原告(反訴被告)：隨州市經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)公司，住所地隨州市擂鼓墩大道38號(hào)。
法定代表人：趙建林，董事長(zhǎng)。
委托訴訟代理人：宋江金（代理權(quán)限：代為承認(rèn)、放棄、變更訴訟請(qǐng)求、參加出庭、參加調(diào)解、代簽法律文書(shū)），隨州市忠信法律服務(wù)所法律工作者。
被告（反訴原告）：隨州市職業(yè)技術(shù)學(xué)院，住所地隨州市迎賓大道38號(hào)。
法定代表人：馬大奎，院長(zhǎng)。
委托訴訟代理人：高雙（代理權(quán)限：特別授權(quán)，代為應(yīng)訴、代為反訴、代為調(diào)解、和解、代收法文書(shū)），湖北美佳律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人：蘇江華（代理權(quán)限：特別授權(quán)，代為應(yīng)訴、代為反訴、代為調(diào)解、和解、代收法文書(shū)），隨州市職業(yè)技術(shù)學(xué)院工會(huì)副主席。

原告隨州市經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)公司（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)濟(jì)適用房公司）與被告隨州市職業(yè)技術(shù)學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱職業(yè)技術(shù)學(xué)院）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛一案，本院立案后，依法組成合議庭，公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告經(jīng)濟(jì)適用房公司的委托代理人宋江金、被告職業(yè)技術(shù)學(xué)院的委托訴訟代理人高雙、蘇江華到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告經(jīng)濟(jì)適用房公司向本院提出訴訟請(qǐng)求：1、請(qǐng)求依法判決被告向原告支付違約金5萬(wàn)元；2、依法判決被告賠償因其違約行為給原告造成的經(jīng)濟(jì)損失；3、本案訴訟費(fèi)用由被告承擔(dān)。事實(shí)與理由：2009年7月，原告經(jīng)濟(jì)適用房公司作為乙方與被告職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為甲方簽訂了《定向開(kāi)發(fā)與銷售意向協(xié)議書(shū)》，雙方就乙方定向開(kāi)發(fā)甲方建設(shè)的“職院教師公寓”達(dá)成了協(xié)議，協(xié)議約定項(xiàng)目?jī)?nèi)容為：“教職工生活住宅樓及其生活小區(qū)的配套建設(shè)，小區(qū)內(nèi)共建住房套數(shù)為100戶以上，樓層為6+1，面積以教師住戶最后確定面積為準(zhǔn)，如甲方住戶最后低于100戶，乙方可以取消定向開(kāi)發(fā)；
本協(xié)議生效之日甲方向乙方支付定金100萬(wàn)元，乙方開(kāi)始辦理土地征用手續(xù)，土地掛牌價(jià)公布后，甲方按照每戶4.5萬(wàn)元（含保證金）支付給乙方作為前期征地費(fèi)用，由乙方負(fù)責(zé)揭牌；甲方如不能按期付款，影響乙方取得該土地使用權(quán)時(shí)，需將定金的5%作為違約金賠償給乙方。”協(xié)議簽訂后，被告向我公司支付了100萬(wàn)元定金，我公司收到定金后，依照協(xié)議的約定開(kāi)始辦理土地征用手續(xù)，并通過(guò)努力促成了隨州市G（2011）30號(hào)國(guó)有土地使用權(quán)的掛牌。但被告卻并沒(méi)有按照協(xié)議的約定“按照每戶4.5萬(wàn)元支付給我公司作為前期征地費(fèi)用用于揭牌，直接導(dǎo)致該宗土地使用權(quán)流拍，被告交付的定金全部用于辦理征地手續(xù)過(guò)程中向前進(jìn)村、國(guó)土資源局、規(guī)劃局等部門(mén)交納費(fèi)用和開(kāi)支。為此，我公司曾多次找被告協(xié)商，要求被告按照協(xié)議約定向我公司支付違約金并承擔(dān)由此造成的損失，但雙方?jīng)]有達(dá)成一致意見(jiàn)。被告的行為已構(gòu)成了違約，應(yīng)應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，同時(shí)由其違約給原告造成的經(jīng)濟(jì)損失也應(yīng)由其賠償。請(qǐng)求法院依法支持原告的訴訟請(qǐng)求。

本院認(rèn)為：2009年7月7日，原告與被告簽訂的《定向開(kāi)發(fā)與銷售意向協(xié)議書(shū)》約定由職業(yè)技術(shù)學(xué)院負(fù)責(zé)前期征用土地費(fèi)用，經(jīng)濟(jì)適用房公司取得國(guó)有出讓土地使用權(quán)后，轉(zhuǎn)讓給職業(yè)技術(shù)學(xué)院，在職業(yè)技術(shù)學(xué)院取得土地使用權(quán)后，雙方再簽訂補(bǔ)充合同進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，其基本法律關(guān)系的實(shí)質(zhì)是土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同關(guān)系?！吨腥A人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第三十八條規(guī)定：“下列房地產(chǎn)，不得轉(zhuǎn)讓：……（五）未依法登記領(lǐng)取權(quán)屬證書(shū)的；……”?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理涉及國(guó)有土地使用權(quán)合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第九條規(guī)定：“轉(zhuǎn)讓方未取得出讓土地使用權(quán)證書(shū)與受讓方訂立合同轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，起訴前轉(zhuǎn)讓方已經(jīng)取得出讓土地使用權(quán)證書(shū)或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府同意轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定合同有效?！苯?jīng)濟(jì)適用房公司在沒(méi)有取得出讓土地使用權(quán)、未依法登記領(lǐng)取權(quán)屬證書(shū)的情形下與職業(yè)技術(shù)學(xué)院簽訂轉(zhuǎn)讓出讓土地使用權(quán)的意向性協(xié)議，違反了法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定，該《定向開(kāi)發(fā)與銷售意向協(xié)議書(shū)》無(wú)效。《中華人民共和國(guó)合同法》第五十八條規(guī)定：“合同無(wú)效或者被撤銷后，因該合同取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還；不能返還或者沒(méi)有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)償。有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方因此受到的損失，雙方都有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。”本案中，職業(yè)技術(shù)學(xué)院依上述無(wú)效協(xié)議的約定向經(jīng)濟(jì)適用房公司支付了100萬(wàn)元定金，經(jīng)濟(jì)適用房公司應(yīng)予返還。經(jīng)濟(jì)適用房公司訴稱其在履行本合同過(guò)程中分別向隨州市國(guó)土資源局城區(qū)分局、隨州市城市規(guī)化勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院、隨州市國(guó)土勘測(cè)規(guī)劃院支付了大量的費(fèi)用。本院認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)適用房公司沒(méi)有證據(jù)證明其提交的支出費(fèi)用與本案合同的履行有直接因果關(guān)系，故本院對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房公司請(qǐng)求判決被告賠償因其違約行為給其造成的經(jīng)濟(jì)損失不予支持。如經(jīng)濟(jì)適用房公司在履行合同中有經(jīng)濟(jì)損失可另案主張。職業(yè)技術(shù)學(xué)院在反訴請(qǐng)求中請(qǐng)求經(jīng)濟(jì)適用房公司按照銀行同期貸款利率支付資金占用期間的利息，因合同無(wú)效，經(jīng)濟(jì)適用房公司取得的資金占用期間的利息應(yīng)予返還，本院予以支持。依照《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第三十八條、《最高人民法院關(guān)于審理涉及國(guó)有土地使用權(quán)合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第九條、《中華人民共和國(guó)合同法》第五十八條之規(guī)定，判決如下：

一、原告隨州市經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)公司于本判決生效之日起十日內(nèi)償還被告隨州市職業(yè)技術(shù)學(xué)院定金100萬(wàn)元及資金占用費(fèi)（自2009年7月9日起按中國(guó)人民銀行同期存款利率計(jì)至本判決生效屆滿之日止）；
二、駁回原告隨州市經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)公司的訴訟請(qǐng)求；
三、駁回被告隨州市職業(yè)技術(shù)學(xué)院的其他反訴請(qǐng)求。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢(qián)義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件本訴受理費(fèi)1050元，由原告隨州市經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)公司負(fù)擔(dān)；反訴受理費(fèi)6900元，由被告隨州市職業(yè)技術(shù)學(xué)院負(fù)擔(dān)1900元，反訴被告隨州市經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)公司負(fù)擔(dān)5000元。
如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省隨州市中級(jí)人民法院。
上訴人應(yīng)在提交上訴狀時(shí)，根據(jù)不服本判決的上訴請(qǐng)求數(shù)額及《訴訟費(fèi)用交納辦法》第十三條第(一)款的規(guī)定，預(yù)交上訴案件受理費(fèi)，款匯湖北省隨州市中級(jí)人民法院，開(kāi)戶銀行：農(nóng)業(yè)銀行隨州市分行開(kāi)發(fā)區(qū)支行，賬號(hào)17×××900。上訴人在上訴期屆滿后七日內(nèi)仍未預(yù)交訴訟費(fèi)用的，按自動(dòng)撤回上訴處理。

審　判　長(zhǎng)　　楊友元 人民陪審員　　郭志國(guó) 人民陪審員　　鄧義山

書(shū)記員：石繼武