上訴人（原審被告）：孝感市孝南區(qū)楊店鎮(zhèn)新集村民委員會。住所地：湖北省孝感市孝南區(qū)楊店鎮(zhèn)新集村。
法定代表人：黃建軍，該村委會主任。
委托訴訟代理人：葉紅英，湖北錫愛律師事務(wù)所律師。代理權(quán)限：代為出庭,參與訴訟,代領(lǐng)文書等。
被上訴人（原審原告）：黃某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住湖北省孝感市孝南區(qū)。
委托訴訟代理人：黃某某，系黃某某父親。代理權(quán)限：出庭應(yīng)訴,提出鑒定,提交各項申請。
被上訴人（原審原告）：黃某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住湖北省孝感市孝南區(qū)。

上訴人孝感市孝南區(qū)楊店鎮(zhèn)新集村民委員會（以下簡稱新集村委會）因與被上訴人黃某某、黃某某建設(shè)工程施工合同糾紛一案，不服湖北省孝感市孝南區(qū)人民法院(2016)鄂0902民初2582號民事判決,向本院提起上訴。本院2017年4月27日立案受理后依法組成合議庭于2017年5月19日公開開庭進行了審理。上訴人新集村委會的法定代表人黃建軍及其委托訴訟代理人葉紅英，被上訴人黃某某的委托訴訟代理人并被上訴人黃某某到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
新集村委會上訴請求：1.撤銷湖北省孝感市孝南區(qū)人民法院（2016）鄂0902民初2582號民事判決，依法改判駁回被上訴人黃某某、黃某某一審訴訟請求；2.本案一、二審訴訟費及其他一切費用由被上訴人黃某某、黃某某承擔(dān)。事實與理由：一、一審法院認(rèn)定證據(jù)不當(dāng)，認(rèn)定事實、適用法律均有錯誤。1.黃某某、黃某某一審提交的證據(jù)二即《收條證明》，被黃某某任意涂改添加，一審法院對未涂改的內(nèi)容即新集村委會已付款30800元的事實卻未予認(rèn)定。一審法院認(rèn)定該證據(jù)的真實性，卻又部分認(rèn)定部分否定，明顯錯誤。2.新集村委會認(rèn)為，案涉工程未經(jīng)交通主管部門驗收，未達(dá)到國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，存在嚴(yán)重質(zhì)量問題，一審提交的證人證言及照片均可證實。黃某某、黃某某也未提交任何證據(jù)證明案涉工程已驗收合格。一審法院應(yīng)去現(xiàn)場核實，一審法院在新集村委會提交證人證言及照片后仍無法確認(rèn)案涉公路是否符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時，可明確告知新集村委會申請具備相應(yīng)資質(zhì)的鑒定機構(gòu)予以確認(rèn)，而不是徑行判決。3.一審法院認(rèn)定黃某某、黃某某從未間斷向新集村委會主張權(quán)利，沒有證據(jù)證明。二、本案程序違法。1.一審法院在黃某某未到庭，黃某某未取得黃某某書面授權(quán)的情況下徑行開庭審理，且只有一個審判員審理。2.一審訴訟過程中，黃某某、黃某某變更、增加訴訟請求，一審法院未給予新集村委會答辯期和舉證期。
黃某某、黃某某二審一并答辯稱，一、一審法院認(rèn)定事實清楚，適用法律正確。1.黃某某、黃某某提交的證據(jù)二即《收條證明》末尾處添加有“意思如不能底（抵）學(xué)校原股份，你村付款給黃某某22500元——貳萬貳仟伍佰元整”的內(nèi)容。金龍村與新集村對黃院小學(xué)的權(quán)屬發(fā)生爭議，出現(xiàn)不能抵學(xué)校原股份的情形，因此新集村委會應(yīng)按約定，給付黃某某、黃某某22500元。2.案涉工程是否符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由具備資質(zhì)的鑒定機構(gòu)予以確認(rèn)，新集村委會一審提交的證人證言和照片不足以為證。且黃某某、黃某某一審已提交證據(jù)三，內(nèi)容為“請求楊店政辦農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)撥工程款，由我村領(lǐng)取”，可知國家財政補助的修路資金已支付完畢，足以證明涉案工程已驗收合格。二、本案程序合法。本案系由簡易程序轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖?，程序正?dāng)。綜上，請求駁回上訴，維持原判。
黃某某、黃某某一審訴訟請求：1.判令新集村委會支付修路工程款27500元；2.判令新集村委會承擔(dān)本案訴訟費用。一審訴訟過程中，黃某某、黃某某申請增加起訴金額至39200元。
一審法院查明，2010年11月15日，黃某某與新集村委會簽訂一份《關(guān)于新集村至金龍村公路協(xié)議》，該合同的主要條款約定：1.黃某某承包孝感市孝南區(qū)楊店鎮(zhèn)新集村至金龍村路段的公路建設(shè)工程；2.除國家補助資金外，新集村按每公里60000元向黃某某支付修路工程款。上述協(xié)議簽訂后，黃某某與其父黃某某共同雇傭人員修建了孝感市孝南區(qū)楊店鎮(zhèn)新集村至金龍村路段的公路。工程完工后，黃某某與新集村委會于2011年5月10日對修路工程款進行了結(jié)算，雙方共同簽署了一份《收條證明》，內(nèi)容為“楊店鎮(zhèn)金龍村至新集村公路總工程款，其中挖路基費叁仟元整，水泥、人工調(diào)差4000元，全長0.744公里按每公里6萬元計算為44600元，總計工程款伍萬壹仟元整，以（已）付款30800元[叁萬另（零）捌佰元]，下欠19200元，以我村學(xué)校（黃院小學(xué)）股份抵押黃召（昭）祥”。上述《收條證明》簽署后，黃某某又單方面將《收條證明》中記載的“下欠19200元”涂改為“下欠22500元”，并在末尾處添加了“意思如不能底（抵）學(xué)校原股份，你村付款給黃召（昭）祥22500元—貳萬貳仟伍佰元整”的內(nèi)容。此后，因楊店鎮(zhèn)金龍村與新集村委會之間對黃院小學(xué)的權(quán)屬發(fā)生爭議，導(dǎo)致案涉工程款一直未支付而成訟。一審?fù)徶悬S某某稱，《收條證明》中記載的“以（已）付款30800元[叁萬另（零）捌佰元]”的內(nèi)容系在新集村委會許諾支付30800元工程款，但尚未實際付清的情況下所寫，新集村委會實際付款總額為25800元。一審中，新集村委會未提交案涉工程款的支付憑證，亦未對已付工程款予以明確說明。
一審法院認(rèn)為，本案屬建設(shè)工程施工合同糾紛。依照《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條的規(guī)定“建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同法第五十二條第（五）項的規(guī)定，認(rèn)定無效：（一）承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級的……”。因黃某某、黃某某均不具備承包建設(shè)工程的建筑企業(yè)資質(zhì)，故黃某某與新集村委會簽訂的《關(guān)于新集村至金龍村公路協(xié)議》屬無效合同。依照《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二條“建設(shè)工程施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格，承包人請求參照合同約定支付工程款的，應(yīng)予支持”的規(guī)定，案涉孝南區(qū)楊店鎮(zhèn)新集村至金龍村路段的公路已竣工并交付使用多年，且國家財政補助的修路資金已支付完畢，在無相反證據(jù)證明涉案公路經(jīng)驗收不合格的情況下，新集村委會應(yīng)當(dāng)按照雙方結(jié)算的金額向?qū)嶋H施工人黃某某、黃某某支付工程款。關(guān)于新集村委會應(yīng)支付的工程款數(shù)額，一審法院認(rèn)為，黃某某與新集村委會于2011年5月10日對本案工程款的結(jié)算，系雙方真實的意思表示，本案工程款總額為51000元，同時因雙方對新集村委會實際支付的工程款數(shù)額存在分歧，新集村委會一審也未提交其支付工程款的憑證，一審法院遂依據(jù)黃某某承認(rèn)的事實確認(rèn)新集村委會已支付的工程款為25800元（如新集村委會提交證據(jù)證明其實際支付工程款金額超過25800元，可在本案執(zhí)行中予以扣減），故新集村委會下欠黃某某、黃某某工程款金額為25200元。對于新集村委會提出的案涉工程未經(jīng)過主管部門驗收，存在嚴(yán)重質(zhì)量問題，黃某某、黃某某無權(quán)主張工程款的抗辯理由，因未提交證據(jù)證明涉案公路經(jīng)驗收不合格的事實，一審法院未予采信。對于新集村委會提出的本案已過訴訟時效的抗辯理由，因黃某某、黃某某一直未間斷向新集村委會主張權(quán)利，訴訟時效存在中斷的情形，故對此抗辯理由亦未予采信。綜上，一審法院遂判決：孝感市孝南區(qū)楊店鎮(zhèn)新集村民委員會于判決生效后五日內(nèi)支付黃某某、黃某某工程款25200元。案件受理費430元，由孝感市孝南區(qū)楊店鎮(zhèn)新集村民委員會負(fù)擔(dān)。
二審期間，當(dāng)事人均未向本院提交新的證據(jù)。庭審中，上訴人新集村委會請求對案涉工程即孝感市孝南區(qū)楊店鎮(zhèn)新集村至金龍村路段的公路工程質(zhì)量是否合格申請鑒定。本院認(rèn)為，因案涉工程已交付使用多年，已無法檢驗竣工當(dāng)時的公路質(zhì)量，且按照《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十三條，案涉工程未經(jīng)竣工驗收，發(fā)包人擅自使用后，又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的，不予支持的規(guī)定，本院對新集村委會提出的鑒定申請不予準(zhǔn)許。
二審經(jīng)審理查明，一審法院查明的事實屬實。另查明，2016年9月8日，一審法院適用簡易程序，由審判員孫繼武獨任審判，對本案進行了第一次公開開庭審理。2016年10月6日，因當(dāng)事人對案件事實爭議較大，一審法院作出裁定，將本案轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖?，并?017年1月20日，組成由審判員胡雷擔(dān)任審判長、審判員孫繼武、人民陪審員劉成浩的合議庭，對本案進行了第二次公開開庭審理。在一審法院第一次公開開庭庭審中，法庭詢問當(dāng)事人對對方當(dāng)事人出庭人員有無異議時，新集村委會稱無異議。在黃某某、黃某某變更、增加訴訟請求后，法庭詢問新集村委會是否需要重新給予答辯期，新集村委會稱不要求重新給予答辯期。二審?fù)徶?，?dāng)事人均認(rèn)可案涉孝感市孝南區(qū)楊店鎮(zhèn)新集村至金龍村路段的公路工程已于2000年投入使用。
本案系因孝感市孝南區(qū)楊店鎮(zhèn)新集村至金龍村路段的公路工程的施工結(jié)算而引發(fā)的糾紛，應(yīng)為建設(shè)工程施工合同糾紛。本案的焦點為：1.案涉施工協(xié)議的效力如何評判，新集村委會應(yīng)否向黃某某、黃某某支付工程款；2.如新集村委會應(yīng)支付工程款，工程款數(shù)額如何確定；3.本案訴訟時效是否經(jīng)過；4.一審程序是否違法。
關(guān)于焦點1本院認(rèn)為，2010年11月15日，黃某某與新集村委會簽訂的《關(guān)于新集村至金龍村公路協(xié)議》，因黃某某不具備建筑施工企業(yè)資質(zhì)，依照《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條的規(guī)定，該協(xié)議無效。因案涉公路工程已于2000年實際投入使用，視為新集村委會對案涉工程已驗收合格，依照《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二條的規(guī)定，新集村委會應(yīng)向?qū)嶋H施工人黃某某、黃某某支付工程款。
關(guān)于焦點2本院認(rèn)為，2011年5月10日，黃某某與新集村委會簽訂一份《收條證明》，該《收條證明》系雙方在工程完工并交付使用后簽訂的，系雙方的真實意思表示，應(yīng)視為雙方對案涉工程達(dá)成的結(jié)算協(xié)議。該《收條證明》上黃某某自行涂改的部分，沒有新集村委會的簽章確認(rèn)，新集村委會也不認(rèn)可，故黃某某單方涂改的內(nèi)容不應(yīng)作為雙方結(jié)算的依據(jù)，本案應(yīng)按照《收條證明》記載的原始內(nèi)容確定新集村委會下欠工程款的金額。在該《收條證明》中，雙方確認(rèn)本案工程款總額為51000元，新集村委會已付款30800元，經(jīng)計算下欠的工程款應(yīng)為20200元，但因雙方在《收條證明》中明確新集村委會下欠工程款19200元，且該下欠工程款數(shù)額系雙方當(dāng)事人的真實意思表示，對雙方均有約束力，故本院對雙方確認(rèn)的下欠工程款數(shù)額19200元予以確認(rèn)，新集村委會應(yīng)向黃某某、黃某某支付下欠工程款19200元。黃某某、黃某某主張新集村委會已支付的工程款為25800元，未提交有效的證據(jù)予以證實，且與其提交的《收條證明》的內(nèi)容不符，本院不予采信。新集村委會認(rèn)為《收條證明》虛假，但其并未否認(rèn)《收條證明》上加蓋的新集村委會公章的真實性，且其對已支付的工程款一、二審均未提交證據(jù)予以證實，對其抗辯理由，本院亦不予采信。一審判決以黃某某自認(rèn)的金額確認(rèn)新集村委會已支付的工程款為25800元，從而判決新集村委會向黃某某、黃某某支付工程款25200元，缺乏事實和法律依據(jù)，本院予以糾正。
關(guān)于焦點4本院認(rèn)為，根據(jù)二審查明的事實，一審程序合法，新集村委會上訴稱一審程序違法之主張，與本院查明的事實不符，本院不予支持。

綜上，上訴人新集村委會稱一審法院對證據(jù)的審核認(rèn)定不當(dāng)之理由，本院予以采信，一審判決認(rèn)定事實清楚，但實體處理不當(dāng)，應(yīng)予糾正。經(jīng)合議庭評議，依照《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條、第二條、第十三條，《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條，《中華人民共和國民法通則》第一百三十七條、第一百四十條，《最高人民法院關(guān)于審理民事案件適用訴訟時效制度若干問題的規(guī)定》第十二條，《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條第一款第二項之規(guī)定，判決如下：

一、撤銷湖北省孝感市孝南區(qū)人民法院(2016)鄂0902民初2582號民事判決；
二、孝感市孝南區(qū)楊店鎮(zhèn)新集村民委員會于本判決生效后五日內(nèi)支付黃某某、黃某某工程款19200元。
三、駁回黃某某、黃某某其他訴訟請求。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條的規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
一審案件受理費430元，由上訴人孝感市孝南區(qū)楊店鎮(zhèn)新集村民委員會負(fù)擔(dān)210元，由被上訴人黃某某、黃某某負(fù)擔(dān)220元；二審案件受理費430元，由上訴人孝感市孝南區(qū)楊店鎮(zhèn)新集村民委員會負(fù)擔(dān)210元，由被上訴人黃某某、黃某某負(fù)擔(dān)220元。
本判決為終審判決。

審判長　劉　錚 審判員　代紹娟 審判員　胡　紅

書記員：毛雅婷