原告：鶴峰縣農(nóng)業(yè)局（中共鶴峰縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），。
法定代表人：盧祖立，系該單位局長(zhǎng)。
委托訴訟代理人（特別授權(quán)）：田正華，湖北立鶴律師事務(wù)所律師。
被告：湖北晟益投資開(kāi)發(fā)有限公司。
法定代表人：張澤鋒，系該公司執(zhí)行董事。
委托訴訟代理人（特別授權(quán)）：朱為華，湖北晟益投資開(kāi)發(fā)有限公司辦公室主任。

原告鶴峰縣農(nóng)業(yè)局（中共鶴峰縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鶴峰縣農(nóng)業(yè)局）訴被告湖北晟益投資開(kāi)發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)晟益公司）房屋買(mǎi)賣(mài)合同糾紛一案，本院于2018年9月3立案后，依法適用普通程序，公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告鶴峰縣農(nóng)業(yè)局的委托訴訟代理人田正華，被告晟益公司的委托訴訟代理人朱為華到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
鶴峰縣農(nóng)業(yè)局向本院提出訴訟請(qǐng)求：1、請(qǐng)求解除鶴峰縣農(nóng)業(yè)局與晟益公司于2017年11月28日簽訂的《鶴峰縣五里鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房房屋買(mǎi)賣(mài)合同》；2、晟益公司返還鶴峰縣農(nóng)業(yè)局已支付的2000000元房款并支付違約金100000元；3、由晟益公司承擔(dān)本案訴訟費(fèi)用。事實(shí)和理由：因五里坪革命舊址改造項(xiàng)目，五里鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心需要集體拆遷。晟益公司了解到五里鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心需求，多次聯(lián)系鶴峰縣農(nóng)業(yè)局介紹其有現(xiàn)成房屋可以出售。雙方經(jīng)多次協(xié)商，鶴峰縣農(nóng)業(yè)局決定購(gòu)買(mǎi)晟益公司在五里鄉(xiāng)金鐘新農(nóng)村示范園區(qū)滿(mǎn)堂音戲樓的12套房產(chǎn)，房產(chǎn)總面積為798.44m2。經(jīng)評(píng)估公司評(píng)估，該部分房產(chǎn)總價(jià)值為2600000元，付款方式為：簽訂合同后7日內(nèi)支付1500000元；房屋交付使用支付500000元；辦理房產(chǎn)證后支付余款600000元。約定違約金為總價(jià)款的5%。鶴峰縣農(nóng)業(yè)局分別于2017年11月29日、2017年12月20日向晟益公司共支付房款2000000元后，晟益公司將房屋交付給鶴峰縣農(nóng)業(yè)局使用。2018年7月，中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司鶴峰支行告知鶴峰縣農(nóng)業(yè)局，晟益公司的滿(mǎn)堂音戲樓包括鶴峰縣農(nóng)業(yè)局購(gòu)買(mǎi)的12套房產(chǎn)早在2016年已在中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司鶴峰支行辦理了抵押貸款，所有貸款尚未歸還。晟益公司為鶴峰縣農(nóng)業(yè)局辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記的約定已無(wú)法履行，鶴峰縣農(nóng)業(yè)局現(xiàn)無(wú)法取得購(gòu)買(mǎi)房屋的產(chǎn)權(quán)，所購(gòu)買(mǎi)房屋隨時(shí)面臨被執(zhí)行的境地。晟益公司明知其面臨資金周轉(zhuǎn)困難、無(wú)力歸還銀行貸款的情況下，隱瞞房屋已抵押的真相與鶴峰縣農(nóng)業(yè)局簽訂房屋買(mǎi)賣(mài)合同，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)面臨流失的風(fēng)險(xiǎn)，晟益公司具有重要過(guò)錯(cuò)，其隱瞞真相的違約行為致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的，故鶴峰縣農(nóng)業(yè)局訴至法院，請(qǐng)求判如所請(qǐng)。
晟益公司辯稱(chēng)，房屋已經(jīng)按照鶴峰縣農(nóng)業(yè)局的要求裝修并交付使用，目前鶴峰縣農(nóng)業(yè)局擔(dān)心的是造成國(guó)有資產(chǎn)流失，但是現(xiàn)在僅有流失的風(fēng)險(xiǎn)，沒(méi)有流失的事實(shí)，只是目前無(wú)法辦理房產(chǎn)證，并不是不能辦理房產(chǎn)證，所以鶴峰縣農(nóng)業(yè)局要求解除合同無(wú)依據(jù)。
根據(jù)當(dāng)事人陳述和經(jīng)審查確認(rèn)的證據(jù)，本院認(rèn)定事實(shí)如下：因五里坪革命舊址改造項(xiàng)目，五里鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心需集體拆遷。為解決業(yè)務(wù)用房需求，2017年11月28日，以晟益公司甲方、以鶴峰縣農(nóng)業(yè)局為乙方簽訂了《鶴峰縣五里鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房房屋買(mǎi)賣(mài)合同》，約定乙方同意購(gòu)買(mǎi)甲方擁有的座落在湖北省××鄉(xiāng)金鐘新農(nóng)村示范園區(qū)滿(mǎn)堂音戲樓的12套房產(chǎn)，房號(hào)為：101（53.79m2）、102（54.88m2）、103（47.40m2）、104（43.93m2）、105（54.96m2）、201（57.33m2）、202（58.49m2）、203（50.52m2）、204（46.82m2）、205（58.49m2）、301（115.82m2）、302（155.92m2）；房產(chǎn)總面積為798.44m2，總價(jià)款2600000元；簽訂合同7日內(nèi)，乙方向甲方支付購(gòu)房款1500000元，房屋交付使用時(shí)乙方向甲方支付購(gòu)房款500000元，甲方負(fù)責(zé)提供乙方報(bào)賬所需的有關(guān)手續(xù)、發(fā)票，辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)，乙方結(jié)清剩余款項(xiàng)600000元；甲方保證銷(xiāo)售的房屋擁有獨(dú)立產(chǎn)權(quán)，因甲方原因造成上述房產(chǎn)不能辦理產(chǎn)權(quán)登記的，由甲方承擔(dān)全部責(zé)任；甲乙雙方任何一方違約，違約方需向守約方支付總價(jià)款5%的違約金。造成損失的需賠償全部損失；合同還約定了房屋交付、保修責(zé)任等內(nèi)容。合同簽訂后，鶴峰縣農(nóng)業(yè)局依約向晟益公司支付房款2000000元，晟益公司亦將合同約定的房產(chǎn)交付給鶴峰縣農(nóng)業(yè)局使用。2018年7月，鶴峰縣農(nóng)業(yè)局被告知，晟益公司的滿(mǎn)堂音戲樓包括鶴峰縣農(nóng)業(yè)局購(gòu)買(mǎi)的12套房產(chǎn)早在2016年已在中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司鶴峰支行辦理了抵押貸款。鶴峰縣農(nóng)業(yè)局擔(dān)心所購(gòu)買(mǎi)房屋被執(zhí)行，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失，故訴至本院，請(qǐng)求判如所請(qǐng)。
另查明，2018年8月27日本院受理了中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司鶴峰支行與湖北高原紅生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司、湖北晟益投資開(kāi)發(fā)有限公司、張澤鋒、趙錦華、ＸＸ金融借款合同糾紛一案，并于2018年11月19日作出（2018）鄂2828民初1142號(hào)民事判決書(shū)，判決書(shū)主文第四項(xiàng)載明“中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司鶴峰支行對(duì)被告湖北晟益投資開(kāi)發(fā)有限公司所有的位于鶴峰縣五里集鎮(zhèn)的房地產(chǎn)（不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證號(hào)為鄂（2016）鶴峰縣不動(dòng)產(chǎn)權(quán)第0000090號(hào)）享有抵押權(quán)，并就該房地產(chǎn)折價(jià)、拍賣(mài)、變賣(mài)后所得價(jià)款在最高額7244500.00元范圍內(nèi)享有優(yōu)先受償權(quán)”，該判決已于2018年12月6日生效。
本院認(rèn)為，鶴峰縣農(nóng)業(yè)局為解決業(yè)務(wù)用房需求于2017年11月28日與晟益公司簽訂的《鶴峰縣五里鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房房屋買(mǎi)賣(mài)合同》，系雙方當(dāng)事人的真實(shí)意思表示，且不違反法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，合法有效。雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依約全面履行各自的義務(wù)，但晟益公司將合同約定的房產(chǎn)在中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司鶴峰支行辦理了抵押貸款，并進(jìn)行了抵押登記，其行為已構(gòu)成違約。同時(shí)，中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司鶴峰支行為實(shí)現(xiàn)其抵押權(quán)已將晟益公司訴至本院，并經(jīng)生效文書(shū)判決中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司鶴峰支行對(duì)晟益公司出賣(mài)給鶴峰縣農(nóng)業(yè)局的房產(chǎn)享有抵押權(quán)，并就該房地產(chǎn)折價(jià)、拍賣(mài)、變賣(mài)后所得價(jià)款在最高額7244500元范圍內(nèi)享有優(yōu)先受償權(quán)。晟益公司的上述違約行為直接導(dǎo)致鶴峰縣農(nóng)業(yè)局無(wú)法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)登記的合同目的，故鶴峰縣農(nóng)業(yè)局主張解除合同符合法定解除條件，本院予以支持。鶴峰縣農(nóng)業(yè)局請(qǐng)求解除合同本質(zhì)上屬于確認(rèn)解除合同效力之訴，在其未先行通知即直接向本院起訴解除合同的情況下，應(yīng)以本院向晟益公司送達(dá)起訴狀副本之日視為鶴峰縣農(nóng)業(yè)局已向晟益公司發(fā)出了解除合同的通知，故本案合同解除的時(shí)間為2018年9月6日。合同解除后，晟益公司應(yīng)當(dāng)返還鶴峰縣農(nóng)業(yè)局已支付的購(gòu)房款2000000元，并依據(jù)合同中的清算條款“向守約方支付總價(jià)款5%的違約金”，鶴峰縣農(nóng)業(yè)局僅要求晟益公司支付違約金100000元，系其對(duì)自身權(quán)利的處分，本院予以確認(rèn)。

綜上所述，鶴峰縣農(nóng)業(yè)局主張解除合同，由晟益公司返還已支付的房款2000000元，并支付100000元違約金的訴訟請(qǐng)求，有事實(shí)和法律依據(jù)，本院予以支持。依照《中華人民共和國(guó)合同法》第八條、第六十條第一款、第九十四條第（四）項(xiàng)，第九十六條第一款、第九十七條、第九十八條、第一百零七條的規(guī)定，判決如下：

一、確認(rèn)原告鶴峰縣農(nóng)業(yè)局（中共鶴峰縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）解除《鶴峰縣五里鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房房屋買(mǎi)賣(mài)合同》的行為有效，合同已于2018年9月6日解除；
二、被告湖北晟益投資開(kāi)發(fā)有限公司于本判決生效之日起十五日內(nèi)返還原告鶴峰縣農(nóng)業(yè)局（中共鶴峰縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）購(gòu)房款2000000元，并支付違約金100000元。
如果未按本判決指定的期限履行給付金錢(qián)義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條的規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費(fèi)23600元及財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)費(fèi)5000元，原告鶴峰縣農(nóng)業(yè)局（中共鶴峰縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）已預(yù)交，由被告湖北晟益投資開(kāi)發(fā)有限公司負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提交副本，上訴于湖北省恩施土家族苗族自治州中級(jí)人民法院。上訴人應(yīng)在提交上訴狀時(shí)，根據(jù)不服本判決的上訴請(qǐng)求數(shù)額及《訴訟費(fèi)用交納辦法》第十三條第（一）款的規(guī)定，預(yù)交上訴案件受理費(fèi)，款匯至收款人：湖北省恩施土家族苗族自治州中級(jí)人民法院，開(kāi)戶(hù)銀行：中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行恩施開(kāi)發(fā)區(qū)支行，帳號(hào)：17×××04（特別提示：用途欄務(wù)必注明系某某上訴案訴訟費(fèi)，并將匯款憑證及聯(lián)系電話(huà)提交本院或郵寄至恩施州中級(jí)人民法院立案一庭）。上訴人在上訴期屆滿(mǎn)后七日內(nèi)仍未預(yù)交上訴費(fèi)用的，按自動(dòng)撤回上訴處理。

審判長(zhǎng) 劉玉升
人民陪審員 楊友懿
人民陪審員 姚章權(quán)

書(shū)記員： 兼羅丹