原告（反訴被告）高陽縣民政局。
地址高陽縣廣電路9號(hào)。
負(fù)責(zé)人劉冬，該局局長。
委托訴訟代理人田興文，男，該局副局長，現(xiàn)住高陽縣。
委托訴訟代理人馮亞樓，河北興陽律師事務(wù)所律師。
被告（反訴原告）高陽縣伊人婚紗影樓。
地址高陽縣。
經(jīng)營者李小艷，女，xxxx年xx月xx日出生，漢族，個(gè)體工商戶，現(xiàn)住高陽縣。
委托訴訟代理人崔艷軍，男，高陽縣伊人婚紗影樓副總經(jīng)理，現(xiàn)住高陽縣。
被告肖某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，現(xiàn)住高陽縣。

原告（反訴被告）高陽縣民政局（以下簡(jiǎn)稱民政局）訴被告（反訴原告）高陽縣伊人婚紗影樓（以下簡(jiǎn)稱伊人影樓）房屋租賃合同糾紛一案，本院于2017年1月11日立案后，依法適用普通程序，公開開庭進(jìn)行了審理。原告（反訴被告）民政局委托訴訟代理人田興文、馮亞樓、被告（反訴原告）伊人影樓經(jīng)營者李小艷及委托訴訟代理人崔艷軍到庭參加了訴訟；原告（反訴被告）民政局負(fù)責(zé)人劉冬未到庭，被告肖某某經(jīng)本院合法傳喚無正當(dāng)理由未到庭參加訴訟，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
經(jīng)審理查明，原告（反訴被告）民政局主張：2014年3月26日，民政局局長辦公會(huì)議決定，將婚姻登記處東側(cè)三間門臉對(duì)外出租，年租金3萬元。當(dāng)日與被告（反訴原告）伊人影樓達(dá)成口頭租賃協(xié)議，約定：伊人影樓租賃民政局位于高陽縣廣電路9號(hào)臨街東面樓房的門臉?biāo)拈g，每年租金3萬元，伊人影樓工作人員可以到民政局食堂就餐，餐費(fèi)及水電暖費(fèi)用由民政局負(fù)擔(dān)。自2014年3月26日開始租賃至今，伊人影樓未支付過租金及相關(guān)費(fèi)用。
被告（反訴原告）伊人影樓對(duì)民政局提交證據(jù)的質(zhì)證意見為：無法確認(rèn)局長辦公會(huì)議的真實(shí)性，且為原告單方會(huì)議記錄，未提及伊人影樓，與我方?jīng)]有關(guān)系；梁某證明與我方無關(guān)；對(duì)高陽縣人民政府辦公室出具的證明及照片的真實(shí)性沒有異議；對(duì)李某書面證明中占用民政局門臉的事實(shí)沒有異議，但不認(rèn)可系租用；對(duì)2016年10月28日租房協(xié)議的真實(shí)性認(rèn)可，租賃應(yīng)當(dāng)以合同的形式確定，民政局與我方未簽訂相關(guān)合同，故證明原、被告雙方不構(gòu)成租賃關(guān)系。伊人影樓同時(shí)主張：伊人影樓是以便民服務(wù)點(diǎn)的形式占用民政局四間門臉，并非租賃，自2014年8月份入駐，2016年9月底搬離，民政局提交的證據(jù)無法證明伊人影樓應(yīng)向其交納租賃費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。
原告（反訴被告）民政局對(duì)被告（反訴原告）伊人影樓提交證據(jù)的質(zhì)證意見為：對(duì)免費(fèi)拍攝證件照的登記單的真實(shí)性不能確認(rèn)，原、被告之間沒有為低保戶及民政局員工免費(fèi)拍照的約定；登記單為伊人影樓單方記載，與本案不具關(guān)聯(lián)性；對(duì)費(fèi)用支出相關(guān)票據(jù)的真實(shí)性不認(rèn)可，非合法票據(jù)，系伊人影樓單方主張，伊人影樓主張的收入情況違背事實(shí)，且虧損與民政局沒有關(guān)聯(lián)性，不應(yīng)由民政局負(fù)擔(dān)。
另查明，原告（反訴被告）民政局、被告（反訴原告）伊人影樓對(duì)被告肖某某系被告（反訴原告）伊人影樓員工的事實(shí)均無異議，被告（反訴原告）伊人影樓認(rèn)可涉案房屋鑰匙未交還給民政局。
以上事實(shí)，有書證、庭審筆錄等相關(guān)證據(jù)予以證實(shí)。

本院認(rèn)為，原告（反訴被告）民政局主張與被告（反訴原告）伊人影樓存在口頭租賃合同，要求解除口頭租賃合同并要求伊人影樓給付租金、暖氣費(fèi)、水電費(fèi)，被告（反訴原告）伊人影樓對(duì)此不認(rèn)可，且民政局提交的證據(jù)中，局長辦公會(huì)議記錄系單方證據(jù)，不能體現(xiàn)與伊人影樓的關(guān)聯(lián)性；證人梁某、李某未能出庭作證，其證言的真實(shí)性不能確定；租房協(xié)議及中國銀行的交款手續(xù)非本案的直接證據(jù)，故原告現(xiàn)有證據(jù)不足以證明己說，本院對(duì)原告（反訴被告）的上述訴請(qǐng)均不予支持；原告（反訴被告）要求被告（反訴原告）伊人影樓返還門臉，伊人影樓亦表示不再占用，本院對(duì)此予以確認(rèn)。民政局對(duì)肖某某系伊人影樓員工的事實(shí)沒有異議，故其要求肖某某承擔(dān)責(zé)任不符合法律的相關(guān)規(guī)定，本院對(duì)此不予支持。被告（反訴原告）伊人影樓組織形式為個(gè)體，系自主經(jīng)營，其要求民政局賠償經(jīng)營期間的經(jīng)濟(jì)損失，提交的現(xiàn)有證據(jù)不足以證明己說，本院對(duì)此不予支持。綜上，根據(jù)《中華人民共和國民法通則》第一百三十四條第一款第（四）項(xiàng)、《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條、《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條、第一百四十四條的規(guī)定，判決如下：

一、被告（反訴原告）高陽縣伊人婚紗影樓于本判決生效之日起十五日內(nèi)將高陽縣民政局位于高陽縣廣電路9號(hào)臨街東面樓房的門臉?biāo)拈g返還原告（反訴被告）高陽縣民政局；
二、駁回原告（反訴被告）高陽縣民政局的其他訴訟請(qǐng)求；
三、駁回被告（反訴原告）高陽縣伊人婚紗影樓的訴訟請(qǐng)求。
案件受理費(fèi)2074元，由原告（反訴被告）高陽縣民政局負(fù)擔(dān)1994元，被告（反訴原告）高陽縣伊人婚紗影樓負(fù)擔(dān)80元；反訴費(fèi)減半收取為125元，由被告（反訴原告）高陽縣伊人婚紗影樓負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可自判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省保定市中級(jí)人民法院。

審　判　長　　葉金穎 審　判　員　　連　芳 人民陪審員　　李　媛

書記員：蘇曉瑩