上訴人（原審被告）郭某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，辛集市南某邱某北瓦村村民。
委托代理人王敬拴，河北新雨律師事務所律師。
被上訴人（原審原告）辛集市南某邱某北瓦村村民委員會。
訴訟代表人郭留拴，現(xiàn)主持該村委會工作。
委托代理人孫建彬，辛集市南某邱法律服務所法律工作者。

上訴人與被上訴人因農(nóng)村土地承包合同糾紛一案，不服河北省辛集市人民法院（2013）辛民初字第70041號民事判決，向本院提起上訴，本院依法組成合議庭審理了本案，現(xiàn)已審理終結。
原審查明，1999年開始被告從其哥哥郭少林手接管原告4畝土地，東至郭少林、西至郭京輝、南至道、北至道。該地塊由被告栽種果樹，現(xiàn)由被告經(jīng)營管理。其中：1畝葡萄，9月份收獲；1畝曙光桃，7月初收獲；2畝久保桃，8月上旬收獲。被告未與原告簽訂過書面承包合同。2012年12月31日以前承包金已交清，之后未交。本案爭議的地塊，原告已經(jīng)與案外人郭忠軍簽訂了承包合同，每年每畝承包金780元。
原審認為，辛集市南某邱某北瓦村村委會主任空缺，郭留拴擔任村委會負責人，主持村委會工作，南某邱某人民政府未違反《中華人民共和國村民委員會組織法》第十一條規(guī)定，將郭留拴指定為村委會主任、副主任或者委員，對被告主張的“郭留拴不能作為原告負責人起訴被告”，本院不予支持。被告雖未與原告簽訂過書面承包合同，但其承包4畝土地屬實。被告承包金交到了2012年12月31日。被告提供證人均未證明原告曾承諾從2013年1月1日起被告白種三年。對被告提處白種三年的主張，不予支持。2012年12月31日之后，被告未與原告簽訂承包合同，也未交納承包金，被告在原告組織的招標過程中，失去了繼續(xù)承包土地的機會。在新的承包人郭忠軍中標后，被告又未能與新承包人對地上附著物的處理達成一致意見，而是以信訪的形式主張權利，至今未獲支持。被告所稱原告未通知其退地，不構成其不退還承包地和不予賠償?shù)睦碛?。被告應無條件返還原告的土地，并移除地上附著物?？紤]到現(xiàn)在農(nóng)時已過，且被告今年已對地上作物進行了適當管理和必要的收入，被告應在今年葡萄及桃采摘期結束后，立即將承包地交換原告。但因被告延遲退地而造成原告的損失，被告應予賠償。賠償?shù)臉藴剩栽嬷匦鹿_招標應得到的承包費標準為宜。原告主張，以郭忠軍合同的承包金數(shù)額780元作為被告延遲退地而給原告造成損失的數(shù)額。被告雖對該合同簽訂程序提出異議，但認為郭忠軍是低價承包。故原告主張的損失數(shù)額，予以支持。被告要求原告作價收回被告基礎設施，但被告未能提供任何證據(jù)證實其實際價值，也未能提供充分有效證據(jù)證實原告負有支付對價的義務，因此，對被告的主張不予支持。北瓦村排水渠不暢，被告承包地積水，其損失另案處理。遂判決：被告郭某某返還原告北瓦村委會4畝承包地（四至為：東至郭少林、西至郭京輝、南至道、北至道；其中：曙光桃樹地為本判決生效之日起三日內(nèi)返還；久保桃樹地為2013年8月10日前返還；葡萄地為2013年9月30日前返還），清楚地上附著物并賠償原告北瓦村委會經(jīng)濟損失（從2013年3月20日起至被告實際交回土地之日為止，按每畝每年780元計算）。
原審判決后，郭某某不服上訴，其上訴理由是：北瓦村委會起訴主體不適格，郭留拴不是法定代表人，其行為不能認定為村委會的行為，其組織的發(fā)包行為違法；村委會在承包合同履行中有過錯，并導致了被上訴人的嚴重損失；被上訴人沒有提出解除合同的要求，本案雙方當事人的承包合同尚未解除，所以不存在退還土地問題，不應該賠償被上訴人損失；對于承包地上的基礎設施投資，應在合同終止時作價處理；請二審法院依法撤銷原判決，并依法改判。
經(jīng)審理查明，二審查明的本案事實與原審判決認定的事實相一致。

本院認為，辛集市南某邱某北瓦村村委會主任空缺，郭留拴擔任村委會負責人，主持村委會工作，其作為原告的訴訟代表人起訴主體適格。上訴人與被上訴人雖然沒有簽訂承包合同，但上訴人與被上訴人的承包土地關系實際存在，當時土地承包屬于集體發(fā)包，應參照其他承包人的承包合同。上訴人的承包金交納到2012年12月31日，上訴人承包土地已經(jīng)到期，上訴人提出“白種三年”的主張并沒有新的證據(jù)予以證明，上訴人應退還土地，且該土地已經(jīng)重新發(fā)包，上訴人應當承擔其遲延退地給被上訴人造成的損失，原審認定并無不當。關于地上基礎設施，上訴人應參照其它承包合同的相關條款自行解決，原審判決亦無不妥。關于被上訴人是否存在違法發(fā)包的行為，不屬于本院管轄范圍，應向行政部門反映。故上訴人的上訴理由不成立，請求不予支持。一審判決認定事實清楚，證據(jù)充分，適用法律及判決正確，應予維持。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條第一款第（一）項之規(guī)定，判決如下：

駁回上訴，維持原判。
二審案件受理費130元，由上訴人負擔。
本判決為終審判決。

審判長　　史占群 審判員　　劉春林 審判員　　李秀云

書記員：王曉婭