原告：鶴峰縣社會保險管理局。住所地：鶴峰縣容美鎮(zhèn)后壩路16號。
法定代表人：秦敏聰，該局局長。
委托代理人（特別授權）：崔仕周，湖北立鶴律師事務所律師。
被告：湖北華某電力有限公司。住所地：鶴峰縣走馬鎮(zhèn)桑鶴路。
訴訟代表人：湖北華某電力有限公司管理人。
負責人：胡平江，湖北華某電力有限公司管理人負責人。
委托代理人（特別授權）：田忠，湖北施州律師事務所律師。

原告鶴峰縣社會保險管理局與被告湖北華某電力有限公司（以下簡稱華某公司）破產(chǎn)債權確認糾紛一案，本院于2016年4月5日立案后，依法適用普通程序，公開開庭進行了審理。原告鶴峰縣社會保險管理局的委托代理人崔仕周、被告華某公司的委托代理人田忠到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結。
原告向本院提出訴訟請求：判決確認華某公司所欠的26125755.00元為社會保險費債權。事實和理由：2008年12月1日，華某公司在辦理江坪河水電站壩區(qū)征地手續(xù)過程中給我局出具了欠繳江坪河水電站失地農(nóng)民養(yǎng)老保險費26125755.00元的欠條一份，并承諾待湖北省人民政府相關政策出臺后協(xié)商分期付款。后湖北省人民政府相繼出臺了相關文件，但華某公司一直未按約定付款。2014年1月8日，鶴峰縣人民法院裁定受理了華某公司破產(chǎn)案。我局也依法向華某公司管理人申報了債權，但華某公司管理人將華某公司欠我局的保險費用認定為普通債權且在我局提出異議后拒不更改。故我局訴至法院。
原告為支持其訴訟請求，向本院提交了八類證據(jù)（證據(jù)目錄清單詳見附件）。

本院認為，本案的爭議焦點為：一、被告所欠原告的26125755.00元是否屬于社會保險費債權；二、原告起訴時是否已超過法律規(guī)定的訴訟時效。
針對第一個爭議焦點，本院認為，被告所欠原告的26125755.00元屬于社會保險費債權。理由如下：中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質幫助的權利。國家發(fā)展為公民享受這些權利所需要的社會保險、社會救濟和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。隨著我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展，部分集體土地被征用，被征地農(nóng)民的就業(yè)和社會保障問題日益突出，直接影響了被征地農(nóng)民的切身利益和社會穩(wěn)定。為保障被征地農(nóng)民的切身利益，自2004年起，國務院及省、州人民政府相繼就解決被征地農(nóng)民社會保障問題出臺了一系列文件，但因我國農(nóng)村社會保險起步較晚且至2011年《中華人民共和國社會保險法》實施以前并未建立起完整的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險體系，故雖國務院及省、州人民政府在2009年以前的相關文件及規(guī)定中明確要求將地方人民政府批準提高的費用作為解決被征地農(nóng)民的社會保障費并由社保部門收取，但并未明確將此費用定性為社會保險費用。自2009年以后，相關文件及規(guī)定對此費用的性質逐步明確，特別是2014年湖北省人民政府下發(fā)的《省人民政府關于被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險的指導意見》（鄂政發(fā)（2014）53號）及恩施土家族苗族自治州人民政府制定的《恩施土家族苗族自治州被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險實施辦法》均明確規(guī)定社保部門在征地過程中收取的費用為被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險費用。從《省人民政府關于被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險的指導意見》及《恩施土家族苗族自治州被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險實施辦法》的行文表述中可以看出，其制定的依據(jù)均是《國務院辦公廳轉發(fā)勞動和社會保障部關于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會保障工作指導意見的通知》（鄂政辦發(fā)（2006）29）號），2009年以后的文件是對以前相關文件及規(guī)定的補充和完善，應當認定，被告所欠原告的費用為社會保險費用而非被告所稱“政策性社會保險基金”。本院裁定受理被告破產(chǎn)案件后，原告對被告所享有的債權當然是社會保險費債權，對于原告的訴訟請求，本院予以支持。
針對第二個爭議焦點，本院認為，被告所稱已過訴訟時效的抗辯理由不成立。理由如下：1、湖北華某電力有限公司管理人在債權申報程序中對原告申報的債權數(shù)額已予以確認；2、原、被告在社會保險費的征繳問題上并非平等主體之間的法律關系。故，對于被告的抗辯理由，本院不予支持。
綜上，依照《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第五十八條第三款的規(guī)定，判決如下：

原告鶴峰縣社會保險管理局對被告湖北華某電力有限公司享有社會保險費債權26125755.00元。
案件受理費172428.77元，由被告湖北華某電力有限公司負擔。
如不服本判決，可以在判決書送達之日起十五日內，向本院遞交上訴狀，并按照對方當事人或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于恩施土家族苗族自治州中級人民法院。

審判長　　黃延華 審判員　　曾　濤 審判員　　馮本軍

書記員：向煒