原告饒某某，農(nóng)民。
原告田元春，系原告饒某某之夫。
委托代理人閔劍波（一般代理），湖北硒都律師事務(wù)所律師。
被告田某某，農(nóng)民。
被告向某。系被告田某某之妻。
委托代理人陳鈺阜（一般代理）。
被告田俊杰。系被告田某某、向某之子。

原告饒某某、田元春訴被告田某某、向某、田俊杰排除妨害糾紛一案，本院于2016年3月2日立案受理，依法由審判員于素芬適用簡易程序于2016年4月13日公開開庭進行了審理。原告的委托代理人閔劍波，被告田某某、被告向某及其委托代理人陳鈺阜到庭參加了訴訟，被告田俊杰經(jīng)本院傳票傳喚未到庭參加訴訟，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
饒某某、田元春訴稱：田某某、向某、田俊杰分別為原告的兒子、兒媳和孫子，原告因無房居住，經(jīng)按程序?qū)徟?，取得在容美?zhèn)龍井村四組新建住宅的審批手續(xù)，但在原告建設(shè)住宅過程中，經(jīng)常受到被告的無理阻擾，導致建設(shè)無法正常進行，原告一再忍讓，被告卻變本加厲，甚至使用暴力阻止原告施工，雖經(jīng)派出所干警多次出警及有關(guān)單位人員耐心細致的勸導，被告仍一意孤行，拒不停止其違法侵權(quán)行為。故提起訴訟，請求人民法院判令被告立即停止對原告住房建設(shè)施工的阻擾；被告賠償原告因阻擾施工造成的損失8000元；并由被告承擔本案的訴訟費用。

本院認為，2015年2月27日鶴峰縣容美鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室給饒某某、田元春擬修建房屋劃定了建設(shè)工程規(guī)劃“紅線圖”，現(xiàn)田某某、向某、田俊杰對繞冬生、田元春在“紅線圖”以外修建房屋附屬設(shè)施進行阻擾的事實并無異議。本案爭議焦點為饒某某、田元春提起本案訴訟是否具有請求權(quán)基礎(chǔ)，原告向本院提交了田忠喜持有的2002年12月19日鶴峰縣容美鎮(zhèn)龍井村村民委員會頒發(fā)的《農(nóng)戶承包集體土地經(jīng)營權(quán)證》，擬證明修建房屋及附屬設(shè)施所占用的小地名為“大凹斗”的土地在饒某某一戶承包的3.05畝土地范圍內(nèi)（田忠喜出庭陳述“大凹斗”后登記于其名下）。但田忠喜對該《農(nóng)戶承包集體土地經(jīng)營權(quán)證》的來源未作出合理說明，該證無頒證字號。同時，根據(jù)《湖北省土地管理法實施條例》第十六條規(guī)定，發(fā)包方應(yīng)當與承包方簽訂書面承包合同。承包合同一式四份，發(fā)包方、承包方、鄉(xiāng)級土地承包經(jīng)營管理機構(gòu)、縣級以上人民政府土地承包經(jīng)營管理部門各執(zhí)一份。第二十條規(guī)定，承包合同、土地承包經(jīng)營權(quán)證登記簿、土地承包經(jīng)營權(quán)證記載的事項應(yīng)當一致；記載不一致的，除有證據(jù)證明土地承包經(jīng)營權(quán)證登記簿確有錯誤外，以土地承包經(jīng)營權(quán)證登記簿為準。田忠喜未提交與該證相映的承包合同予以證實，鶴峰縣容美鎮(zhèn)財經(jīng)所亦無田忠喜的承包合同或土地承包經(jīng)營權(quán)證登記簿存檔，在2003年《鶴峰縣2003年度農(nóng)業(yè)稅征收清冊》中僅有饒某某、田某某繳稅記錄，并無田忠喜繳稅記錄，故對饒某某、田元春提交的田忠喜的《農(nóng)戶承包集體土地經(jīng)營權(quán)證》不作為本案定案依據(jù)使用。另，存于鶴峰縣容美鎮(zhèn)財經(jīng)所的繞冬生、田某某的《農(nóng)村土地承包合同書》及《農(nóng)戶承包情況登記卡》中僅對各自承包土地總面積有約定，但對田塊名稱、田塊面積、田塊四至均無明確約定，即雙方均無有效的土地權(quán)屬憑證以證實其對“大凹斗”享有權(quán)利。饒某某、田元春主張“大凹斗”在其承包的3.05畝土地范圍內(nèi)，田某某、向某主張“大凹斗”在其承包的3.39畝土地范圍內(nèi)，本案訴爭實為土地權(quán)屬爭議，對爭議田塊“大凹斗”的權(quán)屬爭議依法應(yīng)由人民政府處理，不屬于人民法院受理民事訴訟的范圍，依據(jù)《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》第二條、第五條、《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十九條、第一百五十四第三項之規(guī)定，裁定如下：

駁回原告饒某某、田元春對被告田某某、向某、田俊杰的起訴。
案件受理費80元，減半收取40元，已由原告饒某某、田元春預(yù)交，本院決定退還。
如不服本裁定，可在判決書送達之日起十日內(nèi)，向本院遞交上訴狀及副本二份，上訴于湖北省恩施土家族苗族自治州中級人民法院。上訴人應(yīng)在提交上訴狀時，根據(jù)不服本判決的上訴請求數(shù)額及《訴訟費用交納辦法》第十三條第（一）款的規(guī)定，預(yù)交上訴案件受理費，款匯至收款人：湖北省恩施土家族苗族自治州中級人民法院，開戶銀行：中國農(nóng)業(yè)銀行恩施開發(fā)區(qū)支行，帳號：17×××04（特別提示：用途欄務(wù)必注明系某某上訴案訴訟費，并將匯款憑證及聯(lián)系電話提交本院或郵寄至恩施州中級人民法院立案一庭）。上訴人在上訴期屆滿后七日內(nèi)仍未預(yù)交上訴費用的，按自動撤回上訴處理。

審判員　　于素芬

書記員：向煒 附錄 《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》 第二條本辦法所稱土地權(quán)屬爭議，是指土地所有權(quán)或者使用權(quán)歸屬爭議。 第五條個人之間、個人與單位之間、單位與單位之間發(fā)生的爭議案件，由爭議土地所在地的縣級國土資源行政主管部門調(diào)查處理。 前款規(guī)定的個人之間、個人與單位之間發(fā)生的爭議案件，可以根據(jù)當事人的申請，由鄉(xiāng)級人民政府受理和處理。 《中華人民共和國民事訴訟法》 第一百一十九條起訴必須符合下列條件： （一）原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織； （二）有明確的被告； （三）有具體的訴訟請求和事實、理由； （四）屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。 第一百五十四條裁定適用于下列范圍： （一）不予受理； （二）對管轄權(quán)有異議的； （三）駁回起訴； （四）保全和先予執(zhí)行； （五）準許或者不準許撤訴； （六）中止或者終結(jié)訴訟； （七）補正判決書中的筆誤； （八）中止或者終結(jié)執(zhí)行； （九）撤銷或者不予執(zhí)行仲裁裁決； （十）不予執(zhí)行公證機關(guān)賦予強制執(zhí)行效力的債權(quán)文書； （十一）其他需要裁定解決的事項。 對前款第一項至第三項裁定，可以上訴。 裁定書應(yīng)當寫明裁定結(jié)果和作出該裁定的理由。裁定書由審判人員、員署名，加蓋人民法院印章。 口頭裁定的，記入筆錄。