上訴人（原審原告）顧滿倉，男，漢族，xxxx年xx月xx日出生，現(xiàn)住邢臺市橋東區(qū)。
委托代理人張東來，河北曉陽合眾律師事務(wù)所律師。
上訴人（原審被告）河北保隆某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，住所地邢臺市橋東區(qū)大梁莊鄉(xiāng)拐角村。組織機構(gòu)代碼66659602-3。
法定代表人王海云，該公司執(zhí)行董事。
委托代理人王東力，河北萬里律師事務(wù)所律師。
被上訴人（原審被告）邢臺市橋東區(qū)拐角社區(qū)居民委員會，住所地邢臺市橋東區(qū)拐角東路。
負(fù)責(zé)人李鳳祥，該居委會主任。

上訴人顧滿倉、河北保隆某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司因房屋拆遷安置補償協(xié)議糾紛一案，不服河北省邢臺市橋東區(qū)人民法院（2015）東民初字第2027號民事判決，向本院提起上訴，本院依法組成合議庭，公開開庭進行了審理，上訴人顧滿倉及其委托代理人張東來、上訴人河北保隆某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的委托代理人王東力到庭參加訴訟。原審被告邢臺市橋東區(qū)拐角社區(qū)居民委員會經(jīng)本院合法傳喚，無正當(dāng)理由拒不到庭。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原審審理查明，2009年12月17日，原告與二被告簽訂了房屋拆遷補償安置協(xié)議，約定原告在拐角社區(qū)土地證面積179.56㎡，可兌換房屋面積215.47㎡，過渡期三年，過渡費每月按144.04㎡、每平方米8元計算，置換房屋為8號樓1301C2、13號樓21002B2，兌換差異房屋面積11.91㎡由原告自購。協(xié)議簽訂后，被告河北保隆某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司將過渡費、搬家費給付原告。2011年10月原告所置換的13號樓房屋已交付。三年過渡期滿后，被告河北保隆某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司已將2013年1月至2015年6月期間8號樓剩余過渡面積49.52㎡的安置費按每平方米10元給付了原告。現(xiàn)原告置換的8號樓房屋尚未交付。顧滿倉起訴至邢臺市橋東區(qū)人民法院，請求：判令被告支付延長過渡期產(chǎn)生的臨時安置補助費4753.92元；判令被告支付逾期交房部分的損失5000元；判令被告返還暖氣、煤氣、二次管網(wǎng)費7413元；判令被告向原告提供、出具8號樓工程竣工驗收合格證明、備案證明、《住宅質(zhì)量保證書》等符合交房條件的證據(jù)文件；判令二被告承擔(dān)連帶責(zé)任。
另查明，被告河北保隆某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司在庭審中承認(rèn)本案所訴爭的拐角社區(qū)8號樓尚未進行竣工驗收。原告訴請的支付逾期交房部分的損失指的是置換后房屋面積與給付過渡費房屋面積之差、再加上自購部分面積的損失。
原審認(rèn)為，原、被告雙方簽訂的房屋拆遷補償安置協(xié)議，系雙方當(dāng)事人的真實意思表示，并不違反相關(guān)法律、法規(guī)的強制性規(guī)定，合法有效。房屋拆遷補償安置協(xié)議明確約定過渡期為三年，過渡費按建筑面積144.04㎡、每平方米8元計算，2011年10月13號樓房屋已交付，尚剩余過渡面積49.52㎡。依據(jù)當(dāng)時房屋拆遷實施細(xì)則第三十九條、第四十條第一款的規(guī)定，過渡期內(nèi)由拆遷人按原拆遷面積每月每平方米五元的標(biāo)準(zhǔn)給付被拆遷人臨時安置補助費；因拆遷人的責(zé)任使被拆遷人延長過渡期限的，從逾期之日起，以每月每平方米五元臨時安置補償費的標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)，增加臨時安置補助費，逾期不滿半年的增加百分之二十五，逾期半年不滿一年的增加百分之五十，逾期滿一年不滿兩年的增加百分之七十五，逾期滿兩年以上的增加百分之百，雙方當(dāng)事人在簽訂補償安置協(xié)議時約定過渡期內(nèi)臨時安置補償費每月每平方米8元，按照上述規(guī)定，被告河北保隆某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司自2013年1月至2015年6月應(yīng)給付原告臨時安置補償費19609.92元，扣除已給付原告14850元，應(yīng)再給付原告臨時安置補償費4753.92元。根據(jù)我國法律法規(guī)的規(guī)定，建筑工程竣工驗收合格后，房屋可交付使用，未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得交付使用，庭審中被告河北保隆某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司承認(rèn)其所開發(fā)建設(shè)的拐角社區(qū)8號樓未進行竣工驗收，原告可在有效接收房屋時要求被告河北保隆某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司提供《住房質(zhì)量保證書》等相關(guān)資料，現(xiàn)原告訴請?zhí)峁蹲》抠|(zhì)量保證書》等相關(guān)資料，理由不能成立，本院不予支持。根據(jù)現(xiàn)行的《國有土地上房屋征收與補償條例》及之前實施的《城市房屋拆遷管理條例》均規(guī)定選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，應(yīng)當(dāng)按被拆遷房屋面積向被拆遷人支付臨時安置費，但法律法規(guī)沒有規(guī)定在延長過渡期間內(nèi)對給付過渡費房屋面積以外的置換面積進行賠償，故原告訴請被告支付逾期交房部分的損失，理由不能成立，本院不予支持。原告訴請被告返還暖氣、煤氣初裝費、二次管網(wǎng)費，但未提交相關(guān)證據(jù)證明，本院不予支持。對于原告訴請被告賠償其自購房屋部分的逾期交房損失可在房屋有效交付后，再另行主張其權(quán)利。原告與二被告簽訂的房屋拆遷補償安置協(xié)議中未約定被告邢臺市橋東區(qū)拐角社區(qū)居民委員會在本協(xié)議中應(yīng)享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)，故邢臺市橋東區(qū)拐角社區(qū)居民委員會不承擔(dān)任何民事責(zé)任。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十四條，《中華人民共和國合同法》第六十條，第一百零七條，《邢臺市房屋拆遷實施細(xì)則》第三十九條、第四十條的規(guī)定，原審判決：一、判決生效后十日內(nèi)，被告河北保隆某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司給付原告臨時安置補償費4753.92元（截止到2015年6月30日）。二、駁回原告的其他訴訟請求。如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。案件受理費230元，由被告河北保隆某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司負(fù)擔(dān)。
上訴人顧滿倉上訴主要稱，請求：依法撤銷原判第二項“駁回原告的其他訴訟請求”改判為：判決河北保隆某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司返還暖氣初裝費、燃?xì)獬跹b費、二次管網(wǎng)費共7413元。原判以上訴人未交相關(guān)證據(jù)為由，不予支持上訴人要求返還暖氣、燃?xì)獬跹b費、二次管網(wǎng)費的訴求，程序不當(dāng)。上訴人在訴訟請求中已明確提出該項請求，但一審法院在開庭審理時，沒有就上訴人的該項訴求進行審理，更沒有作為爭議焦點予以調(diào)查，所以原判不支持理由欠妥。根據(jù)邢臺市房屋拆遷相關(guān)規(guī)定，拆遷交付的房屋應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的基本完好房屋標(biāo)準(zhǔn)，并具備供水、供熱和供電等基本生活條件，同時根據(jù)2005年邢臺市《關(guān)于我市集中供熱實行差別熱價的通知》、2010年《河北省天然氣價格管理辦法》的規(guī)定，暖氣、燃?xì)獬跹b費、二次管網(wǎng)費均應(yīng)計入開發(fā)成本由開發(fā)商承擔(dān)。
河北保隆某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司答辯稱，一、顧滿倉的上訴理由不成立，原審法院判決正確。關(guān)于雙氣費問題，原審在開庭審理總結(jié)爭議焦點時，征求了雙方當(dāng)事人的意見，未將該事實歸納為爭議焦點是雙方認(rèn)可的。二、根據(jù)《邢臺市商品房明碼標(biāo)價實施方案的通知》，該通知規(guī)定自2011年6月5日起新售商品房實行一房一價，一套一標(biāo)，雙氣費用必須計入房價，在此之前所購買的商品房應(yīng)按照合同約定執(zhí)行。雙方爭議的該房產(chǎn)拆遷安置發(fā)生在2009年，并且雙方合同約定拆遷戶可在兌換的房屋中任選一套，由社區(qū)集中負(fù)責(zé)暖氣的初裝費、燃?xì)獾某跹b費、二次管網(wǎng)費。根據(jù)該文件以及雙方的約定，河北保隆某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司按照該約定和顧滿倉進行了履行。另，顧滿倉在上訴理由中引用2010年《河北省天然氣價格管理辦法》進行適用是錯誤的，因任何的文件實施不能溯及之前，并且顧滿倉所拆遷的是屬于集體所有土地上的拆遷房。
上訴人河北保隆某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司上訴主要稱，請求：依法撤銷原審判決內(nèi)容，并直接改判駁回顧滿倉的訴訟請求；本案的一切訴訟費用由顧滿倉承擔(dān)。一、原審判決對過渡期后的臨時安置補償費適用標(biāo)準(zhǔn)錯誤，應(yīng)當(dāng)依雙方約定進行計算?！缎吓_市房屋拆遷實施細(xì)則》中的標(biāo)準(zhǔn)為，過渡期內(nèi)臨時安置補償費按原拆遷面積每月每平方米5元，從逾期之日起，以每月每平方米五元臨時安置補償費的標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)，增加臨時安置補助費，逾期不滿半年的增加百分之二十五，逾期半年不滿一年的增加百分之五十，逾期滿一年不滿兩年的增加百分之七十五，逾期滿兩年以上的增加百分之百。而雙方約定且履行的是：在過渡期內(nèi)按原拆遷面積每月每平方米8元計算，過渡期后，由于開發(fā)商的原因?qū)е掠馄诮环繒r，按原拆遷面積每月每平方米10元計算。約定是雙方真實意思表示，且不違反強制性法律規(guī)定，原審判決在計算過渡期后的臨時安置補償費時，一方面用約定的高于地方文件基數(shù)的8元做基數(shù)，另一方面又以地方文件的比例進行計算數(shù)額，顯然違反法律規(guī)定且矛盾。二、原審判決未認(rèn)定逾期交房非開發(fā)商的原因是錯誤的，開發(fā)商只承擔(dān)該房屋于2015年6月2日前具備了實際交付房屋條件的責(zé)任，而對于非開發(fā)商原因形成的手續(xù)不完備的問題，根據(jù)《中華人民共和國合同法》的規(guī)定應(yīng)當(dāng)免除上訴人的責(zé)任。故對于2015年6月2日之后的違約責(zé)任依法依約上訴人都不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。三、原審判決認(rèn)定自購部分的逾期交房損失可在房屋交付后，另行主張權(quán)利是錯誤的。因為被上訴人自購部分不同于一般的商品房買賣，被上訴人自購價格遠(yuǎn)低于市場價，應(yīng)按雙方合同約定，合同未約定視為被上訴人放棄了該權(quán)利，而不能適用一般商品房買賣的相關(guān)法律。
顧滿倉答辯稱，一、關(guān)于過渡期后臨時安置補償費適用標(biāo)準(zhǔn)原審判決適用的標(biāo)準(zhǔn)正確，根據(jù)《邢臺市房屋拆遷實施細(xì)則》第三十九、第四十條規(guī)定以及《拐角社區(qū)城中村改造拆遷安置辦法條例》第6條規(guī)定，原審判決以河北保隆某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司違約逾期交房以8元每平方米的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)作為計算臨時安置補償費的標(biāo)準(zhǔn)有合法依據(jù)。本案根據(jù)查明事實，顧滿倉簽訂的房屋拆遷補償安置協(xié)議書，雙方約定的計算安置補償?shù)幕鶖?shù)是每月每平方米8元，也約定了交房期限是3年，在上述約定期限內(nèi)，河北保隆某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司沒有按照協(xié)議約定的期限交房已經(jīng)形成違約，原審判決根據(jù)上述法律規(guī)定和河北保隆某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司違約的事實判決以8元為基數(shù)，使用25%、50%、75%、100%的懲罰性安置補償費用計算標(biāo)準(zhǔn)計算正確，判決結(jié)果正確。河北保隆某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的該項上訴理由不能成立。二、河北保隆某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司辯稱違約不是其本身原因造成的理由不能成立。作為商業(yè)性開發(fā)的企業(yè)，該公司在開發(fā)本項目時，應(yīng)當(dāng)預(yù)見到可能存在的情況和問題，也深知拐角村拆遷情況的現(xiàn)狀，同時該公司的法定代表人及公司的中高層管理人員均是拐角村的原居民，造成拐角社區(qū)舊村改造項目的遲延交付均是因該公司未按照法律規(guī)定的開發(fā)程序和法律規(guī)定進行開發(fā)建設(shè)而造成的工程被相應(yīng)的行政部門處罰，造成上述項目的遲延交工全部由河北保隆某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司違法違約造成，依法應(yīng)由該公司承擔(dān)責(zé)任，與本案的被拆遷人以及行政機關(guān)沒有任何關(guān)系。綜上，河北保隆某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的上訴理由不能成立。
被上訴人邢臺市橋東區(qū)拐角村社區(qū)居民委員會未答辯。
二審審理查明的事實與一審查明的事實一致。另查明，2003年12月1日起施行的《邢臺市房屋拆遷管理實施細(xì)則》第三十九條規(guī)定：“對被拆遷人或者被拆遷房屋的承租人的安置用房不能一次解決的，可以采取過渡方式，過渡期限一般為一年，最長不得超過二年。過渡期內(nèi)由拆遷人按原拆遷面積每月每平方米五元的標(biāo)準(zhǔn)給付被拆遷人臨時安置補助費。”第四十條規(guī)定：“拆遷人不得擅自延長過渡期限，周轉(zhuǎn)房的使用人應(yīng)當(dāng)按時騰退周轉(zhuǎn)房。因拆遷人的責(zé)任使被拆遷人或者被拆遷房屋的承租人延長過渡期限的，依照下列規(guī)定處理：（一）被拆遷人或者承租人自行或者由其所在單位安排住處的，從逾期之月起，以每月每平方米五元臨時安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)，增加臨時安置補助費，逾期不滿半年的增加百分之二十五，逾期滿半年不滿一年的增加百分之五十，逾期滿一年不滿二年的增加百分之七十五，逾期滿二年以上的增加百分之百。（二）被拆遷人或者房屋承租人使用由拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房的，從逾期之月起，以臨時安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)，付臨時安置補助費，逾期不滿一年的付給百分之二十五，逾期滿一年不滿二年的付給百分之五十，逾期二年以上的付給百分之七十五?！薄豆战巧鐓^(qū)城中村改造方案解讀》規(guī)定，過渡費按每月每平方米8元計算，因開發(fā)商的責(zé)任延長過渡期限的，自逾期之日起，按每月每平方米10元支付。關(guān)于雙氣的補貼、照顧辦法：1、積極配合拆遷，在規(guī)定期限內(nèi)簽訂協(xié)議，并騰清房屋的，享受此項政策，否則，一概由村民自行承擔(dān)費用。2、拐角社區(qū)回遷居民可在兌換的房屋中任選一套，由社區(qū)集中負(fù)責(zé)暖氣初裝費、燃?xì)獬跹b費、二次管網(wǎng)費。

本院認(rèn)為，顧滿倉與河北保隆某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、拐角社區(qū)居委會簽訂的《房屋拆遷補償安置協(xié)議》系三方當(dāng)事人真實意思表示，且不違反相關(guān)法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，合法有效。顧滿倉和河北保隆某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司均認(rèn)可《拐角社區(qū)城中村改造方案解讀》也是雙方拆遷安置補償?shù)囊罁?jù)，故上述協(xié)議和解讀應(yīng)視為一個整體作為拆遷安置補償?shù)囊罁?jù)，當(dāng)事人均應(yīng)全面履行。關(guān)于臨時安置補償費（即過渡費）的標(biāo)準(zhǔn)問題?！斗课莶疬w補償安置協(xié)議》和《拐角社區(qū)城中村改造方案解讀》中均約定過渡費的標(biāo)準(zhǔn)為每月每平方米8元，《拐角社區(qū)城中村改造方案解讀》載明，因開發(fā)商的責(zé)任，延長過渡期限的，開發(fā)商自逾期之日起按每月每平方米10元支付過渡費。雙方在簽訂拆遷補償協(xié)議時，已就延長過渡期限的過渡費作出了約定，該約定不違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，雙方應(yīng)依該約定履行。根據(jù)上述約定，河北保隆某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司已經(jīng)按每月每平方米10元支付了顧滿倉自2013年1月至2015年6月期間剩余過渡面積49.52平方米的過渡費?！缎吓_市城市房屋拆遷管理實施細(xì)則》第三十九條、第四十條規(guī)定的臨時安置補助費是以每月每平方米五元的標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)，按逾期時間逐漸遞增，在逾期二年以上時的標(biāo)準(zhǔn)才達到每月每平方米10元。由此可見，本案當(dāng)事人之間約定的過渡費標(biāo)準(zhǔn)不低于拆遷協(xié)議簽訂時邢臺市文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。故一審法院在當(dāng)事人對逾期過渡費有明確約定，在約定的標(biāo)準(zhǔn)基數(shù)每月每平方米8元高于政府文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)基數(shù)每月每平方米5元的情況下，適用雙方約定的每月每平方米8元的標(biāo)準(zhǔn)，有選擇性的套用政府文件規(guī)定的逾期增加幅度部分予以判決不當(dāng)，河北保隆某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司對此要求糾正，本院予以支持。關(guān)于暖氣、燃?xì)獬跹b費、二次管網(wǎng)費問題。本案是因城中村改造達成的房屋置換協(xié)議，不同于一般的商品房買賣?！豆战巧鐓^(qū)城中村改造方案解讀》載明，拐角社區(qū)居民可在兌換的房屋中任選一套，由社區(qū)集中負(fù)責(zé)暖氣初裝費、燃?xì)獬跹b費、二次管網(wǎng)費。顧滿倉置換了兩套房屋，其實際交納了13號樓房屋的有線管網(wǎng)、二次管網(wǎng)費等7413元，應(yīng)視為其選擇享受8號樓房屋免交暖氣初裝費、燃?xì)獬跹b費、二次管網(wǎng)費的待遇。因本案房屋置換不同于商品房買賣，對暖氣初裝費、燃?xì)獬跹b費、二次管網(wǎng)費的支付應(yīng)從其約定，故顧滿倉要求退還已交付的暖氣、燃?xì)獬跹b費、二次管網(wǎng)費7413元沒有事實和法律依據(jù)，本院不予支持。關(guān)于逾期交房的責(zé)任問題。建設(shè)工程竣工驗收合格后，房屋方可交付使用，河北保隆某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司主張非開發(fā)商原因形成的手續(xù)不完備的證據(jù)不足，本院不予采信。原審判決認(rèn)定顧滿倉自購部分的逾期交房損失可在房屋交付后，另行主張權(quán)利并無不當(dāng)。根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條第一款第（二）項之規(guī)定，判決如下：

一、撤銷河北省邢臺市橋東區(qū)人民法院（2015）東民初字第2027號民事判決。
二、駁回顧滿倉的訴訟請求。
一審案件受理230元，二審案件受理費230元，均由顧滿倉負(fù)擔(dān)。
本判決為終審判決。

審判長　　信深謙 審判員　　郝　誠 審判員　　張振防

書記員：高蔚龍