原告：青龍滿族自治縣土門子鎮(zhèn)人民政府。法定代表人：李江峰，男，1976年9月20日出生，滿族，鎮(zhèn)長(zhǎng)，住青龍滿族自治縣青龍鎮(zhèn)北街****號(hào)。身份證號(hào)：×××。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：×××。委托訴訟代理人：張禮，男，1979年9月18日出生，滿族，副鎮(zhèn)長(zhǎng)，住青龍滿族自治縣青龍鎮(zhèn)北街****號(hào)。身份證號(hào)：×××。委托訴訟代理人：楊志彬，河北群言律師事務(wù)所律師。被告：田春生，男，1966年2月8日出生，滿族，農(nóng)民，住青龍滿族自治縣。委托訴訟代理人：李靜（系原告外甥女），女，1974年3月19日出生，滿族，農(nóng)民，住青龍滿族自治縣。

青龍縣土門子鎮(zhèn)政府提出如下訴訟請(qǐng)求：1、請(qǐng)求判令被告返還不當(dāng)?shù)美?3000元并支付占有期間的利息；2、訴訟費(fèi)用由被告承擔(dān)。事實(shí)和理由：被告系原告下轄的朱石嶺村村民，被告于2016年5月5日申請(qǐng)了農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金，經(jīng)驗(yàn)收后原告于2018年1月10日將危房改造補(bǔ)助資金13000元通過銀行轉(zhuǎn)賬的方式轉(zhuǎn)到被告所有的×××號(hào)賬戶內(nèi)。經(jīng)復(fù)核，被告于2012年11月28日已經(jīng)完成農(nóng)村危房改造，并領(lǐng)取過改造補(bǔ)助資金，其行為不符合青辦字（2016）42號(hào)關(guān)于危房改造通知第一條第二款第四項(xiàng)的規(guī)定，原告認(rèn)為被告沒有占有該款的合法依據(jù)，并給原告造成損失，其行為應(yīng)屬不當(dāng)?shù)美?。原告向被告催要該款未果，故訴至法院，請(qǐng)依法支持原告的訴訟請(qǐng)求。田春生辯稱，請(qǐng)依法駁回原告的訴訟請(qǐng)求，訴訟費(fèi)由原告負(fù)擔(dān)。理由是：一、被告系原告轄區(qū)朱石嶺村村民，自幼喪失雙親，依靠政府扶持和街坊幫助，得以娶妻生子。2012年4月，被告為大兒子田震蓋新房，蓋房所有費(fèi)用由田震負(fù)擔(dān)。2012年正趕上國(guó)家好政策，村里和鎮(zhèn)里的工作人員積極為被告申請(qǐng)了危房改造補(bǔ)助金，所有申報(bào)、審批手續(xù)都是村里、鎮(zhèn)里代辦的。由于田震長(zhǎng)期外出打工，很少回家，村里不知道他的真實(shí)姓名，更沒有跟其父田春生核實(shí)，就想當(dāng)然地把申請(qǐng)人的姓名寫成了田春生，2012年房子真正的主人是田震，有分家單和村里證明為證，2012年的補(bǔ)償金也是田震領(lǐng)取的。二、2016年為配合實(shí)施農(nóng)村危房改造政策，被告積極響應(yīng)政府號(hào)召，克服自身困難，決定蓋新房，依然是村里、鎮(zhèn)里工作人員幫助被告申請(qǐng)的農(nóng)村危房改造扶助資金，后經(jīng)多方審查驗(yàn)收合格，被告于2018年1月10日以轉(zhuǎn)賬方式領(lǐng)取了該補(bǔ)助金，此項(xiàng)補(bǔ)助金才是被告本人的，被告并非重復(fù)領(lǐng)取，其于2018年1月10日領(lǐng)取的補(bǔ)助金手續(xù)齊全，合理合法，并非不當(dāng)?shù)美?，?qǐng)求法院駁回原告的訴訟請(qǐng)求。原告青龍縣土門子鎮(zhèn)政府為支持其主張，提供如下證據(jù)：證據(jù)1、2012年被告申請(qǐng)危房改造補(bǔ)助資金的一組證據(jù)：河北省農(nóng)村危房改造農(nóng)戶申請(qǐng)審批表、危房改造申請(qǐng)書、農(nóng)村房屋安全鑒定報(bào)告、公示證明、危房改造協(xié)議書、資金保證書、收入證明、農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求驗(yàn)收表、工程竣工驗(yàn)收表各一份。用以證明，被告于2012年以自己名義向轄區(qū)村委會(huì)及鎮(zhèn)政府申請(qǐng)危房改造補(bǔ)助資金和補(bǔ)助資金的審批、驗(yàn)收情況。證據(jù)2、民政資金付款憑證一張。用以證明，被告于2012年11月28日領(lǐng)取過危房補(bǔ)助資金1萬元。證據(jù)3、2016年被告申請(qǐng)危房改造補(bǔ)助資金的一組證據(jù)：河北省農(nóng)村危房改造補(bǔ)助申請(qǐng)審批表、危房改造申請(qǐng)書、農(nóng)村房屋危險(xiǎn)等級(jí)鑒定報(bào)告、危房改造戶公示證明、青龍滿族自治縣農(nóng)村危房改造協(xié)議書、籌措資金保證書、危房改造戶收入證明、農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求驗(yàn)收表、青龍滿族自治縣農(nóng)村危房改造工程竣工驗(yàn)收表、被告田春生夫婦的身份證復(fù)印件、被告田春生夫婦的常住人口登記卡復(fù)印件、戶名為田春生的青龍縣土門子信用社存折復(fù)印件、被告田春生的房產(chǎn)證復(fù)印件、農(nóng)村危房改造戶家庭情況復(fù)核申請(qǐng)書、農(nóng)村危房改造家庭調(diào)查表各一份以及被告申請(qǐng)翻建房屋前、建設(shè)中、建成后照片各一張。用以證明，被告于2016年以自己名義向轄區(qū)村委會(huì)和鎮(zhèn)政府申請(qǐng)危房改造補(bǔ)助資金的相關(guān)情況。證據(jù)4、青龍滿族自治縣農(nóng)村信用聯(lián)社股份有限公司出具的河北省農(nóng)村信用社代理業(yè)務(wù)成功清單一份。用以證明，13000元危房補(bǔ)助款已經(jīng)打入被告賬戶。證據(jù)5、原告于2018年1月17日向被告發(fā)出的還款通知書及送達(dá)回執(zhí)各一份。用以證明，原告向被告催要過案涉款項(xiàng)。證據(jù)6、中共青龍滿族自治縣縣委辦公室青辦字[2016]42號(hào)文件一份。用以證明，被告不符合文件中第一條第二款第四項(xiàng)的規(guī)定。被告田春生對(duì)原告出示的證據(jù)發(fā)表如下質(zhì)證意見：對(duì)證據(jù)1中申請(qǐng)人為田春生有異議，申請(qǐng)人實(shí)為田震，證據(jù)1中所有簽名均不是被告本人所簽，對(duì)其他無異議；證據(jù)2票據(jù)上的簽名和手印均不是被告本人所簽；對(duì)證據(jù)3、4、5無異議；對(duì)證據(jù)6的真實(shí)性無異議，但被告認(rèn)為其作為轄區(qū)公民，應(yīng)當(dāng)享有知情權(quán)，被告在2016年申報(bào)危房改造補(bǔ)助款的過程中，對(duì)該文件規(guī)定并不知情。被告田春生為支持其主張，提供如下證據(jù)：證據(jù)1、青龍滿族自治縣土門子鎮(zhèn)朱石嶺村村民委員會(huì)于2018年4月10日出具的證明一份。證據(jù)2、2010年12月30日分家單一份。證據(jù)1、2用以證明，2012年申請(qǐng)危房改造補(bǔ)助金是為被告兒子田震翻建蓋房。原告對(duì)被告出示的證據(jù)發(fā)表如下質(zhì)證意見：證據(jù)1不符合證據(jù)規(guī)則，村委會(huì)作為一級(jí)組織出具證明應(yīng)有村主任簽名，不能證明房屋系被告長(zhǎng)子田震的，因2012年被告申請(qǐng)危房改造補(bǔ)助資金時(shí)，村委會(huì)在初審過程中也認(rèn)可是被告田春生的；對(duì)證據(jù)2的真實(shí)性原告不發(fā)表質(zhì)證意見，但即便是真實(shí)的，也只是被告家庭內(nèi)部的分家情況，對(duì)外無效。經(jīng)庭審審核認(rèn)證，本院對(duì)原、被告出示的證據(jù)作如下認(rèn)定：1、原告出示的證據(jù)1-證據(jù)5，系被告兩次申報(bào)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金并經(jīng)審核通過得款情況的相關(guān)材料，被告雖對(duì)申報(bào)材料中的個(gè)人簽名提出異議，但對(duì)基本事實(shí)予以認(rèn)可，本院對(duì)上述證據(jù)的效力依法予以確認(rèn)。2、原告出示的證據(jù)6，系政府部門出具的相關(guān)文件，對(duì)其證據(jù)效力，本院予以確認(rèn)。3、被告出示的證據(jù)1-證據(jù)2，原告不予認(rèn)可，所證事實(shí)均系被告家庭內(nèi)部的分家情況，對(duì)其證據(jù)效力，本院不作具體認(rèn)定。經(jīng)審理查明，為全面打贏農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保2016年年度前徹底消除農(nóng)村困難群眾住房安全隱患，青龍滿族自治縣縣委、縣政府決定在全縣范圍內(nèi)扎實(shí)開展農(nóng)村危房改造工作，并由青龍滿族自治縣縣委辦公室與政府辦公室聯(lián)合出臺(tái)了青辦字（2016）42號(hào)文件，即《青龍滿族自治縣全面推進(jìn)農(nóng)村危房改造攻堅(jiān)實(shí)施方案》，對(duì)轄區(qū)內(nèi)符合條件的農(nóng)戶根據(jù)貧困程度及房屋現(xiàn)狀給予相應(yīng)的危房改造補(bǔ)助資金。被告田春生系原告下轄朱石嶺村村民。2016年5月5日，被告按照朱石嶺村村民委員會(huì)和原告青龍縣土門子鎮(zhèn)政府的要求提交了常住人口登記卡等相關(guān)申報(bào)材料。2018年1月10日，被告的存折收到了危房改造補(bǔ)助資金13000元。后經(jīng)復(fù)核發(fā)現(xiàn)，被告家庭戶此前曾于2012年申報(bào)并領(lǐng)取過危房改造補(bǔ)助資金，其行為屬于青辦字（2016）42號(hào)文件規(guī)定的”2016年以前，已經(jīng)通過翻建新建形式，完成農(nóng)村危房改造、得到補(bǔ)助資金的，不列入改造補(bǔ)助范圍”的情形，原告青龍縣土門子鎮(zhèn)政府多次向被告索要補(bǔ)助資金，被告對(duì)2012年申領(lǐng)危房改造補(bǔ)助資金的事實(shí)予以認(rèn)可，但以”2012年是為其大兒子田震申領(lǐng)的危房改造款”等為由，拒不返還。2018年3月16日，青龍縣土門子鎮(zhèn)政府作為原告向本院提起訴訟，請(qǐng)求判令被告返還不當(dāng)?shù)美?3000元并支付占有期間的利息。本院認(rèn)為，危房改造補(bǔ)助資金是政府設(shè)立的用于支持農(nóng)村危房改造工作的專項(xiàng)資金。2011年6月22日，中華人民共和國(guó)財(cái)政部印發(fā)的《中央農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理暫行辦法》的通知規(guī)定”縣級(jí)財(cái)政部門、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門具體負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的支付、管理以及日常監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)格按照規(guī)定安排和支付農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金”。2017年10月19日，我縣結(jié)合實(shí)際制定并審議通過的《青龍滿族自治縣農(nóng)村危房改造專項(xiàng)資金使用辦法》也明確規(guī)定：農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金經(jīng)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局審核后，報(bào)縣財(cái)政局安排撥付資金。基于上述規(guī)定，農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的最終審查權(quán)和決定權(quán)均屬于縣級(jí)政府部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門只是負(fù)責(zé)組織上報(bào)農(nóng)村危房改造戶數(shù)、資金需求、填寫農(nóng)村危房改造資金申請(qǐng)審批匯總表等基礎(chǔ)性工作。在發(fā)現(xiàn)發(fā)放補(bǔ)貼存在錯(cuò)誤后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門并不是追索補(bǔ)貼款的適格主體，故本案中，青龍縣土門子鎮(zhèn)政府作為原告提起訴訟，其訴訟主體不適格。綜上，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百一十九條、第一百五十四條第一款第三項(xiàng)、《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>的解釋》第二百零八條第三款之規(guī)定，裁定如下：
原告青龍滿族自治縣土門子鎮(zhèn)人民政府（以下簡(jiǎn)稱青龍縣土門子鎮(zhèn)政府）與被告田春生不當(dāng)?shù)美m紛一案，本院受理后，依法適用簡(jiǎn)易程序，于2018年4月20日公開開庭進(jìn)行了審理。原告青龍縣土門子鎮(zhèn)政府的委托訴訟代理人張禮、楊志彬，被告田春生及其委托訴訟代理人李靜到庭參加了訴訟，原告青龍縣土門子鎮(zhèn)政府的法定代表人李江峰經(jīng)本院合法傳喚未到庭。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

駁回原告青龍滿族自治縣土門子鎮(zhèn)人民政府的起訴。如不服本裁定，可在裁定書送達(dá)之日起十日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于秦皇島市中級(jí)人民法院。

審判員　邱　穎

書記員：曲志楊