原告：高洋洋，男，漢族，xxxx年xx月xx日出生，住谷城縣。委托訴訟代理人：徐方周，湖北長久律師事務(wù)所律師。被告：谷城縣城關(guān)鎮(zhèn)曾某營業(yè)社區(qū)居民委員會，住所地谷城縣城關(guān)鎮(zhèn)曾某營社區(qū)3組。法定代表人：唐國慶，該社區(qū)主任。委托訴訟代理人：唐建龍，谷城縣法律援助中心律師。

高洋洋向本院提出訴訟請求：1.確認(rèn)原、被告雙方簽訂的承包農(nóng)家樂合同書有效；2.被告繼續(xù)履行合同；3.被告承擔(dān)本案一切訴訟費。事實和理由：2011年，曾某營社區(qū)為響應(yīng)谷城縣政府漢江濕地開發(fā)的號召，時任曾某營書記的王新安找到高洋洋，以招商引資的形式要求高洋洋在曾某營社區(qū)轄區(qū)的漢江濕地范圍內(nèi)開辦農(nóng)家樂。雙方于2011年6月25日簽訂了承包農(nóng)家樂的合同書。雙方約定，曾某營社區(qū)將位于曾某營社區(qū)轄區(qū)內(nèi)的一塊靠水渠（小洲子地）約四畝地承包給高洋洋辦農(nóng)家樂。土地承包時間為2011年6月26日至2024年6月26日，高洋洋從營業(yè)的第二年每年向曾某營社區(qū)支付租金3000元。合同簽訂后，高洋洋投資建成農(nóng)家樂并已實際經(jīng)營，但王新安卸任曾某營社區(qū)書記后，曾某營社區(qū)卻不認(rèn)可該合同的效力，也不繼續(xù)履行該合同，并且時常阻攔高洋洋開辦的農(nóng)家樂正常經(jīng)營。曾某營社區(qū)辯稱，1.高洋洋已于2014年4月20日將酒店出售給李金富，李金富已支付價款并接手經(jīng)營，故高洋洋并非本案適格原告；2.高洋洋訴稱與事實不符，曾某營社區(qū)從未阻止高洋洋及李金富的經(jīng)營活動。因李金富經(jīng)營不善再加上與周邊村民關(guān)系處理不當(dāng)導(dǎo)致目前停業(yè)，這與曾某營社區(qū)沒有任何關(guān)系；3.合同約定每年管理費3000元，而高洋洋至今分文未付，其違約行為使合同已沒有繼續(xù)履行的必要，依法應(yīng)解除合同；4.高洋洋應(yīng)依合同支付曾某營社區(qū)管理費18000元，并支付違約金，賠償損失，否則曾某營社區(qū)將另行主張權(quán)利。當(dāng)事人圍繞訴訟請求依法提交了證據(jù)，本院組織當(dāng)事人進(jìn)行了質(zhì)證。對當(dāng)事人無異議的證據(jù)，本院予以確認(rèn)并在卷佐證。根據(jù)當(dāng)事人陳述和經(jīng)審查確認(rèn)的證據(jù)，本院認(rèn)定事實如下：2011年6月25日，高洋洋與曾某營社區(qū)簽訂了一份《承包農(nóng)家樂的合同書》。約定曾某營社區(qū)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)一塊約四畝的地承包給高洋洋開辦農(nóng)家樂，承包時間為2011年6月26日至2024年6月26日共計13年，高洋洋從營業(yè)的第二年開始，每年向曾某營社區(qū)交管理費3000元，高洋洋在農(nóng)家樂的建設(shè)上只能采用簡易的鋼架結(jié)構(gòu)，不能建永久性建筑物。協(xié)議簽訂后，高洋洋投資建成了主體共計23間房屋的“故道重游”餐館，并對外經(jīng)營。2014年4月20日，高洋洋將該餐館整體轉(zhuǎn)讓給案外人李金富。
原告高洋洋與被告谷城縣城關(guān)鎮(zhèn)曾某營社區(qū)居民委員會（以下簡稱曾某營社區(qū)）農(nóng)村土地承包合同糾紛一案，本院于2017年7月12日立案后，依法適用普通程序，公開開庭進(jìn)行了審理。原告高洋洋及其委托訴訟代理人徐方舟、被告曾某營社區(qū)法定代表人唐國慶及其委托訴訟代理人唐建龍到庭參加訴訟。

本院認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第八條第一款“農(nóng)村土地承包應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，保護土地資源的合理開發(fā)和可持續(xù)利用。未經(jīng)依法批準(zhǔn)不得將承包地用于非農(nóng)建設(shè)”、第十七條“承包方承擔(dān)下列義務(wù)：（一）維持土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)建設(shè)”、第四十八條“發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)”和《中華人民共和國土地管理法》第六十三條“農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)；但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外”的規(guī)定，曾某營社區(qū)未經(jīng)合法審批簽訂土地承包合同，直接將案涉土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟組織以外的高洋洋建設(shè)餐館并經(jīng)營，且所建成房屋至今仍未取得建設(shè)規(guī)劃許可等相關(guān)審批手續(xù)，雙方明顯違反了關(guān)于國家實行農(nóng)村土地承包經(jīng)營和土地用途管制制度的強制性規(guī)定，因此，曾某營社區(qū)與高洋洋簽訂的承包合同應(yīng)為無效合同。故對高洋洋要求確認(rèn)其與曾某營社區(qū)簽訂的《承包農(nóng)家樂合同書》有效，曾某營社區(qū)繼續(xù)履行合同的訴訟請求，本院不予支持。依照《中華人民共和國合同法》第五十二條第五項、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第八條第一款、第十七條第一項、第四十八條第一款、《中華人民共和國土地管理法》第六十三條規(guī)定，判決如下：

駁回高洋洋的訴訟請求。案件受理費100元，由高洋洋負(fù)擔(dān)。如不服本判決，可在判決書送達(dá)之曰起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省襄陽市中級人民法院（上訴人應(yīng)在提交上訴狀時，根據(jù)不服本判決的上訴請求數(shù)額及《訴訟費用交納辦法》第十三條第一款的規(guī)定，預(yù)交上訴案件受理費，款匯湖北省襄陽市中級人民法院，開戶銀行：農(nóng)行襄陽萬山支行，賬號：17×××56。上訴人也可將上訴案件受理費交給本院或直接到襄陽市中級人民法院交費）。上訴人在上訴期屆滿后七日內(nèi)仍未預(yù)交上訴費的，按自動撤回上訴處理。