原告馬某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，退休干部，現(xiàn)住黑龍江省肇源縣。
委托代理人于恩學，肇源縣社區(qū)法律服務(wù)所法律工作者。
被告丁樹海，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，農(nóng)民，現(xiàn)住黑龍江省肇源縣。
被告肇源縣薄荷臺鄉(xiāng)人民政府；住所地：肇源縣薄荷臺鄉(xiāng)前臺村。
法定代表人崔文超，職務(wù)鄉(xiāng)長。
委托代理人許延平，黑龍江延平律師事務(wù)所律師。

原告馬某某與被告丁樹海、被告肇源縣薄荷臺鄉(xiāng)人民政府農(nóng)村土地承包合同糾紛一案，本院于2016年1月13日立案受理，依法適用簡易程序，公開開庭審理了本案。原告馬某某的委托代理人于恩學、被告丁樹海、被告肇源縣薄荷臺鄉(xiāng)人民政府的委托代理人許延平均到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告訴稱，2004年2月13日，原告購買肇源縣二站鎮(zhèn)位于肇源縣薄荷臺鄉(xiāng)葫蘆系村附近的原裕民鄉(xiāng)堤防站房屋四間及院落，并承包原裕民鄉(xiāng)堤防站段內(nèi)所屬的旱田及水田，并一次性繳納全部費用，購買的房屋一直使用至今，但承包的土地中45畝土地，被第二被告肇源縣薄荷臺鄉(xiāng)人民政府承包給第一被告丁樹海經(jīng)營，多年來，原告一直與二被告協(xié)商，始終未予解決，為保護原告的合法權(quán)益，故訴訟至人民法院，具體訴訟請求：1、請求人民法院判令被告停止侵權(quán)，返還土地45畝，并賠償經(jīng)濟損失3萬元；2、訴訟費由被告承擔。
本院認為，在庭審中，根據(jù)原、被告雙方所出示的證據(jù)證明，涉案土地存在兩個發(fā)包主體，即肇源縣二站鎮(zhèn)人民政府和肇源縣薄荷臺鄉(xiāng)人民政府，故本院認為該土地使用權(quán)存在爭議，該爭議應(yīng)由當事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，由人民政府處理。故依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第十六條，《中華人民共和國民事訴訟法》第一百二十四條第一款第(三)項之規(guī)定，裁定如下：
駁回原告馬某某的起訴。如不服本裁定，可在裁定書送達之日起十日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于黑龍江省大慶市中級人民法院。

審判員 邵興波

書記員： 王奕尊