原告：馬某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，農(nóng)民，住興隆縣。被告：興隆縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，住所地興隆縣興隆鎮(zhèn)，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼1113082277130511XL。法定代表人：于金旺，局長。委托訴訟代理人：肖佳宏，河北東慶律師事務(wù)所律師。

馬某某向本院提出訴訟請(qǐng)求：1.要求確認(rèn)雙方之間存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系；2.要求被告支付解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；3.要求被告按照原告工作年限補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)金；4.要求被告支付節(jié)假日加班費(fèi)。事實(shí)和理由：原告在被告管理的位于興隆縣××××鐵路道口工作，每月的工資由被告支付。原告工作時(shí)間自2006年1月至2017年11月30日。在工作期間，被告沒有依法給原告繳納社會(huì)保險(xiǎn)；按照原告的工作年限，應(yīng)當(dāng)視為與被告簽訂無固定期限勞動(dòng)合同。被告擅自解除勞動(dòng)合同，依法應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。原告沒有休息過法定節(jié)假日，被告應(yīng)當(dāng)支付加班費(fèi)。原告向興隆縣勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提起仲裁，仲裁委以原告達(dá)到法定退休年齡為由不予受理。原告特此起訴。興隆縣安監(jiān)局辯稱，根據(jù)原鐵道部的意見，河北省制定了《河北省鐵路無人看守道口安全監(jiān)護(hù)管理實(shí)施細(xì)則》，成立了道口辦，對(duì)鐵路無人看守道口進(jìn)行監(jiān)護(hù)管理，其中細(xì)則第十五條規(guī)定，應(yīng)聘監(jiān)護(hù)人員屬于參加社會(huì)公益活動(dòng)，不按照重新就業(yè)對(duì)待，只按其工作量發(fā)給一定數(shù)量的勞務(wù)補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)由各市道口辦提出并報(bào)省道口辦批準(zhǔn)后實(shí)行。原告系在興隆縣有關(guān)鐵路道口的監(jiān)護(hù)人員，上崗前簽署了相關(guān)文件明確屬于從事社會(huì)公益活動(dòng)；被告是安全生產(chǎn)的行政監(jiān)督管理部門，對(duì)原告實(shí)施的監(jiān)護(hù)活動(dòng)履行監(jiān)督管理職能，雙方屬于行政管理與被管理的關(guān)系；另外，在2015年11月之前由省、市道口辦管理、籌集費(fèi)用，不由被告管理，2015年11月以后由省財(cái)政廳下文，由縣財(cái)政撥付規(guī)定的勞務(wù)補(bǔ)貼。綜上，原、被告之間屬于行政管理關(guān)系，而非勞動(dòng)關(guān)系，請(qǐng)求依法予以駁回起訴。經(jīng)審理查明：1994年5月3日，鐵道部制定《關(guān)于對(duì)無人看守的鐵路道口加強(qiáng)管理的意見》，1994年5月17日國務(wù)院辦公廳以國辦發(fā)（1994）65號(hào)向各省、自治區(qū)、直轄市人民政府、國務(wù)院有關(guān)部委予以轉(zhuǎn)發(fā)，要求參照?qǐng)?zhí)行。根據(jù)《河北省鐵路無人看守道口安全監(jiān)護(hù)管理實(shí)施細(xì)則》（冀道管辦[2004]1號(hào)）第六條，“省道口委的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)是河北省鐵路道口安全管理委員會(huì)辦公室（設(shè)在河北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局），負(fù)責(zé)全省鐵路無人看守道口實(shí)行監(jiān)護(hù)的統(tǒng)籌管理工作”；第七條，“河北省鐵路道口安全管理委員會(huì)辦公室的職責(zé)：…（三）負(fù)責(zé)全省鐵路無人看守道口安全監(jiān)護(hù)管理工作…（四）負(fù)責(zé)全省鐵路道口安全管理費(fèi)的財(cái)務(wù)管理工作…”；第十四條，“監(jiān)護(hù)人員的選聘、解聘（一）擬聘用的監(jiān)護(hù)人員，首先由本人向市道口辦提出書面申請(qǐng)…”；第十五條，“監(jiān)護(hù)人員待遇（一）應(yīng)聘監(jiān)護(hù)人員屬于參加社會(huì)公益活動(dòng)，不按重新就業(yè)對(duì)待，只按其工作量發(fā)給一定數(shù)量的勞務(wù)補(bǔ)貼，其標(biāo)準(zhǔn)由各市道口辦提出并報(bào)省道口辦批準(zhǔn)后實(shí)行…”。根據(jù)原告馬某某的監(jiān)護(hù)人員政審表記載，馬某某于2006年3月2日被錄用在興隆縣××道河道口從事監(jiān)護(hù)工作。馬某某在打印的2006年10月10日的申請(qǐng)書上簽字，申請(qǐng)書中包含“自愿參加道口監(jiān)護(hù)社會(huì)公益活動(dòng)”的內(nèi)容。此后原告持續(xù)從事道口監(jiān)護(hù)工作，由省道口辦通過市道口辦向原告支付規(guī)定的費(fèi)用。2008年5月8日，原告提交申請(qǐng)書，表明自愿參加監(jiān)護(hù)道口監(jiān)護(hù)這一公益性活動(dòng)，同日簽署的聘用道口監(jiān)護(hù)人員安全協(xié)議書第十條明確，“應(yīng)聘監(jiān)護(hù)員屬于參加公益性活動(dòng)，不按重新就業(yè)對(duì)待，由市道口辦按省道口辦規(guī)定配發(fā)一定的勞動(dòng)補(bǔ)貼、勞動(dòng)保護(hù)用品等”。2015年12月25日，河北省鐵路道口安全管理委員會(huì)辦公室向各市道口辦發(fā)出“關(guān)于做好我省鐵路無人看守道口安全監(jiān)護(hù)管理工作”的通知，明確各市、縣鐵路道口安全管理工作經(jīng)費(fèi)由市、縣兩級(jí)政府根據(jù)所擔(dān)負(fù)工作量等具體情況統(tǒng)籌安排。此后興隆縣境內(nèi)鐵路無人看守道口安全監(jiān)護(hù)管理工作經(jīng)費(fèi)由興隆縣政府負(fù)責(zé)。2016年12月10日，馬某某在鐵路道口監(jiān)護(hù)員安全承諾書上簽字，承諾書上有履行鐵路道口監(jiān)護(hù)員社會(huì)公益性活動(dòng)的職責(zé)和義務(wù)的內(nèi)容。2017年六道河鐵路道口撤銷，原告至2017年11月停止履行道口監(jiān)護(hù)工作。原告要求被告給付加班費(fèi)和解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，向興隆縣勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，仲裁委員會(huì)以原告已經(jīng)達(dá)到法定退休年齡決定不予受理。原告在收到通知書之日起十五日內(nèi)訴至本院。
原告馬某某與被告興隆縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱興隆縣安監(jiān)局）勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛一案，本院于2018年7月5日立案后，依法進(jìn)行審理。

本院經(jīng)審查認(rèn)為，河北省鐵路道口安全管理委員會(huì)辦公室根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行鐵路道口管理，原告申請(qǐng)參加鐵路道口監(jiān)護(hù)社會(huì)公益活動(dòng)，在2015年11月以前由省、市道口辦進(jìn)行管理。2015年11月以后由縣財(cái)政統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)，由被告負(fù)責(zé)具體管理工作，被告所辯在此期間原、被告之間屬于管理與被管理者之間的關(guān)系、不屬于平等主體之間的民事法律關(guān)系的觀點(diǎn)，本院予以采信。綜上所述，原告所訴爭(zhēng)議，不屬于民事案件審理范圍，依法應(yīng)當(dāng)予以駁回起訴。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十九條、第一百五十四條第一款第三項(xiàng)、《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第二百零八條第三款規(guī)定，裁定如下：

駁回馬某某的起訴。原告預(yù)交案件受理費(fèi)10.00元，予以退回原告。如不服本裁定，可以在裁定書送達(dá)之日起十日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按照對(duì)方當(dāng)事人或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省承德市中級(jí)人民法院。

審判員　　馬建民

書記員：徐維佳