隨縣財(cái)政局
劉松（湖北季梁律師事務(wù)所）
湖北富達(dá)彩印印務(wù)有限公司
隨縣厲山鎮(zhèn)人民政府

原告隨縣財(cái)政局，住所地:隨縣厲山鎮(zhèn)東街2232號(hào)。
法定代表人范延安，局長(zhǎng)。
委托代理人劉松（代理權(quán)限:一般代理），湖北季梁律師事務(wù)所律師。
被告湖北富達(dá)彩印印務(wù)有限公司，住所地:隨縣厲山鎮(zhèn)富足村二組。
法定代表人楊中柱，總經(jīng)理。
被告隨縣厲山鎮(zhèn)人民政府，住所地:隨縣厲山鎮(zhèn)神農(nóng)大道。
法定代表人徐品強(qiáng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)。
原告隨縣財(cái)政局與被告湖北富達(dá)彩印印務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱富達(dá)彩印公司）、隨縣厲山鎮(zhèn)人民政府（以下簡(jiǎn)稱厲山政府）借款合同糾紛一案，本院受理后，依法由審判員郭靖獨(dú)任審判，公開開庭進(jìn)行了審理。原告的委托代理人劉松到庭參加了訴訟，被告富達(dá)彩印公司、厲山政府經(jīng)本院合法傳喚未到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
因二被告未到庭參加訴訟，對(duì)原告提交的四份證據(jù)，經(jīng)審查，本院認(rèn)為，原告提交的四份證據(jù)來源合法，客觀真實(shí)，本院依法予以采信。
本院認(rèn)為，本案為借款合同糾紛，原告與被告富達(dá)彩印公司之間借款合同法律關(guān)系事實(shí)清楚，故原告要求被告富達(dá)彩印公司償還所借的100萬元，事實(shí)清楚，于法有據(jù)，本院予以支持。根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第二百零七條 ?:“借款人未按照約定的期限返還借款的，應(yīng)當(dāng)按照約定或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定支付逾期利息”，原告要求被告富達(dá)彩印公司支付逾期利息，于法有據(jù)，本院予以支持。關(guān)于被告厲山政府擔(dān)保問題，《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》第五條 ?第二款 ?規(guī)定，“擔(dān)保合同被確認(rèn)無效后，債務(wù)人、擔(dān)保人、債權(quán)人有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其過錯(cuò)各自承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任”、第八條 ?規(guī)定:“國(guó)家機(jī)關(guān)不得為保證人，但經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為使用外國(guó)政府或者國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織貸款進(jìn)行轉(zhuǎn)貸的除外”。被告厲山政府作為國(guó)家機(jī)關(guān)，不具備擔(dān)保人的主體資格，因此其向原告出具的承諾函無效。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于使用若干問題的解釋》第七條:“主合同有效而擔(dān)保合同無效，債權(quán)人無過錯(cuò)的，擔(dān)保人與債務(wù)人對(duì)主合同債權(quán)人的經(jīng)濟(jì)損失，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；債權(quán)人、擔(dān)保人有過錯(cuò)的，擔(dān)保人承擔(dān)民事責(zé)任的部分，不應(yīng)超過債務(wù)人不能清償部分的二分之一”，隨縣財(cái)政局作為債權(quán)人，選擇保證人時(shí)應(yīng)當(dāng)負(fù)有謹(jǐn)慎義務(wù)，對(duì)擔(dān)保主體資格進(jìn)行審查；厲山政府作為國(guó)家機(jī)關(guān)，有義務(wù)知道或者了解法律禁止性規(guī)定。因此，原告隨縣財(cái)政局與被告厲山政府對(duì)擔(dān)保無效均有過錯(cuò)，厲山政府需承擔(dān)締約過失責(zé)任，對(duì)富達(dá)彩印公司不能清償部分的二分之一承擔(dān)賠償責(zé)任。依照《中華人民共和國(guó)民法通則》第八十四條 ?，《中華人民共和國(guó)合同法》第四十二條 ?、第一百九十六條 ?、第二百零七條 ?，《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》第五條 ?、第八條 ?，最高人民法院《關(guān)于使用若干問題的解釋》第三條、第七條，《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百四十四條 ?之規(guī)定，判決如下:
一、被告湖北富達(dá)彩印印務(wù)有限公司于本判決生效后十日內(nèi)償還原告隨縣財(cái)政局借款100萬元及利息（利息自2014年11月21日起按中國(guó)人民銀行同期貸款利率計(jì)算至付清之日止）；
二、被告隨縣厲山鎮(zhèn)人民政府對(duì)上述被告湖北富達(dá)彩印印務(wù)有限公司不能清償部分二分之一承擔(dān)賠償責(zé)任；
三、駁回原告隨縣財(cái)政局的其他訴訟請(qǐng)求。
案件受理費(fèi)6900元，由被告湖北富達(dá)彩印印務(wù)有限公司承擔(dān)。
如果未按判決指定期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條 ?之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省隨州市中級(jí)人民法院。上訴人應(yīng)在提交上訴狀時(shí)，根據(jù)不服本判決的上訴請(qǐng)求數(shù)額及《訴訟費(fèi)用交納辦法》第十三條 ?第一款 ?的規(guī)定，預(yù)交上訴案件受理費(fèi)，款匯湖北省隨州市中級(jí)人民法院訴訟費(fèi)匯繳財(cái)政賬戶，開戶銀行:農(nóng)行隨州市分行開發(fā)區(qū)分理處，賬戶:17×××90。上訴人在上訴期屆滿七日內(nèi)仍未預(yù)交訴訟費(fèi)用的，按自動(dòng)撤回上訴處理。

本院認(rèn)為，本案為借款合同糾紛，原告與被告富達(dá)彩印公司之間借款合同法律關(guān)系事實(shí)清楚，故原告要求被告富達(dá)彩印公司償還所借的100萬元，事實(shí)清楚，于法有據(jù)，本院予以支持。根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第二百零七條 ?:“借款人未按照約定的期限返還借款的，應(yīng)當(dāng)按照約定或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定支付逾期利息”，原告要求被告富達(dá)彩印公司支付逾期利息，于法有據(jù)，本院予以支持。關(guān)于被告厲山政府擔(dān)保問題，《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》第五條 ?第二款 ?規(guī)定，“擔(dān)保合同被確認(rèn)無效后，債務(wù)人、擔(dān)保人、債權(quán)人有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其過錯(cuò)各自承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任”、第八條 ?規(guī)定:“國(guó)家機(jī)關(guān)不得為保證人，但經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為使用外國(guó)政府或者國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織貸款進(jìn)行轉(zhuǎn)貸的除外”。被告厲山政府作為國(guó)家機(jī)關(guān)，不具備擔(dān)保人的主體資格，因此其向原告出具的承諾函無效。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于使用若干問題的解釋》第七條:“主合同有效而擔(dān)保合同無效，債權(quán)人無過錯(cuò)的，擔(dān)保人與債務(wù)人對(duì)主合同債權(quán)人的經(jīng)濟(jì)損失，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；債權(quán)人、擔(dān)保人有過錯(cuò)的，擔(dān)保人承擔(dān)民事責(zé)任的部分，不應(yīng)超過債務(wù)人不能清償部分的二分之一”，隨縣財(cái)政局作為債權(quán)人，選擇保證人時(shí)應(yīng)當(dāng)負(fù)有謹(jǐn)慎義務(wù)，對(duì)擔(dān)保主體資格進(jìn)行審查；厲山政府作為國(guó)家機(jī)關(guān)，有義務(wù)知道或者了解法律禁止性規(guī)定。因此，原告隨縣財(cái)政局與被告厲山政府對(duì)擔(dān)保無效均有過錯(cuò)，厲山政府需承擔(dān)締約過失責(zé)任，對(duì)富達(dá)彩印公司不能清償部分的二分之一承擔(dān)賠償責(zé)任。依照《中華人民共和國(guó)民法通則》第八十四條 ?，《中華人民共和國(guó)合同法》第四十二條 ?、第一百九十六條 ?、第二百零七條 ?，《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》第五條 ?、第八條 ?，最高人民法院《關(guān)于使用若干問題的解釋》第三條、第七條，《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百四十四條 ?之規(guī)定，判決如下:

一、被告湖北富達(dá)彩印印務(wù)有限公司于本判決生效后十日內(nèi)償還原告隨縣財(cái)政局借款100萬元及利息（利息自2014年11月21日起按中國(guó)人民銀行同期貸款利率計(jì)算至付清之日止）；
二、被告隨縣厲山鎮(zhèn)人民政府對(duì)上述被告湖北富達(dá)彩印印務(wù)有限公司不能清償部分二分之一承擔(dān)賠償責(zé)任；
三、駁回原告隨縣財(cái)政局的其他訴訟請(qǐng)求。
案件受理費(fèi)6900元，由被告湖北富達(dá)彩印印務(wù)有限公司承擔(dān)。
如果未按判決指定期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條 ?之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。

審判長(zhǎng)：郭靖

書記員：王杰