原告：馬某某，男，xxxx年xx月xx日出生，滿族，住河北省保定市定興縣。
原告：董某某，女，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住河北省保定市定興縣，系原告馬某某之妻。
委托訴訟代理人：張國經(jīng)，北京中尚律師事務(wù)所律師。
被告：劉某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住河北省保定市定興縣。
委托訴訟代理人：韓鴻泰，定興縣城區(qū)中信法律服務(wù)所法律工作者。
第三人：史玖玲，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住河北省保定市定興縣。
委托訴訟代理人：韓志革，河北章明律師事務(wù)所律師。

原告馬某某、董某某與被告劉某某、第三人史玖玲確認(rèn)合同無效糾紛一案，本院受理后，依法組成合議庭，公開開庭進(jìn)行了審理。原告馬某某、董某某及委托訴訟代理人張國經(jīng)與被告劉某某委托訴訟代理人韓鴻泰到庭參加訴訟，第三人史玖玲委托訴訟代理人韓志革到庭參加訴訟，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告馬某某、董某某向本院提出訴訟請(qǐng)求：1、要求判令確認(rèn)原、被告于2000年3月12日簽訂的《協(xié)議書》無效；2、本案訴訟費(fèi)用全部由被告承擔(dān)。事實(shí)和理由：二原告系河北省保定市定興縣定興鎮(zhèn)周家莊村村民，1997年7月19日通過土地出讓的方式取得了應(yīng)當(dāng)位于定興東城區(qū)畝土地的土地使用權(quán)，2000年3月12日，原、被告在中介人史玖玲的擔(dān)保下達(dá)成土地使用權(quán)置換協(xié)議。協(xié)議約定原告將該塊土地交由被告使用，被告在東環(huán)路開發(fā)帶上征用相應(yīng)（1.2畝）建設(shè)用地交由原告使用，并為原告辦理用地手續(xù)。后被告在未辦理任何土地登記手續(xù)也未履行該置換協(xié)議的情況下，私自在位于東城區(qū)畝土地上建設(shè)商場。原告認(rèn)為，其與被告簽訂的置換協(xié)議違反了法律的強(qiáng)制性規(guī)定，且該協(xié)議并非被告本人所簽，所以該協(xié)議書應(yīng)被確認(rèn)無效。
被告劉某某辯稱，原、被告簽訂的協(xié)議有效，本案已經(jīng)超過訴訟時(shí)效，且該協(xié)議書是雙方真實(shí)意思表示，原告所述不是事實(shí)。
第三人史玖玲稱，史玖玲不是《協(xié)議書》的擔(dān)保人，也不是協(xié)議當(dāng)事人而是中介人，所以第三人不承擔(dān)責(zé)任，且原告訴狀中并沒有請(qǐng)求法院判令第三人承擔(dān)法律責(zé)任或履行民事義務(wù)，所以將史玖玲列為第三人參加訴訟沒有任何意義。
經(jīng)審理查明，1997年7月19日原告馬某某、董某某與定興縣國土資源局（原定興縣土地管理局）簽訂了GF-94-1001號(hào)《國有土地使用權(quán)出讓合同》，該合同約定：“第三條、甲方（定興縣土地管理局）出讓給乙方（原告馬某某、董某某）的土地是已（未）經(jīng)開發(fā)的宗地，位于定興東城區(qū)，宗地編號(hào)，面積為704平方米。第四條、本合同項(xiàng)下的土地使用權(quán)出讓年限為伍拾年，自領(lǐng)取該宗地的《中華人民共和國國有土地使用證》之日起算。第五條、本合同項(xiàng)下宗地，按照批準(zhǔn)的總體規(guī)劃是建設(shè)水暖商店項(xiàng)目。第八條、該宗地的土地使用權(quán)出讓金為每平方米51.14元人民幣，總額為36000元人民幣。第十條、乙方在向甲方支付完全部土地使用權(quán)出讓金后3日內(nèi)，依照規(guī)定申請(qǐng)辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)，領(lǐng)取《中華人民共和國國有土地使用證》，取得土地使用權(quán)。”，合同簽訂后原告立即交納了該地塊的土地出讓金36000元及占地閑置費(fèi)2400元。2000年3月12日，原告馬某某與被告劉某某簽訂了《協(xié)議書》，該協(xié)議書約定：“一、甲方（原告馬某某）同意將東城區(qū)畝的土地使用權(quán)換給乙方（被告劉某某）。二、乙方在東環(huán)路開發(fā)帶上為甲方征用1.2畝建設(shè)用地，隨同甲方申請(qǐng)用地辦理土地手續(xù)。乙方代甲方預(yù)交土地定金。三、甲方如需多用建設(shè)用地，超出1.2畝部分（含代路征地）由甲方負(fù)責(zé)，該地塊的土地手續(xù)隨東環(huán)路開發(fā)帶的手續(xù)辦理，用地手續(xù)完善后，乙方將代交定金發(fā)票交給甲方，甲方將原地塊的土地使用證及交款收據(jù)等交給乙方?！薄?000年3月27日和2000年4月5日，被告劉某某分別代原告馬某某支付土地定金50000元和70000元。上述事實(shí)有原、被告陳述、《國有土地使用權(quán)出讓合同》、繳費(fèi)票據(jù)、《協(xié)議書》等證據(jù)證實(shí)。
原告馬某某、董某某申請(qǐng)定興縣國土資源局查詢土地登記資料，2016年3月29日定興縣國土資源局出具書面答復(fù)：“沒有查到位于定興縣東城開發(fā)區(qū)，南至田國山、張富、劉連祿，西至審計(jì)局住宅，北至佟定遠(yuǎn)）704平方米地塊的任何土地登記資料”。法庭為查明案件事實(shí)，調(diào)取了原、被告協(xié)議書中置換地塊的檔案材料，該檔案內(nèi)容為：“1、原告與定興縣國土資源局簽訂的《國有土地使用權(quán)出讓合同》；2、土地使用條件；3、土地違法案件行政處罰決定書；4、違法占地檢查；5、該爭議地塊的平面圖。”。檔案中沒有該地塊的土地登記資料。
2016年8月31日，定興縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局對(duì)原告馬某某、董某某《查處違法建設(shè)申請(qǐng)書》出具了《定興縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局關(guān)于違法建設(shè)查處情況的回復(fù)》，回復(fù)中寫明：“馬某某、董某某二人申請(qǐng)查處的建筑未取得土地手續(xù)而實(shí)施建設(shè)，系建設(shè)單位非法占用土地，應(yīng)由土地行政主管部門查處。我局建議，你二人向定興縣人民政府土地行政主管部門申請(qǐng)調(diào)查處理該處土地及建筑?！?br/>原告稱該協(xié)議是在第三人史玖玲的擔(dān)保下達(dá)成的土地使用權(quán)置換協(xié)議，但協(xié)議書中史玖玲的身份為“中介人”，且協(xié)議書亦沒有相關(guān)的擔(dān)保內(nèi)容，原告也未向法庭提供相關(guān)證據(jù)，故對(duì)原告陳述的上述內(nèi)容不予采信。

本院認(rèn)為，《中華人民共和國物權(quán)法》第九條規(guī)定：“不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，經(jīng)依法登記，發(fā)生效力，未經(jīng)登記，不發(fā)生效力，但法律另有規(guī)定的除外。”；《中華人民共和國土地管理法》第十一條第（三）款規(guī)定：“單位和個(gè)人依法使用的國有土地，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書，確認(rèn)使用權(quán)?！保弧吨腥A人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第三條規(guī)定：“國家依法實(shí)行土地登記發(fā)證制度，依法登記的土地所有權(quán)和土地使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯”。依據(jù)上述規(guī)定，原告馬某某、董某某雖然與定興縣國土資源局簽訂了GF-94-1001號(hào)《國有土地使用權(quán)出讓合同》，也交納了該地塊的土地出讓金，但根據(jù)定興縣國土資源局提供的證據(jù)證實(shí)，該出讓合同確定的土地面積并未進(jìn)行土地登記，亦未核發(fā)土地使用權(quán)證書，即定興縣國土資源局并未將GF-94-1001號(hào)《國有土地使用權(quán)出讓合同》中載明的土地使用權(quán)確認(rèn)給原告，故原告馬某某、董某某并未依法取得該地塊的土地使用權(quán)。原告與被告就該地塊簽訂“置換協(xié)議”的行為違反了法律規(guī)定，屬于無效的民事行為，無效的民事行為自開始就沒有法律約束力。故原告要求確認(rèn)原、被告于2000年3月12日簽訂的《協(xié)議書》無效的訴訟請(qǐng)求應(yīng)予支持。被告辯稱該案已超過訴訟時(shí)效，且該協(xié)議書是雙方真實(shí)意思表示，應(yīng)為有效協(xié)議的辯解意見，沒有證據(jù)，不予采納。依據(jù)《中華人民共和國民法通則》第五十八條第（五）款、《中華人民共和國物權(quán)法》第九條、《中華人民共和國土地管理法》第十一條第（三）款、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第三條之規(guī)定，判決如下：

原告馬某某與被告劉某某于2000年3月12日簽訂的《協(xié)議書》無效。
案件受理費(fèi)80元，由被告劉某某負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提交副本，上訴于河北省保定市中級(jí)人民法院。

審判長 韓春玲
審判員 周亞捷
人民陪審員 李晨輝

書記員： 祖寧