環(huán)泡管理局依法成立，原告統(tǒng)一管理本市的自然保護(hù)區(qū)資源，并通知本轄區(qū)內(nèi)的自然資源使用者到原告處依法登記，重新簽訂合同。多年來(lái)被告一直有償使用原告管理的國(guó)有土地。2012年5月2日，被告與原告補(bǔ)簽了國(guó)有自然資源有償使用合同。合同第一條約定被告使用原告管理的國(guó)有土地共計(jì)9.5公頃。被告每年向原告交納濕地資源保護(hù)恢復(fù)費(fèi)9025元。合同第八條第三款約定，不按期交納費(fèi)用的，原告有權(quán)終止合同。2014年至2017年，被告拒不交納費(fèi)用，拖欠承包費(fèi)共計(jì)36100元。被告的行為已構(gòu)成根本違約，故原告訴至法院，要求解除與被告的土地承包合同，并判令被告支付4年承包費(fèi)共計(jì)36100元。
被告李某某辯稱：1.原告訴請(qǐng)主張解除土地資源有償使用合同明顯缺乏法律和事實(shí)依據(jù)，應(yīng)予駁回；2.原告主張的濕地資源保護(hù)恢復(fù)費(fèi)于法無(wú)據(jù)，應(yīng)予以駁回；3.原告主張的管理費(fèi)已過(guò)訴訟時(shí)效，其主張不應(yīng)得到法院支持。
本院經(jīng)審查認(rèn)定事實(shí)如下：1998年12月1日被告李某某與富錦市水利局三環(huán)泡滯洪區(qū)管理站簽訂了土地承包合同，約定被告李某某承包三環(huán)泡滯洪區(qū)土地10公頃，每畝收取管理費(fèi)26.66元，承包期為30年。2005年9月，黑龍江三環(huán)泡自然保護(hù)區(qū)管理局成立。2005年12月6日富錦市人民政府下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)資源管理的緊急通知（富政發(fā)【2005】25號(hào)）。通知要求各承包戶必須在2005年12月15日前持與原單位簽訂的合同原件到黑龍江省三環(huán)泡自然保護(hù)區(qū)管理局備案，與黑龍江省三環(huán)泡自然保護(hù)區(qū)管理局簽訂合同。沒(méi)有按期重新理順合同的，一律視為自動(dòng)放棄。原有資源由黑龍江省三環(huán)泡自然保護(hù)區(qū)管理局收回管理。之后，李某某一直實(shí)際耕種此前合同所涉及的10公頃土地。2006年至2012年連續(xù)七年被告李某某與原告三環(huán)泡管理局簽訂了自然資源有償使用合同，其中2006年承包面積為10公頃，承包費(fèi)每公頃每年600元，2007年承包面積為10.4公頃，承包費(fèi)每公頃每年600元，2008年承包面積為9.5公頃，承包費(fèi)每公頃每年600元，2009年、2010年承包面積為9.5公頃，承包費(fèi)每公頃每年800元，2011年、2012年承包面積為9.5公頃，承包費(fèi)每公頃每年950元。同時(shí)合同約定：本合同簽訂后，原合同同時(shí)廢止。合同簽訂后，被告李某某同時(shí)交納了相應(yīng)年度費(fèi)用。2014年至今被告李某某未向原告交納費(fèi)用。2016年10月13日，黑龍江三環(huán)泡自然保護(hù)區(qū)管理局名稱變更為黑龍江三環(huán)泡國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局。2017年7月24日，富錦市人民政府作出富政函2017113號(hào)批復(fù)，同意錦山自然保護(hù)區(qū)、黑魚(yú)泡滯洪區(qū)管理站范圍內(nèi)的資源由黑龍江三環(huán)泡國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局委托管理。
以上事實(shí)有合同書(shū)，黑龍江省國(guó)有資產(chǎn)（資源）有償使用收入票據(jù)、富錦市國(guó)土資源局復(fù)函、農(nóng)作物播種面積登記表，糧食補(bǔ)貼清單，通知、批復(fù)等政府文件以及證人證言、當(dāng)事人當(dāng)庭陳述等在卷佐證，本院予以確認(rèn)。

本院認(rèn)為，涉案土地在富錦市三環(huán)泡滯洪區(qū)內(nèi)。該區(qū)域?qū)僭婀芾矸秶?014年前原、被告雙方就涉案土地簽訂的合同均已實(shí)際履行完畢。對(duì)此，雙方均無(wú)異議。2014年至2017年案涉土地9.5公頃一直由被告承包從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這四年里，雙方雖未簽訂書(shū)面合同，但應(yīng)當(dāng)認(rèn)定原、被告雙方存在事實(shí)上的合同關(guān)系。沒(méi)有書(shū)面合同，也不能改變?cè)孀鳛橘Y源管理方，被告作為有償使用方的客觀事實(shí)。原告催繳濕地資源有償使用費(fèi)，并非被告主張的行使行政管理職權(quán)。結(jié)合原、被告雙方之間的合同關(guān)系以及被告李某某向原告交納濕地資源保護(hù)恢復(fù)費(fèi)，通過(guò)原告申報(bào)、領(lǐng)取因使用原告管理的涉案土地而享受的國(guó)家糧食補(bǔ)貼的事實(shí)，被告提出的涉案土地不屬原告管轄的辯解理由不成立，本院不予支持。被告辯解該土地是承包于富錦市水利局三環(huán)泡滯洪區(qū)管理站，且承包管理費(fèi)已一次性交納，因原、被告簽訂的合同中已明確約定原合同作廢，且被告無(wú)證據(jù)證明管理費(fèi)已一次性繳清，故對(duì)該辯解理由不予支持。原告于2018年4月24日向本院提起民事訴訟，要求被告給付2014年至2017年濕地資源有償使用費(fèi)，未提供訴訟時(shí)效中止、中斷的事由，且被告抗辯已超過(guò)訴訟時(shí)效。依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，原告主張的2014年、2015年濕地資源有償使用費(fèi)，本院認(rèn)為已超過(guò)訴訟時(shí)效，不予支持。
涉案土地屬于國(guó)有土地。國(guó)家依法實(shí)行國(guó)有土地有償使用制度。資源有償使用方不按期交納濕地資源保護(hù)恢復(fù)費(fèi)的，資源管理方有權(quán)終止合同。被告李某某自2014年起使用保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地資源，不向作為管理方的原告交費(fèi)，已構(gòu)成違約，致使原告的合同目的不能實(shí)現(xiàn)。原告要求解除與被告的土地承包關(guān)系，并由被告交納2016年至2017年濕地資源保護(hù)恢復(fù)費(fèi)的訴訟請(qǐng)求，本院予以支持。原、被告雙方并未對(duì)交納濕地資源保護(hù)恢復(fù)費(fèi)的多少達(dá)成一致，承包費(fèi)每年不等。費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)可參照2012年同類地塊確定。濕地資源保護(hù)恢復(fù)費(fèi)酌情按950元公頃確定為宜。綜上，依照《中華人民共和國(guó)合同法》第六十條第一款、第九十四條第（三）項(xiàng)、第九十七條,《中華人民共和國(guó)土地管理法》第二條第五款，《中華人民共和國(guó)民事訴訟》第六十四條規(guī)定，判決如下：

一、解除原、被告之間土地承包合同關(guān)系；
二、被告李某某于本判決生效后10日內(nèi)給付原告黑龍江三環(huán)泡國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局2016年、2017年土地承包費(fèi)共計(jì)18050元（9.5公頃×950元年公頃×2年）；
三、駁回原告黑龍江三環(huán)泡國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局其他訴訟請(qǐng)求。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢(qián)義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費(fèi)702.50元，由被告李某某負(fù)擔(dān)251.25元，原告負(fù)擔(dān)451.25元。
如不服本判決，可以在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于黑龍江省佳木斯市中級(jí)人民法院。

審判長(zhǎng) 張富軍
審判員 肖鐵良
人民陪審員 房志臣

書(shū)記員： 陸寬