韓某新
隆化縣張三營鎮(zhèn)人民政府
王樹國（河北王樹國律師事務所）
周國文

原告韓某新，住隆化縣。
被告隆化縣張三營鎮(zhèn)人民政府，住所地隆化縣張三營鎮(zhèn)后街。
法定代表人李志民，鎮(zhèn)長。
委托代理人王樹國，河北王樹國律師事務所律師。
第三人周國文，隆化縣工商行政管理局退休干部，住隆化縣。
原告韓某新與被告隆化縣張三營鎮(zhèn)人民政府（以下簡稱張三營鎮(zhèn)政府）建設用地使用權轉讓合同糾紛一案，本院受理后，由代理審判員徐紅敏適用簡易程序公開開庭進行審理。庭審結束后，雙方當事人申請庭外和解期間，第三人周國文以與涉訴土地有利害關系為由，申請參加訴訟。本院依法組成合議庭，公開開庭進行了審理。原告韓某新，被告張三營鎮(zhèn)政府委托代理人王樹國，第三人周國文到庭參加訴訟。本案現已審理終結。

本院認為，原告主張“空地”土地使用權，具有物權性質，且2012年4月20日，承德市雙灤區(qū)人民法院審理原告訴隆化縣人民政府一案中，仍在主張“空地”土地使用權，故原告請求確認“空地”土地使用權并未超過訴訟時效。被告張三營鎮(zhèn)政府與原告簽訂的《土地轉讓協(xié)議》及與工商局簽訂的《兌換辦公樓協(xié)議》均為有效合同，應受法律保護。土地為不動產，對不動產多重買賣合同均有效的情況下，由已辦理不動產過戶登記手續(xù)的買受人優(yōu)先取得使用權。但工商局于2002年10月8日取得的土地使用證已于2012年4月20日被承德市雙灤區(qū)人民法院判決予以撤銷，即工商局喪失了優(yōu)先取得“空地”使用權權利。原告已于1998年11月16日向隆化縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局提交了《房屋所有權、土地使用權轉移申請表》、《土地轉讓協(xié)議書》及《房地產買賣契約》，表明原告積極辦理被告轉讓土地使用權及該土地上房屋所有權過戶登記手續(xù)，基于“空地”仍由工商局暫時使用，未予完成該“空地”使用權過戶登記。2002年8月被告張三營鎮(zhèn)政府與工商局均知該“空地”使用權已轉讓給原告，但雙方仍在《補充協(xié)議》中約定“空地”使用權轉移給工商局，工商局為達到順利辦理房屋及土地過戶登記手續(xù)，未要求原告在四鄰四至處簽字確認，亦是人民法院判決撤銷土地使用證原因之一。上述被告與工商局轉讓“空地”使用權的行為損害了原告的利益，應為無效約定。故本案訴爭的“空地”使用權應歸原告享有。
綜上，原告韓某新與被告張三營鎮(zhèn)政府簽訂的《土地轉讓協(xié)議》合法有效，應予全面履行。依照《中華人民共和國合同法》第四十四條 ?、第六十條 ?、第一百零七條 ?、第一百一十條 ?之規(guī)定，判決如下:
被告隆化縣張三營鎮(zhèn)人民政府于本判決生效后十日內按照與原告韓某新1998年7月18日簽訂的《土地轉讓協(xié)議》第二條約定，協(xié)助原告向有關部門辦理相應的土地過戶登記手續(xù)。
如果未按本判決指定的期間履行義務，應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條 ?之規(guī)定，支付遲延履行金。
案件受理費300元，由被告隆化縣張三營鎮(zhèn)人民政府負擔。
如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數提出副本，上訴于河北省承德市中級人民法院。

本院認為，原告主張“空地”土地使用權，具有物權性質，且2012年4月20日，承德市雙灤區(qū)人民法院審理原告訴隆化縣人民政府一案中，仍在主張“空地”土地使用權，故原告請求確認“空地”土地使用權并未超過訴訟時效。被告張三營鎮(zhèn)政府與原告簽訂的《土地轉讓協(xié)議》及與工商局簽訂的《兌換辦公樓協(xié)議》均為有效合同，應受法律保護。土地為不動產，對不動產多重買賣合同均有效的情況下，由已辦理不動產過戶登記手續(xù)的買受人優(yōu)先取得使用權。但工商局于2002年10月8日取得的土地使用證已于2012年4月20日被承德市雙灤區(qū)人民法院判決予以撤銷，即工商局喪失了優(yōu)先取得“空地”使用權權利。原告已于1998年11月16日向隆化縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局提交了《房屋所有權、土地使用權轉移申請表》、《土地轉讓協(xié)議書》及《房地產買賣契約》，表明原告積極辦理被告轉讓土地使用權及該土地上房屋所有權過戶登記手續(xù)，基于“空地”仍由工商局暫時使用，未予完成該“空地”使用權過戶登記。2002年8月被告張三營鎮(zhèn)政府與工商局均知該“空地”使用權已轉讓給原告，但雙方仍在《補充協(xié)議》中約定“空地”使用權轉移給工商局，工商局為達到順利辦理房屋及土地過戶登記手續(xù)，未要求原告在四鄰四至處簽字確認，亦是人民法院判決撤銷土地使用證原因之一。上述被告與工商局轉讓“空地”使用權的行為損害了原告的利益，應為無效約定。故本案訴爭的“空地”使用權應歸原告享有。
綜上，原告韓某新與被告張三營鎮(zhèn)政府簽訂的《土地轉讓協(xié)議》合法有效，應予全面履行。依照《中華人民共和國合同法》第四十四條 ?、第六十條 ?、第一百零七條 ?、第一百一十條 ?之規(guī)定，判決如下:

被告隆化縣張三營鎮(zhèn)人民政府于本判決生效后十日內按照與原告韓某新1998年7月18日簽訂的《土地轉讓協(xié)議》第二條約定，協(xié)助原告向有關部門辦理相應的土地過戶登記手續(xù)。
如果未按本判決指定的期間履行義務，應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條 ?之規(guī)定，支付遲延履行金。
案件受理費300元，由被告隆化縣張三營鎮(zhèn)人民政府負擔。

審判長：孫洪波
審判員：徐紅敏
審判員：劉云輝

書記員：郭益彤