原告：黃某富源建筑安裝有限責任公司，住所地：湖北省黃某市沿湖路527號。
法定代表人：王小林，該公司經(jīng)理。
委托代理人：張軍，該公司員工，代理權限：一般授權。
被告：湖北金某某農(nóng)牧股份有限公司，住所地：荊州市荊州區(qū)馬山鎮(zhèn)聯(lián)山村九組。
法定代表人：蔡則文，該公司經(jīng)理。
被告：湖北鴻路行股權投資基金管理有限公司，住所地：武漢市武昌區(qū)中南路99號武漢保利文化廣場1903-D。
法定代表人：尹清松，該公司經(jīng)理。
被告：柳景兵。
三被告共同委托代理人：高清，湖北博智律師事務所律師，代理權限：特別授權。

原告黃某富源建筑安裝有限責任公司（以下簡稱富源公司）訴被告湖北金某某農(nóng)牧股份有限公司（以下簡稱金某某公司）、湖北鴻路行股權投資基金管理有限公司（以下簡稱鴻路行公司）、柳景兵建設工程施工合同糾紛一案，本院受理后，依法由審判員張榮適用簡易程序公開開庭進行了審理。原告富源公司的委托代理人張軍、三被告金某某公司、鴻路行公司、柳景兵的共同委托代理人高清到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結。

本院認為，被告金某某公司在與原告簽訂《湖北省建設工程施工合同》后未按合同約定到相關部門辦理工程施工手續(xù)，造成原告不能如期進場開工，構成違約，被告金某某公司應當承擔違約責任，應向原告退還收取的施工手續(xù)費50萬元并賠償原告的損失，對原告要求被告金某某公司退還施工手續(xù)費50萬元的請求，本院予以支持。原告與被告金某某公司就退還50萬元施工手續(xù)費分別于2015年3月27日達成了《協(xié)議書》，于2015年7月8日達成了《退款承諾書》，本院認為，關于原告的損失應按照后一份約定《退款承諾書》認定，該承諾書約定了10萬元的損失費和2萬元的補償費，該約定是雙方真實意思表示，不違反法律規(guī)定，對原告要求被告金某某公司賠償各項損失費計30萬元的請求，本院認為以支持雙方約定的12萬元為宜。關于原告要求被告鴻路行公司和柳景兵承擔連帶責任的請求，本院認為，被告鴻路行公司和柳景兵僅在2015年3月27日達成的《協(xié)議書》上加蓋了公司的印鑒并由被告柳景兵注明了“此合同中間執(zhí)行公司”，并未表明兩被告的保證人身份或者承擔保證責任，也未有其他證據(jù)進行佐證從而推定兩被告為保證人，因此，對原告的該項請求，本院不予支持。依據(jù)《中華人民共和國合同法》第八條、第一百零七條及《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十二條的規(guī)定，判決如下：

一、被告湖北金某某農(nóng)牧股份有限公司向原告黃某富源建筑安裝有限責任公司返還施工手續(xù)費50萬元并賠償原告損失費12萬元；
二、駁回原告黃某富源建筑安裝有限責任公司的其他訴訟請求。
以上給付內容，于本判決生效之日起十日內履行；逾期履行的，按照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條的規(guī)定辦理。
案件受理費11800元減半收取5900元，由被告湖北金某某農(nóng)牧股份有限公司負擔。
如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省荊州市中級人民法院。上訴人應在提交上訴狀時預交上訴案件訴訟費，收款人：湖北省荊州市中級人民法院，帳號：17×××30，開戶行：中國農(nóng)業(yè)銀行荊州市長江大學支行。上訴人在上訴期滿后七日內仍未預交訴訟費用的，按自動撤回上訴處理。

審判員　　張榮

書記員：馮路