原告雞西市滴道區(qū)人民政府。
法定代表人李春，區(qū)長。
委托代理人張兆芹，女。
委托代理人郝旭東，男。
被告雞西市坤源煤業(yè)有限公司。
法定代表人王玉蘭，董事長。
委托代理人劉成杰，男。
委托代理人王玉，男。
第三人孫成金，男。
第三人雞西市新躍煤炭銷售有限公司
法定代表人郭金海，總經(jīng)理。
委托代理人王曉萍，女。

原告雞西市滴道區(qū)人民政府訴被告雞西市坤源煤業(yè)有限公司、第三人孫成金、第三人雞西市新躍煤炭銷售有限公司民間借貸糾紛一案，本院受理后，依法組成合議庭，公開開庭進行了審理。原告雞西市滴道區(qū)人民政府委托代理人郝旭東，被告雞西市坤源煤業(yè)有限公司委托代理人劉成杰，第三人孫成金，第三人雞西市新躍煤炭銷售有限公司委托代理人王曉萍等到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認為，滴道區(qū)人民政府系國家行政機關而非金融機構。其借款給企業(yè)用于倒貸，其行為損害社會公共利益且違反了法律，行政法規(guī)的強制性規(guī)定，原、被告之間的借款行為應為無效。被告雞西市坤源煤業(yè)有限公司應當將該借款予以返還。依照《中華人民共和國民法通則》第五十八條第（五）項、第六十一條第（一）項的規(guī)定，判決如下：

一、原告雞西市滴道區(qū)人民政府與被告雞西市坤源煤業(yè)有限公司之間的借款行為無效。
二、被告雞西市坤源煤業(yè)有限公司于本判決生效后三日內(nèi)返還原告雞西市滴道區(qū)人民政府借款7,700,000.00元。
案件受理費65,700.00元（緩交），訴前保全費5,000.00元。由被告負擔。
被告如未按判決書指定的期間履行給付義務，應當加倍支付遲延履行期間的債務利息。
申請執(zhí)行的期間為兩年，從法律文書規(guī)定履行期間的最后一日起計算。
如不服本判決，可在本判決書送達之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于黑龍江省雞西市中級人民法院。

審　判　長　　董洪渠 人民陪審員　　孟凡榮 人民陪審員　　陳玉萍

書記員：謝冰