原告：高某某，女，xxxx年xx月xx日出生，漢族，農(nóng)民，現(xiàn)住：河北省唐山市豐南區(qū)小集鎮(zhèn)小集村中南區(qū)*排**號(hào)，現(xiàn)住：河北省唐山市,身份證號(hào)：1302221950********。
委托代理人：李君芳，河北得法律師事務(wù)所律師。
委托代理人：王新波，系原告之子，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，現(xiàn)?。禾粕绞心媳ら_(kāi)發(fā)區(qū)碩秋園203-3-401，現(xiàn)?。禾粕绞?。身份證號(hào)：1302821987********。
被告：賈某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，農(nóng)民，現(xiàn)?。禾粕绞胸S南區(qū)小集鎮(zhèn)龍灣村一區(qū)*排***號(hào)，現(xiàn)?。禾粕绞?，身份證號(hào)：1302221974********。
被告：中國(guó)鐵塔股份有限公司唐山市分公司，現(xiàn)?。禾粕绞?，統(tǒng)一社會(huì)性用代碼：×××。
負(fù)責(zé)人：孫大新。
委托代理人：劉伯倩，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，該公司員工，現(xiàn)?。禾粕绞?，身份證號(hào)：×××。

原告高某某與被告賈某某、中國(guó)鐵塔股份有限公司唐山市分公司（以下簡(jiǎn)稱鐵塔公司）農(nóng)業(yè)承包合同糾紛一案，本院于2018年7月18日立案后，依法適用簡(jiǎn)易程序，公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告高某某的委托代理人李君芳、被告賈某某、被告鐵塔公司的委托代理人劉伯倩到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告高某某向本院提出訴訟請(qǐng)求：1、依法確認(rèn)原告與第一被告之間的《土地租賃合同》及第一被告與第二被告之間的《集體土地租賃合同》無(wú)效。2、依法判令二被告將原告承包土地恢復(fù)原狀后交還原告，并支付土地占用期間的使用費(fèi)12000元。3、承擔(dān)本案訴訟費(fèi)用由二被告承擔(dān)。事實(shí)與理由：1999年10月，原告丈夫王晉山與豐南市小集鎮(zhèn)小集村經(jīng)濟(jì)合作社簽訂《土地承包合同書》，約定由王晉山承包集體耕地4.48畝。2016年1月1日，原告與被告一簽訂《土地租賃合同》，約定將前述耕地中的部分出租給被告一，由被告一建廠房、設(shè)備安裝并自主進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，合同終止時(shí)，被告一應(yīng)修復(fù)土地原貌并承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用。后被告一未經(jīng)原告同意，將其承租的部分土地轉(zhuǎn)租給中國(guó)鐵塔股份有限公司唐山市分公司并進(jìn)行通訊基站建設(shè)施工。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第六十三條之規(guī)定，農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。廠房建設(shè)與通訊基站建設(shè)均屬非農(nóng)業(yè)建設(shè)，故原告與被告一，被告一與被告二之間的兩份租賃合同均屬于未經(jīng)合法審批訂立集體土地租賃合同，約定將集體所有的土地出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的合同，依法應(yīng)為無(wú)效。在合同確認(rèn)無(wú)效后，各方應(yīng)將基于無(wú)效合同取得的財(cái)產(chǎn)予以返還，并對(duì)無(wú)法返還的部分折價(jià)補(bǔ)償，故被告一與被告二應(yīng)當(dāng)將涉案土地恢復(fù)原貌并交還原告，且被告應(yīng)當(dāng)支付土地占用期間的占有使用費(fèi)用。綜上，原告與被告一，被告一與被告二未經(jīng)合法審批訂立集體土地租賃合同，約定將集體所有的土地出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，依法應(yīng)為無(wú)效，各方應(yīng)將取得財(cái)產(chǎn)返還。現(xiàn)被告一、被告二拒不返還土地，為維護(hù)原告的合法權(quán)益，特依法提起訴訟，請(qǐng)人民法院依法查明事實(shí)，判如所請(qǐng)。訴訟中原告增加訴訟請(qǐng)求，如認(rèn)定合同有效，請(qǐng)求解除合同。
被告賈某某辯稱，我認(rèn)為我與原告的合同合法有效，設(shè)備安裝經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)享受自主權(quán)，我認(rèn)為我與中國(guó)鐵塔的合同也是合法有效的，因?yàn)樵谖?3年的土地承包期內(nèi)，土地的自主權(quán)、使用權(quán)是我的，經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)、設(shè)備安裝、建車間都是我的經(jīng)營(yíng)權(quán)限范圍之內(nèi)，我13年的土地占地費(fèi)已經(jīng)一次給清原告了，所以我不承擔(dān)任何費(fèi)用。
被告鐵塔公司辯稱，是我們單位的施工隊(duì)與賈某某簽訂的草簽合同，正式合同現(xiàn)在還未簽訂，我單位決定等到法院裁判確定后，再與合同主體簽訂正式合同，對(duì)這三年的租金歸屬，鐵塔公司將按照法院裁決執(zhí)行。
本院經(jīng)審理認(rèn)定事實(shí)如下：1999年10月，原告高某某之夫王晉山與豐南市小集鎮(zhèn)小集村經(jīng)濟(jì)合作社簽訂土地承包合同，取得家庭承包土地4.48畝的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，承包期限為30年，自1998年起至2028年止，并取得了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書。王晉山去世后上述承包土地由原告高某某經(jīng)營(yíng)。2010年6月15日，原告高某某與被告賈某某簽訂《土地流轉(zhuǎn)合同》，約定將上述承包土地中寬24米、長(zhǎng)56米約二畝的土地流轉(zhuǎn)給賈某某使用。租用期限約定為2010年10月14日至2015年10月14日，租金為每年1500元，付款方式5年租金一次性付清，被告賈某某給付原告7500元。并約定地上所有建筑物及物品都?xì)w被告賈某某所有。后雙方又續(xù)補(bǔ)了一年的租用期限，至2016年10月14日。2016年1月1日，原告與被告賈某某就上述流轉(zhuǎn)土地，再次簽訂了《土地租賃合同》，約定被告賈某某租用原告高某某口糧田1.5畝，租賃期為自2016年1月1日至2028年1月1日共13年，租金共計(jì)20000元。付款方式約定正式簽訂協(xié)議之日，付13年租金20000元。并約定賈某某建車間、設(shè)備安裝、經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)享有自主權(quán)。合同終止時(shí)，被告賈某某負(fù)責(zé)修復(fù)口糧田原貌并承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用。原、被告對(duì)上述合同的真實(shí)性均無(wú)異議。合同簽訂后，被告賈某某為原告出具了欠占地費(fèi)20000元的欠條一張，約定被告賈某某在星期一將該款轉(zhuǎn)給原告兒媳葛鴻翔名下銀行卡上。原告主張被告賈某某至今未給付該占地費(fèi)，只給了2016年和2017年兩年3000元的占地費(fèi)。被告賈某某稱已將全部占地費(fèi)通過(guò)現(xiàn)金方式給付原告，并已收回了為原告出具的欠條。被告賈某某在租用土地期間，建有活動(dòng)房房屋（彩鋼房）及烤漆房一間等，現(xiàn)為擱置狀態(tài)。
另查，被告賈某某租用原告上述土地期間，又與被告鐵塔公司已達(dá)成土地租賃意向，且已由被告賈某某單方在鐵塔公司提供的《集體土地租賃合同》中簽名，合同約定賈某某將涉案地塊中約30平方米土地出租給鐵塔公司用于建設(shè)通信基站使用，租期2016年1月1日至2026年1月1日，租金每年6000元，共計(jì)60000元。自基站開(kāi)通之日起，20個(gè)工作日內(nèi)交付，以后每年1月交付一年租金。被告鐵塔公司對(duì)該合同內(nèi)容認(rèn)可。現(xiàn)鐵塔公司在該地塊上已建成通信基站。
上述事實(shí)有原、被告陳述、《土地承包合同》一份、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書一份、《土地流轉(zhuǎn)合同》一份、《土地租賃合同》一份、《集體土地租賃合同》一份、欠條一份、結(jié)婚證一份、照片等證據(jù)予以證實(shí)。

本院認(rèn)為，原告與被告賈某某間的土地流轉(zhuǎn)（租賃）協(xié)議是雙方的真實(shí)意思，自2010年6月15日至今已履行長(zhǎng)達(dá)8年之久，現(xiàn)雙方間的租賃合同已是第二次簽訂，雙方對(duì)流轉(zhuǎn)土地的使用情況均應(yīng)充分了解。原告主張被告賈某某建廠房、被告鐵塔公司建通訊基站，均屬非農(nóng)業(yè)建設(shè)，故原告與被告賈某某間、被告賈某某與被告鐵塔公司間的土地租賃合同均為無(wú)效，該主張不能成立。理由為：一、原告與被告賈某某簽訂土地租賃合同之時(shí)，已明知土地之上有活動(dòng)房房屋及烤漆房等建筑，原告將土地出租而獲取租金的意思明顯，故其再以土地之上建有廠房為由主張合同無(wú)效，違反了誠(chéng)實(shí)信用原則。二、關(guān)于被告賈某某與被告鐵塔公司已達(dá)成的意向《集體土地租賃合同》，賈某某與鐵塔公司均無(wú)異議，且通信基站已經(jīng)建成。因賈某某當(dāng)時(shí)為涉案土地的實(shí)際經(jīng)營(yíng)者，鐵塔公司有理由相信賈某某有權(quán)出租土地，且無(wú)惡意，故賈某某與鐵塔公司已達(dá)成的《集體土地租賃合同》意向，構(gòu)成表見(jiàn)代理行為，對(duì)原告應(yīng)具有約束效力。三、被告賈某某在租賃土地上所建活動(dòng)房房屋、烤漆房等建筑，并非永久性建筑，被告鐵塔公司在該土地中所建通信基站亦占地面積較小?！吨腥A人民共和國(guó)土地管理法》第三十六條規(guī)定了，農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。第八十一條規(guī)定，擅自將農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，并處罰款。故對(duì)違反者加以制裁，以禁遏其行為，并不能因此否認(rèn)行為的私法效力。原、被告間及二被告間的土地租賃合同并不當(dāng)然無(wú)效。四、關(guān)于原告增加訴訟請(qǐng)求，如合同有效，請(qǐng)求解除合同。民事法律行為從成立時(shí)起具有法律效力，非依法律規(guī)定或者對(duì)方同意，不得擅自變更或解除。依據(jù)上述第二條分析，被告賈某某與被告鐵塔公司達(dá)成的意向《集體土地租賃合同》的行為，對(duì)原告構(gòu)成表見(jiàn)代理，行為有效。故原告主張解除合同不予支持。五、關(guān)于被告鐵塔公司應(yīng)與原告高某某、被告賈某某哪一方履行合同及向哪一方支付租金問(wèn)題，因原告高某某在本案中并未提出主張，故本案不予涉及，可另行解決。
綜上所述，原告訴訟請(qǐng)求，理?yè)?jù)不足。依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法總則》第七條、第一百三十三條、第一百三十六條、第一百七十二條，《中華人民共和國(guó)合同法》第五十二條，《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第三十二條，《最高人民法院關(guān)于適用中華人民共和國(guó)合同法若干問(wèn)題的解釋（二）》第十四條的規(guī)定，判決如下：

駁回原告高某某的訴訟請(qǐng)求。
案件受理費(fèi)100元，減半收取計(jì)50元，由原告負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可以在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省唐山市中級(jí)人民法院。

審判員 董玉新

書記員： 鄭杰