原告：高某某，女，住灤平縣。法定代理人：葉某（系原告母親）。委托訴訟代理人：魏思夢，河北灤峰律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師。被告：灤平縣巴克什營鎮(zhèn)花樓溝村村民委員會，住所地，灤平縣巴克什營鎮(zhèn)花樓溝村。法定代表人：朱春友，系該村村委會主任。

高某某向本院提出訴訟請求：1、判令被告發(fā)放原告應(yīng)得的補償費28500.00元；2、本案訴訟費由被告承擔(dān)。事實和理由：原告系被告轄區(qū)內(nèi)居民。原告母親葉某與父親高海軍于2013年5月23日協(xié)議離婚，原告隨父親高海軍生活。2017年3月7日高海軍因病去世，原告父親去世后不久，原告便隨母親一起生活至今，原告的戶口也一直在被告轄區(qū)內(nèi)。2018年10月17日被告分配村集體所得的補償款，按戶每人應(yīng)當(dāng)分得28500.00元，原告符合分配條件，理應(yīng)獲得該補償款，但是被告拒絕發(fā)放給原告，原告為維護(hù)自身合法權(quán)益，故依法提起訴訟，請支持原告的訴訟請求。
原告高某某與被告灤平縣巴克什營鎮(zhèn)花樓溝村村民委員會（以下簡稱花樓溝村委會）承包地征收補償費用分配糾紛一案，本院于2018年10月26日立案后，依法進(jìn)行審理。

本院經(jīng)審查認(rèn)為，《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十六條規(guī)定：土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。土地補償費在土地被征收后，統(tǒng)一支付給作為被征地單位的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。本案雙方爭議的屬于花樓溝村土地被收儲后所得的補償款，應(yīng)屬花樓溝村集體所有。《中華人民共和國物權(quán)法》第五十九條規(guī)定：農(nóng)民集體所有的不動產(chǎn)和動產(chǎn)，屬于本集體成員集體所有。下列事項應(yīng)當(dāng)依照法定程序經(jīng)本集體成員決定：（一）土地承包方案以及將土地發(fā)包給本集體以外的單位或者個人承包；（二）個別土地承包經(jīng)營權(quán)人之間承包地的調(diào)整；（三）土地補償費等費用的使用、分配辦法；（四）集體出資的企業(yè)的所有權(quán)變動等事項；（五）法律規(guī)定的其他事項?！吨腥A人民共和國村民委員會組織法》第二十四條的規(guī)定：“涉及村民利益的下列事項，經(jīng)村民會議討論決定方可辦理：（一）本村享受誤工補貼的人員及補貼標(biāo)準(zhǔn)；（二）從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；（三）本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案；（四）土地承包經(jīng)營方案；（五）村集體經(jīng)濟(jì)項目的立項、承包方案；（六）宅基地的使用方案；（七）征地補償費的使用、分配方案；（八）以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財產(chǎn)；（九）村民會議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。村民會議可以授權(quán)村民代表會議討論決定前款規(guī)定的事項。法律對討論決定村集體經(jīng)濟(jì)組織財產(chǎn)和成員權(quán)益的事項另有規(guī)定的，依照其規(guī)定”。第二十八條第三款規(guī)定：屬于村民小組的集體所有的土地、企業(yè)和其他財產(chǎn)的經(jīng)營管理以及公益事項的辦理，由村民小組會議依照有關(guān)法律的規(guī)定討論決定，所作決定及實施情況應(yīng)當(dāng)及時向本村民小組的村民公布?？梢?，土地補償費在土地被征收后，統(tǒng)一支付給作為被征地單位的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收到土地補償費后如何分配，屬于涉及村民利益的重大事項，對涉及土地補償費的使用、分配，經(jīng)民主議定程序集體決定。最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十四條規(guī)定：“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會、村民小組，可以依照法律規(guī)定的民主議定程序，決定在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補償費”。土地補償費分配方案是由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按照法定的民主議定程序決定的，屬于村民自治的范疇。雖然，最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十四條同時規(guī)定：“征地補償安置方案確定時已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人，請求支付相應(yīng)份額的，應(yīng)予支持”，但是其前提是具有集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。也就是說，是否具有集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格決定其是否享有參與分配土地補償費的權(quán)利。本案實質(zhì)上就是原、被告雙方當(dāng)事人對原告是否具有集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格發(fā)生爭議。居民委員會、村民委員會是居民、村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。《中華人民共和國村民委員會組織法》第二十七條規(guī)定：“村民會議可以制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約，并報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案。村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議或者村民代表會議的決定不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議或者村民代表會議的決定違反前款規(guī)定的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府責(zé)令改正?！痹诋?dāng)事人集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格確認(rèn)后，如果當(dāng)事人仍未得到土地補償費的,可向人民法院提起民事訴訟。而當(dāng)事人集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格確認(rèn)不屬于人民法院受理民事訴訟受案范圍，應(yīng)駁回原告的起訴。綜上所述，依照中華人民共和國村民委員會組織法》第二十四條、第二十七條、第二十八條，《中華人民共和國物權(quán)法》第五十九條、最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十四條、《中華人民共和國民事訴訟法》第三條、第一百一十九條第（四）項、《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第二百零八條規(guī)定，裁定如下：

駁回高某某的起訴。如不服本裁定，可以在裁定書送達(dá)之日起十日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按照對方當(dāng)事人或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省承德市中級人民法院。

審判員　　關(guān)志新

書記員：劉吉國