原告隨州市鴻運(yùn)國有資產(chǎn)運(yùn)營有限公司。住所地：湖北省隨州市人民政府大樓603室。
法定代表人龔志彬，總經(jīng)理。
委托代理人高東菊，湖北五合律師事務(wù)所律師。
被告隨州市一片凈環(huán)保有限公司。住所地：湖北省隨州市曾都區(qū)清河路楚苑小區(qū)。
法定代表人郭永富，執(zhí)行董事。
委托代理人陳詠，湖北盈謙律師事務(wù)所律師。
第三人郭永富，男，1966年3月25日出生，漢族，隨州市一片凈環(huán)保有限公司法定代表人，住湖北省隨州市曾都區(qū)沿河大道28號。
第三人馬曉建，男，1967年4月6日出生，漢族，隨州市一片凈環(huán)保有限公司股東，住湖北省隨州市曾都區(qū)。
第三人周本江，男，1972年9月9日出生，漢族，隨州市一片凈環(huán)保有限公司股東，住湖北省隨州市曾都區(qū)。
第三人鄒蔚，男，1991年7月21日出生，漢族，隨州市一片凈環(huán)保有限公司股東，住湖北省隨州市曾都區(qū)。
第三人楊秋月，女，1990年10月11日出生，漢族，隨州市一片凈環(huán)保有限公司股東，住湖北省襄陽市樊城區(qū)。

原告隨州市鴻運(yùn)國有資產(chǎn)運(yùn)營有限公司（以下簡稱：隨州鴻運(yùn)國有公司）與被告隨州市一片凈環(huán)保有限公司(以下簡稱：隨州一片凈公司)、第三人郭永富、第三人馬曉建、第三人周本江、第三人鄒蔚、第三人楊秋月股東資格確認(rèn)糾紛一案，本院受理后，依法組成合議庭，公開開庭進(jìn)行了審理。原告隨州鴻運(yùn)國有公司的委托代理人高東菊、被告隨州一片凈公司的法定代表人郭永富及其委托代理人陳詠、第三人郭永富、第三人馬曉建、第三人周本江、第三人鄒蔚到庭參加訴訟，第三人楊秋月經(jīng)本院通知未到庭。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告隨州鴻運(yùn)國有公司訴稱：為了加強(qiáng)醫(yī)療廢物處置管理，國家環(huán)境保護(hù)總局于2004年1月19日下達(dá)了關(guān)于印發(fā)《全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)則》的通知（環(huán)發(fā)[2004]16號），該通知明確規(guī)定：對從事危險廢物和醫(yī)療廢物集中處理的項目單位必須具備環(huán)保部門頒發(fā)的許可和相應(yīng)的資金實(shí)力，并通過招標(biāo)確定。對安排的中央和地方財政性建設(shè)資金，地方政府必須明確由國有企業(yè)作為國有資本的出資人代表，做到產(chǎn)權(quán)清晰，責(zé)權(quán)明確。為了在隨州市醫(yī)療廢物處置工程項目中落實(shí)上述文件精神，隨州市人民政府于2008年3月5日召開了關(guān)于醫(yī)療廢物處置中心項目建設(shè)有關(guān)問題的專題會議，會議強(qiáng)調(diào)在隨州市醫(yī)療廢物處置工程項目建設(shè)中由市國資委代表政府簽署控股協(xié)議，履行國有資產(chǎn)出資人權(quán)利，對該項目實(shí)施監(jiān)督和管理。2007年，被告通過招標(biāo)程序成為隨州市醫(yī)療廢物處置工程項目單位。2008年2月22日被告向隨州市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會呈報了《關(guān)于明確隨州市一片凈環(huán)保有限公司國有資本出資人代表的請示》。2008年3月25日，隨州市人民政府作出了《關(guān)于明確隨州市醫(yī)療廢物處置工程國有資本出資人代表的批復(fù)》，確定原告為隨州市醫(yī)療廢物處置工程項目國有資本出資人代表，由原告依法履行出資人相應(yīng)的權(quán)利與義務(wù)。2009年9月30日至2011年10月17日，隨州市財政局國庫科依據(jù)鄂財建發(fā)[2009]145號文件，分19次將中央預(yù)算內(nèi)投資518萬元拔付給被告，該投資款被告已全部收到。但被告在隨州市人民政府作出《關(guān)于對隨州市醫(yī)療廢物處置工程國有資本出資人代表的批復(fù)》和收到518萬元投資款后，沒有將原告代表國家出資的518萬元在公司注冊資本中明確，沒有明確原告的股東地位。為了有效實(shí)施對國有資本的監(jiān)督和管理，原告于2014年12月1日向被告發(fā)出了《關(guān)于對隨州市一片凈環(huán)保有限公司國家投資及股權(quán)確認(rèn)的通知》，要求被告履行明確國有與非國有產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的義務(wù)，以確定國有投資存在的形式，但被告不予配合。為了確保國有資產(chǎn)不被流失，確保國有資產(chǎn)的保值增值，原告根據(jù)《中華人民共和國公司法》及其相關(guān)司法解釋的規(guī)定，提出如下訴訟請求：1、確認(rèn)原告系被告公司股東；2、確認(rèn)原告已在被告公司實(shí)際出資518萬元；3、判令被告依法向原告簽發(fā)出資證明書，將原告公司名稱記載于被告公司股東名冊，明確公司股權(quán)結(jié)構(gòu)，并在公司登記機(jī)關(guān)辦理相應(yīng)變更登記；4、判令五第三人協(xié)助被告履行上述義務(wù)；5、本案的全部訴訟費(fèi)用由被告承擔(dān)。
被告隨州一片凈公司辯稱：一、518萬元款項是根據(jù)《湖北省隨州市醫(yī)療廢物處置特許經(jīng)營協(xié)議書》拔付。2007年7月20日答辯人和隨州市人民政府簽訂了《湖北省隨州市醫(yī)療廢物處置特許經(jīng)營協(xié)議書》。根據(jù)該協(xié)議第三條，第五條第（四）款、第八條的約定，隨州市人民政府通過隨州市財政局先后拔付款項518萬元。答辯人至今從未收到隨州市鴻運(yùn)國有資產(chǎn)運(yùn)營有限公司的任何款項。為查明事實(shí)真相，答辯人已向貴院提出書面申請，請求依法追加隨州市人民政府為第三人參加訴訟。二、不存在國有資產(chǎn)流失的問題。隨州市鴻運(yùn)國有資產(chǎn)營運(yùn)有限公司在《民事起訴狀》中稱“為了確保國有資產(chǎn)不被流失”，這是聳人聽聞，無中生有。答辯人和隨州市人民政府根據(jù)所簽訂的《湖北省隨州市醫(yī)療廢物處置特許經(jīng)營協(xié)議書》，履行雙方的權(quán)利、義務(wù)不會發(fā)生國有資產(chǎn)流失的問題。因為根據(jù)該協(xié)議第八條的約定，特許經(jīng)營期滿后答辯人將該項目運(yùn)行良好的所有固定資產(chǎn)，無償移交給隨州市人民政府。這就是答辯人取得518萬元的對價。所以，根本不存在國有資產(chǎn)流失的問題。三、答辯人的公司股東會至今未作出增資518萬元的決議。根據(jù)《公司法》第三十七條第一款第（七）項的規(guī)定，增加公司注冊資本必須由公司股東會作出決議。但答辯人的公司股東會至今未作出增資518萬元的決議，相反作出了兩年內(nèi)不增加注冊資本的決議。股東會是公司的權(quán)力機(jī)構(gòu)，依法答辯人必須執(zhí)行公司股東會的決議。答辯人不執(zhí)行公司股東會的決議就是違反法律規(guī)定。綜上，隨州市鴻運(yùn)國有資產(chǎn)營運(yùn)有限公司的訴請既無事實(shí)根據(jù)，又無法律依據(jù)，請依法駁回。
第三人郭永富述稱：請求確認(rèn)申請人郭永富在股東會中對增資518萬元享有45%的表決權(quán)，并對增資享有45%的優(yōu)先購買權(quán)。
第三人馬曉建述稱：請求確認(rèn)申請人馬曉建在股東會中對增資518萬元享有17%的表決權(quán)，并對增資享有17%的優(yōu)先購買權(quán)。
第三人周本江述稱：請求確認(rèn)申請人周本江在股東會中對增資518萬元享有23%的表決權(quán)，并對增資享有23%的優(yōu)先購買權(quán)。
第三人鄒蔚述稱：請求確認(rèn)申請人鄒蔚在股東會中對增資518萬元享有10%的表決權(quán)，并對增資享有10%的優(yōu)先購買權(quán)。
第三人楊秋月述稱：請求確認(rèn)申請人楊秋月在股東會中對增資518萬元享有5%的表決權(quán)，并對增資享有5%的優(yōu)先購買權(quán)。
經(jīng)審理查明：原告隨州市鴻運(yùn)國有資產(chǎn)運(yùn)營有限公司是有限責(zé)任公司（國有獨(dú)資），成立日期為2006年9月22日，營業(yè)期限自2006年9月22日至2026年9月21日止；經(jīng)營范圍：經(jīng)營管理授權(quán)范圍內(nèi)國有企業(yè)的國有資產(chǎn)、產(chǎn)（股）權(quán)；管理和處置市直改制企業(yè)待處置國有資產(chǎn)；收購并處置市屬國有企業(yè)在商業(yè)銀行等機(jī)構(gòu)的債務(wù)；托管、清收并處置市屬國有企業(yè)剝離后的不良資產(chǎn)；對所投資企業(yè)國有資本收益進(jìn)行收繳管理，運(yùn)用國有資產(chǎn)收益進(jìn)行再投資、項目融資等資本營運(yùn)業(yè)務(wù)；對授權(quán)范圍內(nèi)企業(yè)制定戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)；企業(yè)重組、兼并、收購、租賃。
被告隨州市一片凈環(huán)保有限公司的公司類型為有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），成立日期：2008年4月1日；營業(yè)期限：2008年4月2日至2028年4月1日；經(jīng)營范圍：醫(yī)療廢物收集、運(yùn)輸、處理。2008年3月16日制定的《隨州市一片凈環(huán)保有限公司章程》規(guī)定：第五條公司注冊資金：人民幣壹佰萬元。第六條股東構(gòu)成及股份分配。其股東姓名、出資方式及出資金額如下：股東郭永富，認(rèn)繳出資35萬元，占持股比例35%；股東葉安南，認(rèn)繳出資30萬元，占持股比例30%；股東馬曉建，認(rèn)繳出資20萬元，占持股比例20%；股東周本江，認(rèn)繳出資15萬元，占持股比例15%。2009年11月9日，隨州一片凈公司召開股東會議，決議如下：同意股東葉安南將其30萬元股權(quán)全部轉(zhuǎn)讓給郭永富。并同時修改公司章程，將章程第六條變更為：股東名稱、出資方式及出資額如下：郭永富出資65萬元，占持股比例65%；馬曉建出資20萬元，占20%；周本江出資15萬元，占15%。2011年4月28日，隨州一片凈公司召開股東會議，決議如下：增加鄒蔚、楊秋月為公司股東，股東互相之間轉(zhuǎn)讓股權(quán)，修改公司章程。將公司章程第六條變更為：股東郭永富出資45萬元，占持股比例45%；馬曉建出資17萬元，占17%；周本江出資23萬元，占23%；鄒蔚出資10萬元，占10%；楊秋月出資5萬元，占5%。2013年10月27日，隨州一片凈公司召開股東會議，決定修改公司章程，將公司章程第五條變更為：公司注冊資本為500萬元整。第六條變更為：股東名稱、出資方式及出資額如下：股東郭永富出資225萬元，占持股比例45%；馬曉建出資85萬元，占17%；周本江出資115萬元，占23%；鄒蔚出資50萬元，占10%；楊秋月出資25萬元，占5%。
2004年1月19日，國家環(huán)境保護(hù)總局下發(fā)環(huán)發(fā)[2004]16號文件—《關(guān)于印發(fā)的通知》，內(nèi)容有：“各省（自治區(qū)、直轄市）發(fā)展與改革委員會（計委）、環(huán)保局（廳）、新疆建設(shè)兵團(tuán)計劃委員會、環(huán)保局：《全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》業(yè)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照國務(wù)院關(guān)于全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的批復(fù)精神認(rèn)真組織實(shí)施。對規(guī)劃內(nèi)的項目，國家將區(qū)別情況安排資金予以支持。為保證規(guī)劃的順利實(shí)施，提高資金的使用效益，現(xiàn)將實(shí)施中的有關(guān)問題通知如下：一、各地要加快項目前期工作，深優(yōu)化研究項目建設(shè)方案。二、各地要落實(shí)建設(shè)用地、配套資金等建設(shè)條件，擇優(yōu)選擇項目法人業(yè)主單位。從事危險廢物和醫(yī)療廢物集中處置的項目單位必須具備環(huán)保部門頒發(fā)的資質(zhì)和相應(yīng)的資金實(shí)力，并通過招投標(biāo)確定。對安排的中央和地方財政性建設(shè)資金，地方政府必須明確由國有企業(yè)作為國有資本的出資人代表，做到產(chǎn)權(quán)清晰，責(zé)權(quán)明確。要充分利用特許經(jīng)營權(quán)等手段，保證所建設(shè)施長期穩(wěn)定發(fā)揮作用，防止危險廢物和醫(yī)療廢物處置的低水平、無序競爭；堅決制止重復(fù)建設(shè)，保證處置設(shè)施充分發(fā)揮效益。三、嚴(yán)格規(guī)劃內(nèi)項目的審批程序。……。由地方負(fù)責(zé)審批可行性研究報告的項目，各地要將資金申請報告、地方配套條件落實(shí)文件、批復(fù)的可行性研究報告、進(jìn)口設(shè)備清單報送國家發(fā)展改革委和國家環(huán)?？偩郑蓢噎h(huán)?？偩謱椖窟M(jìn)行技術(shù)復(fù)核，符合條件的，納入國家中央政府投資計劃?！?br/>2007年7月20日，隨州市人民政府（甲方）與被告隨州市一片凈環(huán)保有限公司（乙方）簽訂一份《湖北省隨州市醫(yī)療廢物處置特許經(jīng)營協(xié)議書》，約定：“一、為加強(qiáng)醫(yī)療廢物管理，防治環(huán)境污染，保障人民身體健康，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，甲方同意對其轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療廢物實(shí)行集中化、市場化、無害化處理。甲方轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療及廢物收集、運(yùn)輸和醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營實(shí)行特許經(jīng)營制度。二、經(jīng)過依法公開招投標(biāo)，甲方確認(rèn)乙方為其轄區(qū)內(nèi)獨(dú)家從事醫(yī)療廢物收集、運(yùn)輸和集中處置的社會公益性企業(yè)。特許經(jīng)營期限30年，時間從乙方取得相應(yīng)的醫(yī)療廢物經(jīng)營許可證時起算。三、乙方負(fù)責(zé)建設(shè)運(yùn)營甲方境內(nèi)之隨州市醫(yī)療廢物集中處置項目。該項目投資規(guī)模按規(guī)劃應(yīng)不小于600萬元（其中爭取利用部分國債資金），年處理醫(yī)療廢物設(shè)計能力達(dá)到1800噸。四、甲方會同乙方所爭取的國債資金嚴(yán)格按國家有關(guān)法律和政策管理。五、甲方責(zé)任：（四）協(xié)助乙方爭取國家和省對醫(yī)療廢物處置項目的各種政策支持和補(bǔ)貼。六、乙方責(zé)任：（一）在特許經(jīng)營期限內(nèi)合法自主經(jīng)營，自主管理，自擔(dān)責(zé)任。（二）負(fù)責(zé)項目的全部建設(shè)、運(yùn)營和管理，并自覺接受甲方的監(jiān)督檢查，定期向甲方報告醫(yī)療廢物處置情況。七、醫(yī)療廢物處置費(fèi)由甲方委托所屬之衛(wèi)生局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)按年度收取，……。八、特許經(jīng)營期滿后，乙方將本項目運(yùn)行良好的所有固定資產(chǎn)無償移交給甲方，甲方根據(jù)需要，優(yōu)先與乙方續(xù)簽經(jīng)營合同?！?br/>2008年2月22日，被告隨州市一片凈環(huán)保有限公司向隨州市國資委發(fā)《關(guān)于明確隨州市一片凈環(huán)保有限公司國有資本出資人代表的請示》函一份，內(nèi)容為：“市國資委：為了進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療廢物處置力度，保障人體健康和環(huán)境安全，防止疾病傳播，我公司2007年依法招標(biāo)，并以（已）依法辦理各項手續(xù)，根據(jù)國家環(huán)保總局、國家發(fā)展和改革委員會環(huán)發(fā)[2004]16號文件的要求，國資委需明確醫(yī)療廢物處置項目國有資本出資人代表，做到產(chǎn)權(quán)清晰，責(zé)任明確，要充分利用特許經(jīng)營權(quán)等手段，保證所建設(shè)施長期穩(wěn)定發(fā)揮作用，防止危險廢物和醫(yī)療廢物處置的低水平、無序競爭，堅決制止重復(fù)建設(shè)，保證處置設(shè)施充分發(fā)揮效益。特請示，請予批準(zhǔn)?！?br/>庭審中，原告隨州鴻運(yùn)國有公司向法庭提供一份《隨州市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會文件》[隨國資發(fā)（2008）4號]標(biāo)題為：市國資委關(guān)于明確市一片凈環(huán)保有限公司國有資本出資人代表的批復(fù)。內(nèi)容為：“市一片凈環(huán)保有限公司：你們《關(guān)于明確隨州市一片凈環(huán)保有限公司國有資本出資人代表的請示》收悉。根據(jù)國環(huán)發(fā)[2004]16號文件和隨州市政府與你公司簽訂的《湖北省隨州市醫(yī)療廢物處置特許經(jīng)營協(xié)議書》精神，經(jīng)研究，同意明確隨州市鴻運(yùn)國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司作為你公司國有資本的出資人代表，依法履行相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。特此批復(fù)！二○○八年二月二十二日?！钡桓骐S州一片凈公司辯稱，我公司未收到此文件。
2008年3月5日，隨州市人民政府下發(fā)《專題會議紀(jì)要》一份，標(biāo)題為：關(guān)于醫(yī)療廢物處置中心項目建設(shè)有關(guān)問題的會議紀(jì)要。內(nèi)容為：“2008年2月26日下午，受常務(wù)副市長彭勇委托，市政府副秘書長劉愛書在市政府四樓會議室主持召開了關(guān)于醫(yī)療廢物處置中心項目建設(shè)有關(guān)問題的專題會議，市發(fā)改委、市建委、市國資委、市國土資源局、市林業(yè)局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局、市工商局、市規(guī)劃局、市物價局、市招投標(biāo)局、市農(nóng)行、市玉龍供水公司及醫(yī)療廢物處置中心投資方參加了會議。會議聽取了醫(yī)療廢物處置中心項目投資商對整個項目概況的介紹，并就該項目在實(shí)施過程中需要解決的問題進(jìn)行了研究?，F(xiàn)將會議的主要內(nèi)容紀(jì)要如下：會議決定，各相關(guān)部門要明確職責(zé)，各司其職，盡快辦理醫(yī)療廢物處置中心項目建設(shè)的有關(guān)手續(xù)?！袊Y委代表政府簽署控股協(xié)議，履行國有資產(chǎn)出資人權(quán)利，對該項目事實(shí)監(jiān)督和管理；……?！?br/>2008年3月7日，隨州市環(huán)境保護(hù)局下發(fā)[隨環(huán)字（2008）8號]文件，標(biāo)題為：關(guān)于要求明確隨州市醫(yī)療廢物處置工程國有資本出資人代表的請示。主要內(nèi)容為：向隨州市人民政府請示，出文明確隨州市醫(yī)療廢物處置工程國有資本出資人代表。
2008年3月25日，隨州市人民政府下發(fā)函件[隨政函（2008）17號]一份，標(biāo)題為：市人民政府關(guān)于明確隨州市醫(yī)療廢物處置工程國有資本出資人代表的批復(fù)。內(nèi)容為：“市環(huán)保局：你們《關(guān)于要求明確隨州市醫(yī)療廢物處置工程國有資本出資人代表的請示》收悉。經(jīng)研究，同意明確隨州市鴻運(yùn)國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司作為隨州市醫(yī)療廢物處置工程項目國有資本出資人代表，依法履行相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。此復(fù)?！?br/>2009年6月30日，湖北省發(fā)展和改革委員會下發(fā)鄂發(fā)改投資（2009）860號文件，標(biāo)題為：省發(fā)展改革委關(guān)于下達(dá)隨州市醫(yī)療廢物處置設(shè)置設(shè)施建設(shè)2009年第四批擴(kuò)大內(nèi)需中央預(yù)算內(nèi)投資計劃的通知。主要內(nèi)容為：“隨州市發(fā)展改革委：現(xiàn)將《國家發(fā)展改革委關(guān)于下達(dá)危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)2009年第四批擴(kuò)大內(nèi)需中央預(yù)算內(nèi)投資計劃的通知》予以轉(zhuǎn)發(fā)下達(dá)。請你委按照項目批復(fù)文件要求和國家有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)項目管理，嚴(yán)格控制工程投資，確保工程如期完成，發(fā)揮效益?！?br/>2009年7月1日，隨州市發(fā)展和改革委員會下發(fā)[隨發(fā)改發(fā)（2009）121號]文件—《市發(fā)改委關(guān)于下達(dá)隨州市醫(yī)療廢物處置工程2009年第四批擴(kuò)大內(nèi)需中央預(yù)算內(nèi)投資計劃的通知》，要求按照項目批復(fù)文件要求和國家有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)項目管理，嚴(yán)格控制工程投資，確保工程如期完成，發(fā)揮效益。附表：隨州市醫(yī)療廢物處置工程2009年第四批擴(kuò)大內(nèi)需中央預(yù)算內(nèi)投資計劃表：中央預(yù)算內(nèi)投資518萬元，銀行貸款200萬元，企業(yè)自有投資145萬元，合計863萬元。
2009年9月15日，湖北省財政廳下發(fā)[鄂財建發(fā)（2009）145號]文件—《省財政廳關(guān)于下達(dá)2009年擴(kuò)大內(nèi)需國債投資預(yù)算(撥款)的通知》，向隨州市下達(dá)2009年擴(kuò)大內(nèi)需國債基建支出預(yù)算（撥款）指標(biāo)518萬元，專項用于隨州市醫(yī)療廢物處置工程項目建設(shè)。
2009年9月10日，被告隨州一片凈公司向隨州市財政局發(fā)《關(guān)于撥付隨州市醫(yī)療廢物處置項目中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助資金的請示》函件。隨州市財政局國庫科從2009年9月30日至2011年10月17日分19筆向被告隨州一片凈公司或其工程項目撥款合計518萬元。
庭審中，原告隨州鴻運(yùn)國有公司向法庭提供一份《關(guān)于對隨州市一片凈環(huán)保有限公司國家投資及股份確權(quán)的通知》，內(nèi)容為：“市一片凈環(huán)保有限公司：隨州市發(fā)改委《關(guān)于下達(dá)隨州市醫(yī)療廢物處置工程2009年第四批擴(kuò)大內(nèi)需中央預(yù)算內(nèi)投資計劃的通知》中下?lián)艿馁Y金屬于國家投資，出資人為隨州市鴻運(yùn)國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司。根據(jù)市政府《關(guān)于明確隨州市醫(yī)療廢物處置工程國有資本出資人代表的批復(fù)》、《省發(fā)展改革委關(guān)于隨州市醫(yī)療廢物處置工程項目可行性研究報告的批復(fù)》和《湖北省隨州市醫(yī)療廢物處置特許經(jīng)營協(xié)議書》的要求，請你公司做好以下工作：一、聘請有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對你公司資產(chǎn)進(jìn)行評估和財務(wù)審計，出具具有法律效力的報告，以確定資產(chǎn)總額。評估基準(zhǔn)日為2014年12月1日。二、根據(jù)評估和審計的結(jié)果，明確國有與非國有產(chǎn)權(quán)的構(gòu)成，確定國有投資的存在形式。三、對公司自成立到評估日的資產(chǎn)狀況進(jìn)行分析說明。特此通知。隨州市鴻運(yùn)國有資產(chǎn)運(yùn)營有限公司。2014年12月1日?！钡桓骐S州一片凈公司提出異議稱，我公司未收到此通知。
2015年4月21日，隨州市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會向被告隨州一片凈公司發(fā)《隨州市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于敦促確認(rèn)并登記國有資本的函》，內(nèi)容為：“隨州市一片凈環(huán)保有限公司：我委在清查全市國有資本出資情況時發(fā)現(xiàn)，隨州市鴻運(yùn)國有資產(chǎn)運(yùn)營有限公司作為國有資本出資人代表，向你公司出資了518萬元人民幣。但你公司接受投資后至今未辦理相應(yīng)股權(quán)變動手續(xù)，以確認(rèn)國有資本在你公司的股權(quán)地位，致使我委在你公司經(jīng)營過程中對該項國有資本的運(yùn)營不能行使監(jiān)督責(zé)任。為此，特要求你公司在收到此函十五日內(nèi)，按照我委2014年12月1日下達(dá)的“關(guān)于股份確權(quán)的通知”，將你公司的資產(chǎn)狀況以及接受國有資本后的經(jīng)營狀況以書面形式報告給我委。同時，在我委的監(jiān)督下，對隨州市鴻運(yùn)國有資產(chǎn)運(yùn)營有限公司在你公司的股權(quán)進(jìn)行確認(rèn)并辦理登記。你公司若有異議，請即時書面提出，并說明理由和提供法律依據(jù)，以便我委核查后及時按程序上報。否則，我委將啟動保護(hù)國有資產(chǎn)的法律手段，你公司及相關(guān)責(zé)任人將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。特此函告?！?br/>2015年5月5日，被告隨州一片凈公司向隨州市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會發(fā)《關(guān)于市國資委敦促我司確認(rèn)并登記國有資產(chǎn)“函”的復(fù)函》一份，內(nèi)容為：“市國資委：貴委2015年4月21日發(fā)出的《隨州市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于敦促確認(rèn)并登記國有資產(chǎn)的函》，我司于2015年4月25日收悉?，F(xiàn)將有關(guān)事項函復(fù)如下：我公司認(rèn)為，隨州市一片凈環(huán)保有限公司自2008年4月1日正式注冊以來，一直未收到‘鴻運(yùn)公司’出資的518萬元，也從未收到任何政府機(jī)構(gòu)關(guān)于鴻運(yùn)公司出資的相關(guān)公文。從法理上講，我們認(rèn)為我司資本與鴻運(yùn)國有資產(chǎn)運(yùn)營有限公司鏈接不上。至于貴委函中所稱‘公司股權(quán)相應(yīng)變更’、‘確認(rèn)國資股權(quán)地位’等問題更值商榷?！?br/>原告隨州鴻運(yùn)國有公司于2016年4月7日訴至本院。訴訟中，2016年5月28日，被告隨州一片凈公司召開股東會議，全體股東一致通過如下決議：1、公司在兩年內(nèi)不增加注冊資本。2、若公司經(jīng)營需要增加注冊資本另行召開股東會表決。

本院認(rèn)為：被告隨州一片凈公司收到隨州市財政局國庫科為醫(yī)療廢物處置工程撥款518萬元，來源于2009年第四批擴(kuò)大內(nèi)需中央預(yù)算內(nèi)投資計劃。根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)總局[環(huán)發(fā)（2004）16號]文件，被告隨州一片凈公司于2008年2月22日向隨州市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會發(fā)函請示，請求其明確醫(yī)療廢物處置項目國有資本出資人代表。同日，隨州市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會向被告隨州一片凈公司下發(fā)文件回復(fù)，同意明確隨州市鴻運(yùn)國有資產(chǎn)運(yùn)營有限責(zé)任公司作為該項目國有資本的出資人代表，結(jié)合隨州市人民政府隨政函（2008）17號批復(fù)等證據(jù)，本院可以認(rèn)定原告隨州鴻運(yùn)國有公司為被告隨州一片凈公司在隨州市醫(yī)療廢物處置工程項目中作為國有資本出資人代表，雙方已經(jīng)達(dá)成合意，原告隨州鴻運(yùn)國有公司對該項目建設(shè)有監(jiān)督和管理的權(quán)利。但是“國有資本出資人代表”不是當(dāng)然的公司股東，中央預(yù)算內(nèi)投資撥款518萬元不是當(dāng)然的公司注冊資本。《中華人民共和國公司法》第三十七條規(guī)定，股東會行使下列職權(quán)：（七）對公司增加或者減少注冊資本作出決議；（十）修改公司章程；該法第四十二條規(guī)定，股東會會議由股東按照出資比例行使表決權(quán)；但是，公司章程另有規(guī)定的除外。該法第四十三條第二款規(guī)定，股東會會議作出修改公司章程，增加或者減少注冊資本的決議，以及公司合并、分立、解散或者變更公司形式的決議，必須經(jīng)代表三分之二以上表決權(quán)的股東通過。518萬元撥款要想成為被告隨州一片凈公司的注冊資本，必須召開公司股東會議，修改公司章程，對公司增加注冊資本按照出資比例作出表決，唯此別無他途。原告隨州鴻運(yùn)國有公司在未與被告隨州一片凈公司的股東達(dá)成協(xié)議的情況下，要求確認(rèn)原告系被告公司的股東、確認(rèn)已實(shí)際出資518萬元、簽發(fā)出資證明書及辦理變更登記的訴訟請求，無事實(shí)和法律依據(jù)，本院不予支持。本案沒有必要再追加隨州市人民政府為第三人參加訴訟。依照《中華人民共和國公司法》第五條第二款之規(guī)定，經(jīng)本院審判委員會討論，判決如下：

駁回原告隨州市鴻運(yùn)國有資產(chǎn)運(yùn)營有限公司的全部訴訟請求。
案件受理費(fèi)48060元，由原告隨州鴻運(yùn)國有公司負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可以在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按照對方當(dāng)事人或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省隨州市中級人民法院。

審判長 謝萬鵬
人民陪審員 馮光學(xué)
人民陪審員 郭志國

書記員： 冷友菊