原告馬某某，女，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住枝江市。
委托代理人賀慶鳴，湖北林華安律師事務所律師。特別授權。
被告向某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住枝江市，現(xiàn)羈押于枝江市看守所。
被告枝江市勞動保障監(jiān)察局，住所地枝江市馬家店街辦禮化路100號。統(tǒng)一社會信用代碼：12420583770792200C。
法定代表人李茂貴，局長。

原告馬某某與被告向某、枝江市勞動保障監(jiān)察局追償權糾紛一案，本院于2017年8月11日立案后，依法由審判員曹自豪適用簡易程序公開開庭進行了審理。原告馬某某及其委托代理人賀慶鳴、被告向某、被告枝江市勞動保障監(jiān)察局的法定代表人李茂貴到庭參加訴訟。經(jīng)審理，雙方系因原告馬明先借款，用于支付向某所欠的農民工資引起的爭議，故將案由變更確定為民間借貸糾紛。本案現(xiàn)已審理終結。
經(jīng)審理查明，2013年4月，被告向某掛靠湖北江大建設工程有限公司承接湖北三寧化工股份有限公司型煤配電房等工程。在此期間，被告向某未按約定支付鄭承旭等工人的工資。2014年6月，被告枝江市勞動保障監(jiān)察局立案調查被告向某及其掛靠的湖北江大建設工程有限公司拖欠農民工工資的相關情況，被告向某差欠農民工工資20萬元。因湖北三寧化工股份有限公司未結算工程款且工程款被法院凍結，被告向某無力支付20萬元農民工工資。經(jīng)被告枝江市勞動保障監(jiān)察局等部門的協(xié)調，原告向被告枝江市勞動保障監(jiān)察局轉款20萬元，被告枝江市勞動保障監(jiān)察局將該款發(fā)放，用于支付被告向某拖欠的農民工工資。原告向二被告催要該款未果，遂形成本訴。
以上事實有2014年12月25日被告枝江市勞動保障監(jiān)察局出具的10萬元收條、2015年1月28日被告枝江市勞動保障監(jiān)察局出具的10.1萬元收條、馬明先的轉款憑證、2015年原告馬某某出具的1000元領款單、龔貴平等出具的領條6份和轉款憑條3份及當事人的陳述在卷左證。

本院認為，2013年4月，被告向某掛靠湖北江大建設工程有限公司承接湖北三寧化工股份有限公司型煤配電房等工程期間差欠農民工工資20萬元。被告枝江市勞動保障監(jiān)察局作為政府職能部門對此事進行了督辦及協(xié)調，原告馬某某墊資20萬元，用于支付被告向某拖欠的農民工工資。該款實際是因被告向某周轉困難，由原告馬某某代被告向某支付的，也即原告馬某某支付給被告向某的借款。經(jīng)原告催要，被告向某應當及時返還該借款。被告枝江市勞動保障監(jiān)察局作為政府職能部門，實際上是對該借款形成起到了中介作用。被告枝江市勞動保障監(jiān)察局既無借款的需求，也未最終占有、使用該款，故被告枝江市勞動保障監(jiān)察局并非借款人。同時，原告也未提供證據(jù)證明被告枝江市勞動保障監(jiān)察局對該借款承擔保證責任，故原告要求被告枝江市勞動保障監(jiān)察局承擔還款責任，本院不予支持。據(jù)此，依照《中華人民共和國合同法》第二百零六條之規(guī)定，判決如下：

一、被告向某于本判決生效之日起十日內返還原告馬某某20萬元（此款系原告馬某某墊付，用于支付被告向某拖欠的農民工工資）；
二、駁回原告馬某某的其它訴訟請求。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務，應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務利息。
案件受理費減半收取2150元，由被告向某負擔。
如不服本判決，可以在判決書送達之日起十五日內，向本院遞交上訴狀，并按照對方當事人或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省宜昌市中級人民法院。

審判員　　曹自豪

書記員：楊思依